Файл: Понятие, признаки и правовое регулирование несостоятельности (банкротства)(Сущность и развитие законодательства о банкротстве в России).pdf

5. Увеличение эффективности контроля за действиями арбитражных управляющих: функции надзора за действиями арбитражных управляющих были переданы от государства в лице ФСФО к некоммерческим саморегулируемым организациям (СРО). СРО законом были наделены правом на применение в отношении своих членов мер дисциплинарной ответственности, а также заявления в арбитражных суд ходатайств об отстранении своих членов от участия в процедурах банкротства в качестве арбитражных управляющих.

6. Установление особенностей банкротства для определенных категорий должников в едином законе: Законом, отменяющим действующие в отношении субъектов естественных монополий критерий неоплатности, не устанавливается специальный критерий несостоятельности для предприятий военно-промышленного комплекса, субъектов естественных монополий и других предприятий, обладающих важным социально-экономическим и стратегическим значением. Следовательно, в отношении последних применяется общий для всех остальных категорий должников критерий несостоятельности, базирующийся на принципе неплатежеспособности.

7. Ограничения для чересчур широкого применения процедур банкротства для ликвидации отсутствующих должников: Закон устанавливает, что процедура банкротства применяется в отношении отсутствующего должника лишь при существовании соответствующих средств бюджета.

Итак, Новый закон о банкротстве значительно отличается от предыдущего и ориентирован на недопущение передела собственности.

В общих чертах можно говорить о невозможности рассмотрения на сегодняшний день института несостоятельности в России в качестве стабильного и эффективного механизма корпоративного управления, направленного на оздоровления финансов и менеджмента предприятий. Существующим в российском обществе разбросом мнений о проблеме банкротства несостоятельных организаций значительно снижается эффективность практических действий. Этим обстоятельством вызывается настоятельная необходимость осуществления экономической экспертизы института несостоятельности применительно к российским условиям.

На основании вышеизложенного можно констатировать, что на сегодняшний день актуальными являются такие проблемы в сфере несостоятельности (банкротства) как: нарушение прав должника и учредителей должника - возбуждение процедуры банкротства на основании фиктивных документов или несущественной суммы задолженности при не предоставлении возможности должнику погасить эту задолженность; отсутствие возможности для учредителей должника осуществить оздоровление под контролем кредиторов в случае уже возбужденного дела о банкротстве; нарушение прав миноритарных кредиторов в ходе проведения процедур банкротства и низкий уровень защиты в процедурах банкротства кредиторов, требования которых обеспечиваются залогом; непрозрачность процедур банкротства, недостаточно отрегулированные процедуры банкротства, предоставляющие возможность злоупотребления правами арбитражным управляющим и другим участникам процесса банкротства; отсутствие эффективных механизмов ответственности недобросовестных арбитражных управляющих.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящей работе нами был рассмотрен институт банкротства (несостоятельности) юридического лица, определили понятие банкротства (несостоятельности) юридических лиц, провели анализ значения института банкротства (несостоятельности) юридических лиц, определили признаки и стадии банкротства, рассмотрели вопросы проблем, перспектив и охарактеризовали основных причин возникновения банкротства предприятий.

Как наиболее актуальные были отмечены такие проблемы в области несостоятельности (банкротства):

- нарушение прав должника и учредителей должника (начатая процедура банкротства согласно фиктивным документам, по несущественной сумме задолженности без предоставления возможности должнику расплатится по этим суммам, отсутствие возможности для учредителей должника провести оздоровление под контролем кредиторов при уже возбужденном деле о банкротстве);

- нарушение прав государства в качестве кредитора по налоговым платежам;

- выведение активов должника в интересах определенных кредиторов в процедурах внешнего управления и конкурсного производства;

- широко распространенная практика применения преднамеренных банкротств в качестве инструмента нецивилизованного захвата собственности;

- непрозрачность, недостаточная урегулированность процедур банкротства, дающая возможность арбитражным управляющим и другим участникам процесса банкротства злоупотреблять их недостатками;

- отсутствие эффективных механизмов ответственности недобросовестных и неэффективных арбитражных управляющих.

Все названные проблемы явились основанием для радикальной реформы института банкротства в нашей стране и принятия Третьего закона о несостоятельности. Безусловно, в Законе есть много нового, что необходимо для того, чтобы цивилизованно проводить процедуру банкротства. Например, участие в процедуре банкротства «собственников должника». Полномочия этих лиц направлены на то, чтобы сохранить бизнес должника и не допустить обычную распродажу имущества. Также контролируется процедура банкротства.

К другим положительным признакам Закона можно отнести следующие: в процедурах банкротства голосует уполномоченный орган; конкурсное производство переходит во внешнее управление; регулируется банкротство отдельных должников, в т.ч. речь идет о стратегических организациях; ужесточаются требования к арбитражным управляющим; возможно сохранить бизнес должника через замещение активов должника или финансирование со стороны третьего лица; имущество должника продается на торгах.

Если рассматривать несовершенство закона о несостоятельности, то из зарубежного опыта мы видим, что разработка и совершенствование законов о банкротстве является бесконечным процессом. В России судебная практика, которая касается дел о несостоятельности, увеличивается, постепенно идет развитие законодательства по этому вопросу, можно найти много необходимых разъяснений, облегчающих применение законодательства, хотя до сих пор можно увидеть случаи негативного отношения к банкротству и попытки любыми способами избежать этого.

