Файл: Понятие, признаки и правовое регулирование несостоятельности (банкротства)(Сущность и развитие законодательства о банкротстве в России).pdf

Таким образом, рассмотрев институт банкротства в мировой истории и в гражданском праве России, необходимо отметить, что: истоки института банкротства восходят к римскому праву и получили свое дальнейшее развитие в гражданском законодательстве многих государств, в частности, в России. Это выражается в том, что развитие законодательства о банкротстве совершенствовалось вместе с усложнением отношений между экономическими субъектами, возникновением различных организационно-правовых форм юридических лиц, обеспечением законодательной защиты интересов как кредиторов, так и лиц-банкротов.

В настоящее время, несмотря на перечисленные правовые неопределенности в признании отдельных субъектов банкротами, в целом вопрос признания банкротом хозяйствующих субъектов и физических лиц получил достаточно широкое законодательное регулирование.

1.2. Понятие и признаки несостоятельности (банкротства)

В настоящее время в России несостоятельность (банкротство) определяется и регулируется Федеральным Законом от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Этот законодательный акт распространяется на все юридические лица и индивидуальных предпринимателей, кроме: казенных предприятий и учреждений; кредитных организаций; субъектов естественных монополий; политических партий; религиозных организаций ^[13].

В декабре 2008 года как один из элементов «антикризисного пакета» был принят Федеральный Закон № 296-ФЗ^[14], направленный на смещение баланса защиты интересов в пользу кредиторов. Так, последние получили право обращаться в арбитражный суд с даты вступления в законную силу решения суда, арбитражного суда или третейского суда о взыскании с должника денежных средств.

Далее, через несколько месяцев, был принят Федеральный Закон № 73-ФЗ^[15], который привнес более значимые изменения. Так, в частности, этот законодательный акт упростил процедуру доказывания недействительности сделок, в результате которых должники пытались уменьшить собственное имущество, которое составляет конкурсную массу. Конкурсная масса - это все имущество, имеющееся у должника на момент открытия конкурсного производства, а также выявленное у него в процессе конкурсного производства^[16].

В целом ключевые изменения в Федеральный Закон «О несостоятельности (банкротстве)» были внесены в декабре 2008 года, в апреле и июле 2009 года. Состояли эти изменения, в частности, в следующем^[17]:

- произведено расширение перечня случаев подачи должником заявления о банкротстве в обязательном порядке;

- установлены новые основания для оспаривания сделок должника, которые были заключены до подачи заявления о признании банкротом;

- предусмотрена ответственность лиц, которые контролируют должника. Это не только генеральный директор, а и акционеры, участники и другие лица. Такая ответственность устанавливается за сокрытие или искажения документов бухгалтерского учета, действие иди бездействие, которые стали причиной банкротства должника.

Действующий Федеральный Закон «О несостоятельности (банкротстве)» до статьи 2 употребляет понятие «банкротство» после несостоятельности в скобках. Далее указанные скобки отброшены, и банкротство употребляется как самостоятельное понятие^[18]. Ст. 2 указанного закона определяет несостоятельность как признанную арбитражным судом или объявленную должником неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Статья 65 Гражданского Кодекса РФ^[19] устанавливает - признание юридического лица банкротом судом влечет его ликвидацию.

Общий признак банкротства организаций определен в статье 3 Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)»: должник в течение трех месяцев не удовлетворяет требования кредиторов по денежным обязательствам, по оплате труда и выходных пособий работников, по обязательствам перед бюджетом.

Также следует отметить, что для определения наличия признаков банкротства должника (юридического лица) должны учитываться состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей, установленных пунктом 2 статьи 4 указанного закона, а именно:

- размер денежных обязательств, перед поставщиками и подрядчиками;

- размер займов с учетом начисленных процентов;

- задолженности, связанной с причинением вреда имуществу кредиторов (кроме задолженности за причинение вреда жизни и здоровью граждан);

- размер обязательных платежей, кроме установленных законодательством штрафов (пеней) и других финансовых санкций.

Для определения наличия признаков банкротства должника могут учитываться соответствующие суммы, взысканные судом вместо причитавшегося кредитору исполнения обязательства в натуре (стоимость не переданной кредитору оплаченной им вещи, стоимость оплаченных, но не выполненных должником работ или услуг и другие). Такие требования кредиторов подлежат включению в реестр требований кредиторов в качестве требований конкурсных кредиторов. Такой же правовой режим распространяется и на суммы, присужденные кредитору в связи с изменением способа или порядка исполнения судебного акта или постановления иного органа. На это указано в Постановлении Пленума ВАС от 15 декабря 2004 года №29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)» №29^[20].

Признаками банкротства юридического лица является^[21]: неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам; и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, при условии, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены.

Дела о банкротстве рассматриваются в арбитражном суде, и могут быть возбуждены арбитражными судами при условии, что требования к должнику (юридическому лицу) в совокупности составляют не менее 300 000 рублей (раннее 100-тыс. рублей).

В случае возникновения признаков банкротства, руководитель организации должника обязан направить учредителям (участникам) должника сведения о наличии признаков банкротства. Учредители (участники) должника в свою очередь могут принять своевременные меры, по восстановлению платежеспособности организации и не допустить ее банкротства.

Действующее законодательство Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) является сложной системой правовых норм, в качестве основания которой служат положения Гражданского кодекса Российской Федерации. На центральном месте в структуре правового регулирования несостоятельности (банкротства) находится Закон 2002 года, задачами которого являются исключение из оборота неплатежеспособных организаций и предоставление возможности добросовестным предприятиям улучшать положение своих дел под контролем АС РФ и кредиторов и снова добиться финансовой стабильности.

