Файл: Юридическая сущность, цели и задачи несостоятельности (банкротства).pdf

Так, например, Федеральная налоговая служба России обратилась в суд с иском З. о взыскании с руководителя должника убытков понесенных вследствие его неправомерных действий (бездействий) уполномоченным органом в ходе процедуры банкротства. В обоснование иска указала, что на учете в Межрайонной Инспекции ФНС России № 7 по Вологодской области с Х состоял Председателем кооператива назначена З.

В соответствии со статьей 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и возлагает на себя соответствующие обязанности через свои органы, которые действуют в согласии с существующим законодательством, другими юридическими актами и учредительными документами. Единоличным исполнительным органом общества является директор.

Субъект, который в силу действующего законодательства либо соответствующих документов юридического лица выступает от его имени, должен действовать в интересах представляемого им юридического лица честно и благорассудительно.

В соответствии со статьей 45 НК РФ, обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Требование налогового органа и налоговое обязательство налогоплательщика следует не из договора, а из закона. Налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью принадлежащего ему имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну. Соответствующие же органы публичной власти наделены правомочием в односторонне – властном порядке, путем государственного принуждения взыскивать с лица причитающиеся налоговые суммы, – иначе нарушались бы воплощенный в статью 57 Конституции РФ^[24], конституционно защищаемый публичный интерес и связанные с ним права и законные интересы налогоплательщиков, публично-правовых образований, государства в целом.

В ходе хозяйственной деятельности должник не платил установленные законодательством налоги и сборы, в результате чего по состоянию на Х образовалась задолженность перед бюджетом по основному долгу в размере Х (требования Х)

Таким образом, кооператив по состоянию на Х имел признаки несостоятельности (банкротства), регламентируемые статьями 3, 227 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», согласно которым «юридическое лицо представляется неспособным удовлетворить требования кредиторов по финансовым обязательствам либо осуществить обязанность по выплате обязательных платежей, когда соответствующие обязательства и (или) обязанность не осуществлены им в сроке трех месяцев с момента, когда они должны были быть исполнены», «в случаях, если руководитель должника юридического лица, фактически завершившего свою деятельность, отсутствует либо определить место их нахождения не является возможным, заявление о признании отсутствующего должника банкротом может быть подано конкурсным кредитором, уполномоченным органом независимо от размера кредиторской задолженности».

Межрайонная ИФНС России № 7 по Вологодской области обратилась с заявлением в Арбитражный суд Х о признании отсутствующего Х банкротом.

Решением Арбитражного суда Х от Х в отношении Х введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Х. Тем же решением суда установлены требования уполномоченного органа в размере Х, в том числе Х – основной долг, Х – пени. Определением Арбитражного суда Х от Х установлены требования в размере Х руб. В ходе конкурсного производства погашение требований уполномоченного органа не производилось. По данному делу вынесено решение: принять по делу новое решение, которым Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №7 по Вологодской области в удовлетворении исковых требований к З. о взыскании с руководителя должника убытков понесенных вследствие его неправомерных действий (бездействий) уполномоченным органом в ходе процедуры банкротства – отказать^[25].

По нормам ст. 12 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» участниками собрания кредиторов с правом голоса считаются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых отнесены в реестр требований кредиторов на момент осуществления собрания кредиторов. В собрании кредиторов могут принимать участие без права голоса представитель сотрудников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника – унитарного учреждения, представитель саморегулируемой компании, членом которой непосредственно является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые имеют право выступать по вопросам повестки собрания кредиторов. По результатам осуществления собрания кредиторов составляется протокол в двух экземплярах. Один экземпляр протокола необходимо направить в арбитражный суд в срок не позднее чем пять дней с момента проведения собрания.

Конкурсное производство используется лишь тогда, когда не существует совершенно никакой возможности возобновить платежеспособность должника методом восстановительных процедур. Однако, все же, оно обладает огромной значимостью, потому что соответственно существующей статистике большая часть дел завершается как раз конкурсным производством. Основополагающей проблемой, как мы полагаем, является продолжительность данного производства, несмотря на всевозможные попытки законодателя это поправить. Можно сделать вывод о том, что путь решения должен выглядеть таким образом: нужно ввести юридическую норму, которая бы обязывала арбитражного управляющего, при изучении вопроса касательно продления конкурсного производства, давать суду план мероприятий, которые непосредственно будут ориентированы на результативное осуществление процедуры банкротства и быстрейшее завершение конкурсного производства.

Судебная коллегия будет обеспечивать надзор за деятельностью арбитражного управляющего, и привлекать к соответствующей ответственности в обстоятельствах неисполнения плана без уважительных причин.

Наряду с этим, нужно приостанавливать производство по делу с момента подачи заявления о привлечении контролирующих должника лиц к ответственности до вынесения определения, для того чтобы минимизировать неаргументированные затраты на арбитражного управляющего.

С целью повышения числа мировых соглашений по делам о банкротстве требуется наделить уполномоченный орган правом предоставлять налоговые льготы в качестве сокращения размера обязательных платежей. Потому что равносильное положение конкурсных кредиторов и уполномоченных органов в процессе банкротства должно предусматривать и идентичные юридические режимы требований^[26].

