Файл: Понятие и признаки государственной власти.pdf

1. Организационное устройство;

Для того чтобы государство было способно реализовать свою правоспособность, оно нуждается в учреждениях. Это не означает, что учреждения дополняют дееспособностью недееспособное государство. Как любое юридическое лицо, государство и правоспособно, и дееспособно. Нужно сказать о том, что даже наличие учреждений – того, что обычно называется государственным аппаратом, недостаточно чтобы реализовать правоспособность государства, поскольку совершать правовые действия способны только индивиды. По отношению к государству они становятся должностными лицами.

1. Корпоративное устройство.

После рассмотрения территориального и организационного устройства стало ясно, что несмотря на единство государства как субъекта права, оно все же допускает дифференциацию как в плане пространственного предела действия собственного правопорядка, так и в плане его, государства, организации. В двух этих случаях предметом исследования является само государство.

Если с социально-исторической стороны государство представляет собой общественный союз – объединение людей, форму общения, то в юридическом плане этой реальности соответствует такая абстракция, как корпорация. Благодаря ей удается отразить, с одной стороны, что государство – самостоятельный субъект права, единство, с другой – юридически определить население, которое преобразуется в народ как совокупность граждан и составляет такую же неотъемлемую принадлежность государства, как и его учреждения. Г. Еллинек верно заметил, что «народ в юридическом смысле совершенно немыслим вне государства»^[37] [5, c. 412].

Государство как корпорацию возможно рассматривать как со стороны ее внешних правоотношений, когда оно является субъектом международного права, так и со стороны внутренних правоотношений (государственных, административных, судебных, гражданских).

2.4. Функции государства

Несмотря на то, что государство имеет собственный аппарат, представленный совокупностью его учреждений, оно все же представляет собой единство, поскольку учреждения, на что обращалось внимание, лицами не являются. Вообще организационное устройство, как и любое устройство государства представляет статику, которая, конечно, должна быть дополнена динамикой, т. е. действиями или, другими словами, функциями государства. Однако действия государства многообразны и различны, так что было бы не совсем правильно каждое отдельное действие именовать функцией. Кроме того, несмотря на разнообразие, эти действия подлежат генерализации, и в результате выделяются лишь три функции государства как субъекта права: законотворчество, исполнение законов и правосудие.

В выделении этих функций просматривается корреляция между учреждениями государства и его функциями. Существуют законодательные (парламент), исполнительные (администрация) и судебные (юстиция) учреждения, и соответственно этому вычленяются три функции. Не случайно Г. Еллинек в одном из сочинений обсуждает функции государства сразу после рассмотрения государственных учреждений^[38].

Однако эти функции никогда строго не распределены между учреждениями государства. Если парламент не вторгается в исполнение законов, то администрация постоянно прибегает к подзаконному правотворчеству, а в последние десятилетия их распоряжения по юридической силе могут приравниваться к закону (ордонансы во французском конституционном праве и вообще так называемое делегированное законотворчество). Также и суды, особенно в англо-американском праве, имеют право создавать юридические нормы. Однако все же каждое из названных учреждений имеет конкретное назначение: парламент принимает законы, администрация их исполняет и принимает нормативные распоряжения лишь постольку, поскольку это отвечает их основному назначению и, наконец, юстиция рассматривает споры о праве (гражданском или административном) и осуждает лиц, совершивших преступления, хотя в их юрисдикцию входят и другие вопросы (удостоверение юридических фактов, усыновление, рассмотрение гражданского иска и т. п.), которые непосредственно или опосредованно сопряжены с двумя основными вопросами.

Все разнообразные действия государства были сведены в три группы, но эта классификация не является окончательной. Можно продолжить классифицирование с опорой на суверенитет государства. Если последний заключается в праве на самостоятельное создание правовых норм и их применение, то из этого можно вывести лишь две функции государства как субъекта права: правотворчество и правоприменение, осуществляемое как исполнительными, так и судебными учреждениями. Причем исполнительные учреждения осуществляют преимущественно «позитивное», не связанное с правонарушениями правоприменение, тогда как суды – главным образом - «негативное», обусловленное нарушениями правовых норм. Но и здесь нельзя осуществить абсолютную дистинкцию, так как в исполнительных учреждениях имеет место дисциплинарное производство, инициируемое нарушениями по службе, а суды, как было только что отмечено, не всегда рассматривают споры о праве и выносят приговоры.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исходя из вышесказанного, в современных условиях под государством следует понимать политическую организацию общества, распространяющую верховную власть на территорию страны, осуществляющую свою деятельность посредством аппарата управления, изданием в установленном порядке правовых норм, при этом отдельные государства, развивая в своих основных законах понятие о государстве, дополняют в его определение такие характеристики, как федеративное, унитарное, демократическое, социальное, правовое, указывая, что его основой является народ, государственная власть, суверенитет, гражданство, права и свободы граждан, расширяя общесоциальные функции. При этом следует исходить из общих методологических позиций философской науки, что и позволяет выявить особенности формирования и функционирования государства как важнейшей теоретико-правовой проблемы в рамках романо-германской правовой семьи.