2. Правовое регулирование процесса несостоятельности (банкротства)

2.1. Содержание процедур банкротства

Процесс банкротства состоит из следующих стадий (процедур) банкротства^[22]: наблюдение; финансовое оздоровление; внешнее управление; конкурсное производство; мировое соглашение. Рассмотрим данные стадии подробнее.

Наблюдение.

Определение о том, что вводится наблюдение, выносят, если требование заявителя к должникам - юридическим лицам в совокупности не меньше 100000 рублей, не исполняется в течение 3 месяцев с даты, когда его необходимо было исполнить, и его должник не удовлетворил на день заседания арбитражного суда (п. 2 ст. 33 и п. 3 ст. 48 Закона о банкротстве 2002 г.). Данное определение, а также определение об отказе в наблюдении и о том, что заявление остается без рассмотрения, об отказе в наблюдении и о прекращении производства по делу о банкротстве можно обжаловать.

Основной задачей процедуры наблюдения является обеспечить сохранность имущества должника до того, как арбитражный суд вынесет решение по сути дела, и ее возлагают на временного управляющего. С того дня, когда арбитражный суд вынес определение о том, что вводится наблюдение, согласно пункту 1 статьи 63 Закона о банкротстве 2002 г. наступают следующие последствия^[23]:

- требования кредитора по денежным обязательствам и обязательных платежах, можно предъявить к должнику, только если соблюдается установленный законом порядок предъявления требований к должникам. Также требование кредиторов о том, чтобы возвратить имущество из чужого незаконного владения должником, к которому применяется процедура банкротства, рассматривают в общем порядке вне процесса о банкротстве. Ограничения по особому порядку предъявлять и удовлетворять требования кредитора, устанавливает законодатель в комплексе мер, направленные на то, чтобы предотвратить банкротство и восстановить платежеспособность должника, а также создать условия для обеспечения интересов всех кредиторов экономического и юридического свойства, включая лиц, в отношении которых необходимо ввести дополнительные гарантии по социальной защите. Основание для приостановления исполнения документов - определение арбитражного суда о введении наблюдения;

- запрещено удовлетворять требования учредителей (участников) должника о выделении доли (пая) в его имуществе, поскольку он вышел из его учредителей (участников), выкупать должнику размещенные акции или выплачивать действительную стоимость доли (пая);

- запрещено выплачивать дивиденды и иные платежи по эмиссионным ценным бумагам;

- не допускается прекращать денежные обязательства должника через зачет встречного однородного требования, если при этом есть нарушение очередности удовлетворения требований кредиторов.

Для того, чтобы определить стоимость имущества, принадлежащего должнику, чтобы покрыть судебные расходы, выплатить вознаграждение арбитражным управляющим, и для того, чтобы определить возможность или невозможность восстановить платежеспособность должника, анализируется финансовое состояние должника (пункт 1 статьи 70)^[24].

Арбитражным судом по пункту 1 статьи 75 Закона о банкротстве 2002 г. согласно решению первого собрания кредиторов выносится определение о том, что вводится финансовое оздоровление или внешнее управление, или принимается решение о признании банкротом должника и открытии конкурсного производства, или утверждается мировое соглашение и прекращается производство по делу о банкротстве. Со дня, когда вводится финансовое оздоровление, внешнее управление, арбитражным судом должник признается банкротом и открывается конкурсное производство либо утверждается мировое соглашение, наблюдение прекращается.

Финансовое оздоровление.

В закон о банкротстве 2002 года вводится самостоятельная глава о финансовом оздоровлении предприятия. В ней подробно описывается порядок, как вводится, оканчивается и прекращается финансовое оздоровление. То, что в одном законе соединяются понятия банкротства и финансового оздоровления, в перспективе - перестройка всего государственного управления собственностью. Финансовое оздоровление является процедурой банкротства, которую применяют к должнику для того, чтобы восстановить его платежеспособность и погасить задолженность согласно графику погашения задолженности. Финансовое оздоровление можно ввести по ходатайству таких лиц, как должник, его учредители, собственник имущества должника - унитарное предприятия, а также третьих лиц. Ходатайство, в котором есть план финансового оздоровления и график погашения задолженности, рассматривают на собрании кредиторов или в арбитражном суде.

По п. 1 ст. 84 план финансового оздоровления, который подготавливается учредителем (участником) должника, собственник имущества должника - унитарного предприятия, утверждает собрание кредиторов. В нем должны предусматриваться способы получения должником средств, которые необходимы, чтобы удовлетворять требования кредиторов согласно графику погашения задолженности, при финансовом оздоровлении^[25].

Финансовое оздоровление вводит арбитражный суд по решению собрания кредиторов (пункт 1 статьи 80 Закона о банкротстве). Когда выносится определение о том, что вводится финансовое оздоровление, арбитражным судом утверждается административный управляющий. Он по пункту 2 статьи 83 действует с даты, когда его утверждает арбитражный суд и до того, как прекратится финансовое оздоровление или его отстранит, или освободит арбитражный суд^[26].

В определении о финансовом оздоровлении необходимо указать срок финансового оздоровления, а также график погашения задолженности, который утвердил суд.

После того, как получено заключение административного управляющего или ходатайство собрания кредиторов, арбитражным судом назначается дата заседания для рассмотрения итогов финансового оздоровления, и по результатам рассмотрения принимают один из судебных актов^[27]:

- определение о том, что прекращается производство по делу о банкротстве, если нет непогашенной задолженности и жалобы кредиторов необоснованы;