Файл: Контроль за оперативно-розыскной деятельностью (ОРД).pdf

- требовать необходимые, оперативно-служебные документы, учетно-регистрационную документацию, а также ведомственные нормативные правовые акты (часть 2 статьи 21 ФЗ «Об ОРД»).

Помимо этого, прокурор имеет право:

- опротестовывать решения руководителей оперативно-розыскных органов, которые противоречат ФЗ «Об ОРД»;

- выносить мотивированное постановление, касающееся возбуждения уголовного дела, или производства об административном нарушении (в случае наличия достаточных оснований);

- требовать привлечения того лица, которое нарушило ФЗ «Об ОРД», к другому виду юридической ответственности. [18, с. 256]

Необходимо отметить то, что прокурор, не имеет права, не только участвовать в подготовке, или же проведении какого-либо оперативно-розыскного мероприятия, или же лично его проводить, но также давать указания, касающиеся необходимости осуществления (неосуществления), определенного оперативно-розыскного мероприятия.

На сегодняшний день, различают два вида прокурорского надзора:

1) в связи с информацией, которая поступила в прокуратуру (заявление, обращение гражданина, и т.д.), касающейся нарушения закона оперативно-розыскным органом (точнее его должностным лицом);

2) по инициативе уполномоченного прокурора.

Два этих вида, являются законными, и требуют соответствующего реагирования, со стороны оперативников.

В качестве важного средства для предупреждения правонарушений, которые связаны с ненадлежащим исполнением норм ФЗ «Об ОРД», выступает предостережение, о недопустимости нарушения закона. Такое предостережение, может быть вынесено, соответствующим прокурором в том случае, и порядке, который установлен статьей 25 Закона "о прокуратуре". [9, с.656 ]

Способы реагирования прокурора, на выявленные нарушения ФЗ «Об ОРД», в большей степени, зависят от содержания тех материалов (или документов), которые проверяются. В качестве одного из таких способов, выступает представление прокурора, об устранении допущенного нарушения ФЗ «Об ОРД». Прокурором вносится данное представление, в оперативно-розыскные органы (на имя его должностных лиц), который имеет полномочия, для устранения нарушений действующего Законодательства (в течение месяца, должны быть приняты меры, направленные на устранение допущенного нарушения, выявление и устранение причин, а также условий, которые способствовали ему. А результаты, должны письменно доводиться, до прокурора.

Особо необходимо отметить то, что в соответствии с волей законодателя, прокурорский надзор может осуществляться, только для «исполнения настоящего Федерального закона» (статья 21 ФЗ «Об ОРД»). Исполнение законов, является одной из форм, для правовой реализации. Оно может быть выражено, в активных действиях со стороны субъектов, направленных на осуществление предписаний законов (главным образом, для выполнения обязанностей, которые возложены на них). В тоже время, в практической оперативно-розыскной деятельности, происходит реализация норм законов, но не только в форме исполнения, но также и в иных формах, таких как - соблюдение и использование. Помимо этого, в оперативно-розыскной деятельности, распространенной является практика по применению права, то есть основанных на властных полномочиях, соответствующих оперативно-розыскных органов, а также их должностных лиц действий, направленных на претворение в жизнь правовых норм.

Из этого, в конце данной главы, следует то, что законные полномочия российской прокуратуры, направленные на надзор за оперативно- розыскной деятельностью, оформлены юридически, не для всех форм реализации правовых норм. А непосредственно для одной из них, а именно- исполнения. Но они, не оговорены вообще, в сфере применения правовых норм, в оперативно-розыскной деятельности. [15, с.592]

Таким образом, в качестве одной из гарантий законности оперативно-розыскной деятельности, выступает прокурорский надзор, за оперативно-розыскной деятельностью.

Заключение

В качестве субъектов, которые контролируют оперативно-розыскную деятельность, и надзирают за ней, выступают соответствующие государственные органы, их должностные лица, которые наделены законодателем функцией по контролю за организацией, обеспечением и (или) осуществлением оперативно-розыскной деятельности, а равно, Генеральной прокуратурой РФ, и уполномоченные им прокуроры, которые наделены законодателем, функцией по надзору за исполнением оперативно-розыскными органами, действующего законодательства Российской Федерации.

При реализации специфических функций в оперативно-розыскной деятельности (функции по контролю и надзору), данными субъектами, исполняются обязанности, которые предусмотрены российским законодательством, и пользуются соответствующими установленными правами. Классификация субъектов, которые контролируют оперативно-розыскную деятельность, и надзирают за ней, происходит с учетом трех основных критериев, а именно:

1) проведение их группировки по функциям. Таких групп две:

- субъекты, которые контролируют оперативно-розыскную деятельность (реализуют функцию по контролю);

- субъекты, которые надзирают за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности (реализуют функции по прокурорскому надзору); В соответствии с частью 1 статьи 21 ФЗ «Об ОРД», за реализацией законов в оперативно-розыскной деятельности, надзирают Генеральный прокурор Российской Федерации, а также уполномоченные им прокуроры.