В историческом плане государство можно определить как социальную организацию, обладающую конечной властью над всеми людьми, проживающими в границах определенной территории, и имеющую главной своей целью решение общих проблем и обеспечение общего блага при сохранении, прежде всего, порядка.

В структурном плане государство предстает как разветвленная сеть учреждений и организаций, олицетворяющих три ветви власти: законодательную, исполнительную и судебную.

Основными признаками государства являются: наличие определенной территории, суверенитет, широкая социальная база, монополия на легитимное насилие, право сбора налогов, публичный характер власти, наличие государственной символики.

Государство выполняет внутренние функции, среди которых – хозяйственная, стабилизационная, координационная, социальная и др. Существуют и внешние функции, важнейшими из которых являются обеспечение обороны и налаживание международного сотрудничества.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Бредихин А.Л. Суверенитет как политико-правовой феномен: монография. – М.: ИНФРА-М, 2012
2. Бялт В. Теория государства и права 2-е изд., испр. и доп.: Учебное пособие для вузов. – М.: ЮРАЙТ, 2015
3. Дмитриев Ю.А., Миронов В.О. О понятии государства и его основных признаках // Актуальные вопросы образования и науки. – 2016. - № 1-2. – С. 7-13
4. Евсеева Т.Г. Философский аспект понятия «государство» // Альманах мировой науки. – 2015. - № 1-2 (1). – С. 8-9
5. Еллинек Г. Общее учение о государстве / вступ. ст. д-ра юрид. наук, проф. И.Ю. Козлихина. – СПб. : Юрид. центр Пресс, 2004
6. Кокошкин Ф.Ф. Избранное / сост., автор вступ. ст. и коммент. А.Н. Медушевский. – М. : Рос. полит. энцикл. (РОССПЭН), 2010
7. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. – М: дело, 2016
8. Мусатов Ф.В. К вопросу о признаках государства как субъекта права // Академический юридический журнал. – 2015 - № 3 (61). – С. 55-65
9. Насимов М.О. Правовое государство: основные признаки и особенности социального государства // Научный альманах. – 2017. – 2-2 (28). – С. 262-265
10. Флейшиц Е.А. Соотношение правоспособности и субъективны // Вестник гражданского пра- ва. – 2009. - № 2. – С. 209-230
11. Шмитт К. Государство. Право и политика / пер. с нем. и вступ. ст. О.В. Кильдюшова; сост. В.В. Анашвили, О.В. Кильдюшов. – М. : Изд. дом «Территория будущего», 2013
12. Юрочкин М.А. Государство: теоретические аспекты формирования понятия // Отечественная юриспруденция. – 2015. - № 1(1). – С. 6-10

1. Теория государства и права в схемах и определениях: Учеб.пособие // О.М.Беляева – РнД.: Феникс, 2012. – С.92 ↑

2. Протасов В.Н. Лекции по общей теории права и теории государства/В.Н.Протасов, Н.В.Протасова.-М.:ИД «Городец», 2010.-С.96 ↑

3. Теория государства и права: Учебник // Под. ред. А.С. Пиголкина – М.: Юрайт-Издат, 2015. – С.183 ↑

4. Общая теория государства и права: учебное пособие / А.Ф. Вишневский, Н.А. Горбаток, В.А. Кучинский; под общ. ред. проф. В.А. Кучинского. – 2-е изд., дополненное. – М.: Амалфея, 2014.-С.69 ↑

5. Теория государства и права: Хрестоматия: В 2 т. / Авт. Сост. В. В. Лазарев, С. В. Липень. М.: Юрист. 2001. Т. 1. ↑

6. Старажытная беларуская лiтаратура: зборнiк / Л. С. Курбека, У. А. Марук. Мн.: Юнацтва. 1996 ↑

7. Асветники зямли беларускай X-XX ст: энцыкл. Даведник. Мн., 2001. ↑

8. Современный философский словарь / Под ред. Кемерова В, Кемерова Т. – М: Академический проект, 2015 ↑

9. Ломан А. Современное учение о государственной власти - Москва. Тип. Э. Лисснера, Ю. Романа. 1896. ↑

10. Гегель Г. Философия права. Пер. с нем.: Ред. и сост. Д. А. Керимов и В. С. Нерсесянц. - М.: Мысль. 1990 ↑

11. Еллинек Г. Общее учение о государстве. – Спб., 1908. ↑

12. Энгельс Ф. Сочинения К. Маркс и Ф. Энгельс. Т. 22. Изд. 2-е. – М., 1962 ↑

13. Байтин М. И. О понятии государства / М. И. Байтин. // Правоведение. – 2002. - № 3 (242). – С. 4-16 ↑