Второй способ решения проблемы – конфискация имущества. Используется он только в том случае, когда имущество находится в залоге. Кредитору предоставляется возможность погасить долговые обязательства предпринимателя за счет вырученных сумм от реализации залога. Третий способ – мировое соглашение. Этот вариант предусматривает заключение договора между кредитором и должником о способе и графике погашения обязательств. Денежные споры решаются таким способом без участия арбитражного управляющего.

Заключение мирового соглашения в период признания несостоятельным (банкротом) индивидуального предпринимателя позволяет предоставить возможность индивидуальному предпринимателю в дальнейшем осуществлять обычную предпринимательскую деятельность, а конкурсным кредиторам – возможность получить удовлетворение своих требований в полном объеме или в большей части. Однако основной проблемой заключения любых мировых соглашений является, по нашему мнению, то, что стороны вынуждены соглашаться на некоторые уступки друг другу: в сумме компенсаций, в сроках компенсаций, в применении оснований прекращения обязательств. Прежде чем осветить иные проблемы заключения мирового соглашения при банкротстве индивидуального предпринимателя, необходимо дать понятие такого соглашения^[27].

Представляется, что по своей юридической природе мировое соглашение при признании индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) – это гражданско-правовая сделка, чаще всего представленная в качестве многостороннего договора, хотя возможен и двухсторонний договор.

Для несостоятельного должника в рамках дела о банкротстве мировое соглашение, заключенное с кредиторами, является одним из методов прекращения процедуры банкротства.

Как и любой другой документ, мировое соглашение заключается в письменной форме.

Со стороны должника – индивидуального предпринимателя, мировое соглашение подписывается или им самим, или арбитражным управляющим. От имени кредиторов мировое соглашение подписывается лицом, уполномоченным собранием кредиторов, а если в мировом соглашении участвуют третьи лица, они или их представители также подписывают мировое соглашение. Мировое соглашение представляется той процедурой банкротства, которая может применяться ко всем категориям должников, в частности и индивидуальных предпринимателей.

При утверждении его арбитражным судом кредиторы, которые не были согласны с его условиями либо не принимали участия в принятии решения, вынуждены подчиняться воле большинства, так как принятие данного решения повлечет некоторые правовые последствия и для них.

Как следствие, принцип свободы договора к мировому соглашению, заключаемому при признании индивидуального предпринимателя несостоятельным, применяется в меньшей степени, чем при заключении других договоров, потому что при этом присутствует некоторый элемент принуждения касательно указанных кредиторов, но это не свидетельствует о том, что мировое соглашение не является по своей сущности гражданско-правовой сделкой. Нужно с акцентировать внимание на том факте, что свобода договора не может быть безграничной.

Таким образом, мировое соглашение в деле о банкротстве индивидуального предпринимателя, заключение которого становится обязательным для меньшинства кредиторов, что вполне соответствует п.1 ст. 421 Гражданскому кодексу Российской Федерации (далее ГК РФ)^[28], предусматривающая возможность понуждения к заключению договора, если обязанность заключить договор предусмотрена законом. Это обусловлено наличием на кредиторской стороне множественности лиц и, следовательно, вероятной несогласованностью позиций различных конкурсных кредиторов. Для осуществления целей производства по делу о несостоятельности необходимо выработать и выразить единую волю кредиторов по какому-либо вопросу, для чего и предусмотрен особый способ ее формирования, при котором воля отдельного кредитора заменяется общей волей. Подобная проблема анализируется в науке постоянно.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Несостоятельность (банкротство) - это признанная арбитражным судом невозможность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по финансовым обязательствам и (или) исполнить обязанность по выплате обязательных платежей.

Нужно понимать, что само по себе банкротство - это не просто установление определенного фактического положения должника, это не только основание принудительной ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуального предпринимателя в гражданско-правовом смысле. Банкротство - это весьма продолжительный и трудоемкий судебный процесс, он ориентирован главным образом на спасение организации, которая оказалась в тяжелой материальной ситуации, а вовсе не на распродажу его имущества. 

Для установления признаков банкротства применяются два основополагающих критерия: неоплатность и неплатежеспособность. Неоплатность долгов предполагает, что размер обязательств превысил стоимость имущества должника. По другому говоря, нет совершенно никакой возможности уплатить долги перед кредиторами, наступило абсолютное банкротство.

Но все же использование данного критерия на практике приводит к тому, что кредиторам для возбуждения производства по делу о несостоятельности самим приходится заниматься представлением доказательств превышения обязательств должника над его активами. Очевидно, что получение подобных сведений по многим причинам может быть затруднительным. Исходя из этого, в нашем законодательстве критерий неоплатности используется только касательно граждан, а должник - юридическое лицо может быть признан банкротом в случае его неплатежеспособности, то есть фактической неоплаты задолженности. 

Введение процедуры наблюдения включает в себя две цели: обеспечить сохранность имущества должника до рассмотрения дела арбитражным судом и установить (в предварительном порядке) материальное положение должника с точки зрения существования шанса возобновить его платежеспособность.

Денежное оздоровление является восстановительной процедурой банкротства, оно ставит перед собой цель возобновить платежеспособность должника методом осуществления фактических расчетов с кредиторами на основе графика погашения задолженности в рамках срока, на который введена данная процедура.

Внешнее управление - восстановительная процедура банкротства, в пределах которой исполняются меры по возобновлению платежеспособности должника: перепрофилирование производства, закрытие нерентабельных производств; ликвидация дебиторской задолженности, продажа части имущества должника; исполнение обязательств должника третьими лицами и т.д.