2) по сфере осуществления полномочий, которые предоставлены «контролерам», различают субъекты, которые осуществляют внешний контроль, а также надзор (по другому вневедомственный), и внутренний контроль (ведомственный).

Согласно действующего ФЗ «Об ОРД», ведомственный контроль осуществляется руководителями оперативно-розыскных органов (часть 3 статьи 19 и статья 22 ФЗ «Об ОРД»), а также должностными лицами, которые специально контролируют подразделения оперативно-розыскной деятельности (инспекторские, организационные, кадровые и пр.).

3) всех субъектов, которые контролируют оперативно-розыскные действия, и надзирают за ней, делят на: юридические и физические лица. Юридическими лицами, выступают соответствующие государственные органы (а также их подразделения). Физическими выступают их должностные лица (к примеру, руководители оперативно-розыскных органов, прокурор).

Руководители тех органов, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность, несут персональную ответственность, за соблюдение законности, во время организации, а также проведение оперативно-розыскных мероприятий, согласно статьи 22 ФЗ «Об ОРД».

Контроль, а также надзор, необходимы для того, чтобы осуществить основные задачи, присущие современному демократическому государству, а именно - защита всей совокупности, современных прав и свобод человека и гражданина. Человек, его права и свободы, в любом правовом государстве, не только объявляются в качестве высшей ценности, но они - являются целью для государственного развития. Данная цель, требует постоянной работы, для её достижения. И этого следует, что для её достижения, необходимо осуществлять эффективный контроль и надзор над данным процессом, являющимся важной частью правовой жизни абсолютно любого государства, вне зависимости от целей и задач, им преследуемых или же утверждаемых.

Список использованных источников

1. Дубоносов Е.С.: "Основы оперативно-розыскной деятельности", Изд.: Высшее образование, 2014 год, 350 стр., ISBN: 978-5-9692-0485-0
2. Синилов Г.К.: "Введение в оперативно-розыскную психологию. Учебное пособие", Изд.: Норма, 2018 год, 48 стр., ISBN: 978-5-91768-465-9
3. Ачкурин А.В., Легостаев С.В.: "Прокурорский надзор в схемах", Изд.: Проспект, 2019 год, 96 стр., ISBN: 978-5-28842-7
4. Россинский С.Б.,: "Задержание подозреваемого. Конституционно-межотраслевой подход ", Изд.: Проспект, 2019 год, 192 стр., ISBN: 978-5-392-28820-5
5. Быстряков Е.Н., Смушкин А.Б., Савельева М.В.: "Специальная техника. Учебник", Изд.: Кнорус, 2019 год, 10 стр., ISBN: 978-5-4365-1166-5
6. Эминов В.Е., Ищенко Е.П.: "Следственные действия- основа раскрытия преступлений. Психолого-криминалистический анализ ", Изд.: Норма, 2018 год, 112 стр., ISBN: 978-5-91768-619-6
7. Смушкин А.Б., Савеьева М.В.: "Следственные действия. Учебник ", Изд.: Феникс, 2018 год, 349 стр., ISBN: 978-5-222-30076-3
8. Клименко Е.А., Молчанов Д.М.: "Множественность лиц в преступлении. Учебное пособие для бакалавров", Изд.: Проспект, 2019 год, 144 стр., ISBN: 978-5-392-27156-6
9. Агапов П.В., Антонов-Романовский Г.В., Артеменко В.К.: "Теоретические основы предупреждения преступности на современном этапе развития российского общества", Изд.: Проспект, 2018 год, 656 стр., ISBN: 978-5-392-27282-2
10. Кульков В.В.: "Следственные действия (для бакалавров и специалистов)", Изд.: Кнорус, 2017 год, 246 стр., ISBN: 978-5-4365-0113-0
11. Свердюков Н.В.: "Правоохранительные органы Российской Федерации. Курс лекций", Изд.: Проспект, 2019 год, 192 стр., ISBN: 978-5-392-21544-7
12. Амирбеков К.И., Артеменков В.К., Боголюбова Т.А.: "Координация прокуратурной деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью", Изд.: Проспект, 2016 год, 256 стр., ISBN: 978-5-392-21132-6
13. Устинова Т.Д.: "Квалификации преступлений против общественной безопасности. Учебное пособие", Изд.: Проспект, 2019 год, 112 стр., ISBN: 978-5-392-20346-8
14. Гуценко К.Ф.: "Правоохранительные органы. Учебник", Изд.: Кнорус, 2019 год, 366 стр.
15. Рыжаков А.П.: "Правоохранительные органы. Учебник для вузов", Изд.: Дело и сервис, 2015 год, 592 стр.
16. Рыжаков А.П.: "Допрос: основания и порядок производства", Изд.: "Дело и сервис", 2017 год, 192 стр.
17. Рыжаков А.П.: "Предварительное расследование", Изд.: Дело и сервис, 2015 год, 208 стр.
18. Рыжаков А.П.: "Заключение под стражу, залог и домашний арест ", Изд.: Дело и сервис, 2015 год, 256 стр.