14. Венгеров А. Б. Теория государства и права. 3-е изд., исп. и доп. – М., 2006. ↑

15. Проблемы общей теории права и государства: Учебник для вузов / Под общ. ред. В. С. Нерсесянца. – М., 2006 ↑

16. Еллинек Г. Общее учение о государстве. – Спб., 1908 ↑

17. Сурия Пракаш Синха. Юриспруденция: Философия права: краткий курс: пер. с англ. М. 1996.; Гиддиге А., Политика, управление и государство // Рубеж. 1992. № 3; Гэлбрейт Дж., Экономическая теория и цели общества. М., 1979; Данилевский, Н. Я. Россия и Европа: Взгляд на культурные и политические отношения славянского мира к романо-германскому. – М., 2003 ↑

18. Извекова Е.В. О понятии «государство» // Вестник Московского Государственного областного университета. Серия: Филсософские науки. – 2009. - № 3. – С. 84-87 ↑

19. Вебер М. Избранные произведения. М., 1990 ↑

20. Кистяковский Б. А. В защиту права // Вехи. М., 1990. ↑

21. Гегель Г. В. Ф. Философия права. М., 1990. ↑

22. Синайский В.И. Русское гражданское право. – Вып. I : Общая часть. Вещное право. Авторское право. – Изд. 2-е, испр. и доп. – Киев : Типо-Литография «Прогресс», 1917 ↑

23. Советское гражданское право: Субъекты гражданского права / А.И. Пергамент, В.А. Дозор цев и др.; под ред. С.Н. Братуся. – М. : Юрид. лит., 1984 ↑

24. Ильин И.А. Собрание сочинений : в 10 т. – Т. 4. / сост. и коммент. Ю.Т. Лисицы. – М.: Рус. книга, 1994 ↑

25. Синайский В.И. Русское гражданское право. – Вып. I : Общая часть. Вещное право. Авторское право. — Изд. 2-е, испр. и доп. – Киев : Типо-Литография «Прогресс», 1917 ↑

26. Левин И.Д. Суверенитет. – М.: Изд-во Министерства юстиции СССР, 1948 ↑

27. Бредихин А.Л. Суверенитет как политико-правовой феномен : монография. – М. : ИНФРА-М, 2012. ↑

28. Stammler R. Wirtschaft und Recht nach der materialistischen Geschichtsauffassung. Eine sozialephilosophie Untersuchung. – Leipzig : Verlag von Veit & Comp., 1896 ↑

29. Палиенко Н.И. Суверенитет. Историческое развитие идеи суверенитета и ее правовое значение. – Ярославль : Типография Губернского правления, 1903 ↑

30. Еллинек Г. Общее учение о государстве / вступ. ст. д-ра юрид. наук, проф. И.Ю. Козлихина. - СПб. : Юрид. центр Пресс, 2004 ↑

31. Кельзен Г. Чистое учение о праве: сб. переводов: в 2 вып. – Вып. 2 / пер. С.В. Лёзова; отв. ред. В.Н. Кудрявцев, Н.Н. Разумович. – М. : Ин-т науч. информ. по обществ. наукам,1988 ↑

32. Шмитт К. Государство. Право и политика / пер. с нем. и вступ. ст. О.В. Кильдюшова; сост. В.В. Анашвили, О.В. Кильдюшов. – М. : Изд. дом «Территория будущего», 2013 ↑

33. Kelsen H. General theory of law and state / Translated by Andreas Wedberg. – Third printing. – Cambridge, Massachusetts : Harvard university press, 1945 ↑

34. Минникес И.А. Об индивидуальной правовой норме и индивидуально-правовом регулировании // Российский юридический журнал. – 2009. - № 6. – С. 69-74. ↑

35. Кельзен Г. Чистое учение о праве: сб. переводов: в 2 вып. – Вып. 2 / пер. С.В. Лёзова; отв. ред. В.Н. Кудрявцев, Н.Н. Разумович. – М.: Ин-т науч. информ. по обществ. наукам, 1988 ↑

36. Шалланд Л.В. Юридическая природа территориального верховенства. Историко-догматическое исследование. – Т. 1. – СПб.: Типография Тренкк и Фюсно, 1903 ↑

37. Еллинек Г. Общее учение о государстве / вступ. ст. д-ра юрид. наук, проф. И.Ю. Козлихина. — СПб. : Юрид. центр Пресс, 2004 ↑

38. Jellinek G. Gesetz und Verordnung. Staatrechtliche Untersuchungen auf rechtsgeschichtlicher und rechtsvergleichender Grundlage. — Freiburg I.B. : Akademische Verlagsbuchhandlung von J. C.B. Mohr (Paul Siebeck), 1887 ↑