Файл: Право государственной и муниципальной собственности (Общие положения о праве государственной и муниципальной (публичной) собственности).pdf

Согласно действующего законодательства о приватизации, конкурсы, осуществляются в случае продажи предприятий, как имущественных комплексов, или заведомо контрольных пакетов акций (доля составляет более 50%) ОАО. С победителем конкурса, заключается договор купли-продажи. Он обязательно включает в себя, порядок по выполнению условий конкурса. При этом, срок на выполнение названных условий, не должен превышать- один год. Необходимо отметить, что право собственности, к покупателю такого объекта приватизации, перейдет только после полной оплаты имущества, а также выполнения соответствующих условий конкурса.

Прежнее законодательство, касающееся приватизации, также допускало проведение некоммерческого инвестиционного конкурса. При таком конкурсе, от покупателя, требовалось "только" осуществлять соответствующую инвестиционную программу. Это связано с тем, что сам имущественный комплекс, довольно часто, приобретался за весьма символическую плату. Помимо этого, по инвестиционному конкурсу, происходила продажа пакетов акций принадлежавших государству. Такие пакеты акций, оплачивались покупателями, по номиналу (а не по рыночной стоимости). Это происходило с условием, о внесении определенных инвестиций, в обусловленный срок. Все некоммерческие инвестиционные конкурсы, должны были проводится в открытой форме. К сожалению, даже здесь отсутствие необходимого контроля, за выполнением приобретателями условий конкурсов, способствовало многочисленным злоупотреблениям. [6, с.48]

В качестве особого способа приватизации государственного и муниципального имущества, выступает внесение его, в уставные капиталы ОАО, в оплату приобретаемых акций, которые были выпущены обществами, во время их создания, или дополнительно в случае увеличения, своих уставных капиталов. Это происходит, по решению соответствующего органа исполнительной власти. В этой ситуации, доля акций данного акционерного общества, которые находятся, в собственности публично-правового образования, не должно быть менее чем 25% (плюс одна акция). [7, с.352]

В определенных случаях, публично-правовые образования, передавали принадлежащие им, пакеты акций. передача происходила в доверительное управление, соответствующим коммерческим организациям, а также индивидуальным предпринимателям. В том случае, в котором договор по доверительному управлению такими акциями, был заключен в результате конкурса, а все условия договора были выполнены надлежащим образом, по истечении времени доверительного управления данными акциями (не превышающий 3 лет), бывший управляющий, превращается в собственника акций, которые находились, в его доверительном управлении. Договор купли-продажи акций, заключается с победителем конкурса, одновременно с договором доверительного управления. [10, с.132]

Отсутствие покупателей, для определенных наименее привлекательных видов государственного или муниципального имущества, которое подлежит приватизации, вызвало к жизни, новые формы (или способы) по их приватизации. Акции открытых акционерных обществ, которые были созданы на базе приватизированного имущества, относящегося к унитарным предприятиям, могли быть проданы, не только на аукционах, но также и по конкурсу. [11, с. 158]

Что же касается приватизации земельных участков, то такая приватизация, в определенных случаях, также способна происходить бесплатно. Хотя, по общему правилу, является их возмездное предоставление в собственность граждан, а также юридических лиц, по договорам купли-продажи.

Заключение

Проведенный анализ выбранной темы курсовой работы, дает возможность сделать следующие выводы.

1) Государственная и муниципальная собственность - являются формами собственности, в соответствии с ними, имущество принадлежит на праве собственности особого рода, субъектам. К таким субъектам относят государство и муниципальные образования. Субъектами государственной и муниципальной собственности, выступают публично-правовые образования. В связи с этим, указанные формы собственности, обобщенно называют публичной собственностью.

2) Субъектами права публичной собственности, могут выступать соответствующие публично-правовые образования, такие как: государство (Российская Федерация, а также ее субъекты, которые указаны в статье 65 Конституции РФ), и муниципальные образования (городские и сельские поселения, различные муниципальные районы, городские округа, внутригородские территории городов Москва, Санкт-Петербург, Севастополь).

3) В качестве объекта права публичной собственности, выступает определенное имущество. В первую очередь, объектом является казна (средства, в соответствующем бюджете). В виде объекта права государственной собственности, способны выступать оборотоспособные вещи, какое-либо имущество, которое ограничено в обороте, а также, изъятое из оборота. В качестве объекта права муниципальной собственности, способно вступать оборотоспособное имущество, а также, в тех случаях, которые прямо предусмотрены действующим законодательством, имущество ограниченное в гражданском обороте. К оборотоспособному имуществу, относятся как движимые, так и недвижимые вещи. К имуществу, которое ограниченно в обороте, отнесены некоторые виды вооружения, определенные лекарственные препараты и т.д. К имуществу, изъятому из оборота, необходимо отнести природные ресурсы, участки недр, а также особо охраняемые природные объекты (такие как заповедники, заказники, национальные парки и т.д.), ресурсы континентального шельфа, территориальных вод, а также определенные категории земель, объекты имеющие стратегическое значение, большое количество видов вооружения, наркотические средства, психотропные вещества, ядерное вооружение и т.д.

4) Приватизация - является отчуждением недвижимого имущества, или акций открытых акционерных обществ, как из государственной, так и муниципальной собственности, в частную собственность граждан (или же определенных юридических лиц), в том порядке, который установлен специальным законодательством.

Она, представляет собой специфический способ по прекращению права публичной собственности. Порядок приватизации, регламентируется специальными законами, касающимися приватизации, такими как: ФЗ от 21.12.2001 за № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Закон РФ от 04.07.1991 за № 1541 - 1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и т.д.

5) Способы приватизации, которые предусмотрены действующим законодательством, можно условно объединить, в следующие группы:

- преобразование государственных, а также муниципальных предприятий в ОАО (с осуществлением последующей продажи их акций, или с сохранением их, за публичным собственником, посредством создания хозяйственных обществ с государственным участием, или же "компаний одного лица");

- аукционная продажа, относящихся к мелким имущественным комплексам, или отдельным объектам недвижимости (в том числе, объектов незавершенного строительства, а также акций ОАО);

- другие формы продажи имущества (конкурс, публичное предложение или без объявления цены, приобретение акций, их доверительным управляющим, который исполнил условия соответствующего договора);

- внесение имущества, которое относится к публичной собственности, в качестве вклада, в уставные капиталы хозяйственных обществ.

Список использованной литературы

1. Гражданский Кодекс РФ от 30 ноября 1994 года, ФЗ № 51, с изменениями и дополнениями от 03.08.2018 года , Изд: Юрайт, 2018 год, 1311 стр.

2. Закон РФ "Об акционерных обществах"// Российская газета, 29 декабря 1995 г., 4 стр.

3. Программа Правительства РФ на 1997—2000 гг. "Структурная перестройка и экономический рост"// Вопросы экономики, 1997, № 1.

4. Кронский В. и др. Приватизация: социальная сущность и поря­док проведения. — Н.Новгород, 1992.

5. Яновский В.В. Кирсанов С.А. Государственное и муниципальное управление. М.: Кнорус, 2015 год, 200 стр.

6. Бодров Е.В. "Российская приватизация: спорные проблемы", Журнал: Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук, №10-1, 2013 год, с.48

7. Сухарев О.С. "Приватизация, национализация и экономическая реформа (принципы, критерии, теория дисфункции)". Монография. М.: Финансы и статистика, 2015 год, 352 стр.