Законодательство о банкротстве в России действует с 1 марта 1993 года и пока недостаточно опыта в этом плане. Поэтому, когда разрабатывался ныне действующий закон «О несостоятельности (банкротстве)» (ред. от 27.06.2019) законодатель не только учитывал уже имеющийся опыт, но и восполнял пробелы с помощью опыта зарубежных стран, где банкротство занимает важное место в правовом регулировании хозяйственного оборота. Однако данные изменения все еще не решают актуальных проблем данного правового института и требуют дальнейшего совершенствования.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301.
3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // Собрание законодательства РФ, 18.11.2002, N 46, ст. 4532.
4. Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 27.06.2019) «О несостоятельности (банкротстве)» // Собрание законодательства РФ, 28.10.2002, N 43, ст. 4190.
5. Федеральный закон от 08.01.1998 N 6-ФЗ (ред. от 21.03.2002, с изм. от 01.10.2002) «О несостоятельности (банкротстве)» // Собрание законодательства РФ, 12.01.1998, N 2, ст. 222.
6. Федеральный закон от 30.12.2008 N 296-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» // Собрание законодательства РФ, 05.01.2009, N 1, ст. 4.
7. Федеральный закон от 28.04.2009 N 73-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»» // Собрание законодательства РФ, 04.05.2009, N 18 (1 ч.), ст. 2153.
8. Постановление Правительства РФ от 20.05.1994 N 498 (ред. от 03.10.2002) «О некоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий» // Собрание законодательства РФ, 30.05.1994, N 5, ст. 490.
9. Постановление Пленума ВАС РФ от 15.12.2004 N 29 (ред. от 21.12.2017) «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» // СПС КонсультантПлюс
10. Распоряжение ФУДН при Госкомимуществе РФ от 12.09.1994 N 56-р (с изм. от 14.11.1994) «О некоторых вопросах обеспечения единого методического подхода при проведении анализа финансового состояния предприятий, имеющих неудовлетворительную структуру баланса и признанных неплатежеспособными» // Экономика и жизнь, N 45, 1994.
11. Закон РФ от 19.11.1992 N 3929-1 «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» // Российская газета, N 279, 30.12.1992. (утратил силу)
12. Банкротство хозяйствующих субъектов. Учебник / Ред. И.В. Ершова, Е.Е. Енькова. М.: Проспект, 2016.
13. Баркалова В.И. Личное банкротство // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2014. № 4(2).
14. Белых В.С., Богданов В.М., Запорощенко В.А. Банкротство граждан. Критерии. Статус. Процедуры. М.: Проспект, 2016.
15. Белых В.С., Дубинин А.А., Скуратовский М.Л. Правовые основы несостоятельности (банкротства). Учебно-практическое пособие. М.: Инфра-М, 2011.
16. Гусев А. Банкротство. Ростов-н-Д: Феникс, 2012.
17. Демич А.А. Государственное регулирование в процессе банкротства // Теория и практика общественного развития. 2012. № 4.
18. Железцова О.В. Процедура банкротства - финансовое оздоровление // Сибирский торгово-экономический журнал. 2015. № 2 (20).
19. Ивасенко А.Г., Никонова Я.И., Каркавин М.В. Антикризисное управление. Учебное пособие. М.: КноРус, 2013.
20. Исик Л.В. Банкротство и финансовое оздоровление. М.: Дело и Сервис, 2013.
21. Карелина С.А. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства). М.: Волтерс Клувер, 2006.
22. Комментарий к Федеральному закону о несостоятельности (банкротстве). Постатейный / Под. ред. В.Ф. Попондопуло. М.: Проспект, 2015.
23. Кулагин М.И. Избранные труды по акционерному и торговому праву / Науч. ред. В.С. Ем. М.: Статут, 2004.
24. Кыров А.А. Комментарий к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)». М.: Проспект, 2014.
25. Малько А.В. Правовые режимы. М.: Юрлитинформ, 2012.
26. Медведев П.А. Закон о банкротстве физических лиц: надежды и тревоги //Деньги и кредит. 2016. №1.
27. Николаева И.П., Палювина А.С. Банкротство: причины, особенности и последствия в России // Известия Волгоградского государственного технического университета. 2014. № 17 (144).
28. Попондопуло В.Ф. Банкротство. Правовое регулирование. Научно-практическое пособие. М.: Проспект, 2016.
29. Прудников М.Н. История государства и права зарубежных стран. Учебник. М.: Юрайт, 2013.
30. Рура О.В., Огильба А.В. Экономические и правовые особенности реализации института банкротства в Российской Федерации // Символ науки. 2015. № 7 (1).
31. Селевич О.С. Банкротство как экономическая категория // Известия Томского политехнического университета. 2012. № 6.
32. Телюкина М.В. Развитие законодательства о несостоятельности и банкротстве // Юрист. 1997 № 11.
33. Ткачев В.Н. Конкурсное право: Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) в России. Учебное пособие. М.: Городец, 2006.
34. Ткачев В.Н. Несостоятельность (банкротство) в Российской Федерации. Правовое регулирование конкурсных отношений. М.: Книжный мир, 2004.
35. Хорунженко Д.А. Несовершенство современного законодательства о банкротстве // Интеллектуальный потенциал XXI века: ступени познания. 2014. № 25.
36. Черникова Л.В. Генезис и тенденция развития института несостоятельности (банкротства) в России // Вестник Адыгейского государственного университета. 2013. № 3 (124).
37. Черновалов А.В. Несостоятельность (банкротство) в институциональной экономике. Минск: Мисанта, 2004.
38. Шершеневич Г.Ф. Избранное / Сост. П.В. Крашенинников. М.: Статут, 2014.
39. Шишмарева Т.П. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и практика его применения. Учебное пособие. М.: Статут, 2015.
40.  Щенникова Л. Банкротство в гражданском праве России: Традиции и перспективы //Российская юстиция. 1998. № 10.
41. Юлова Е.С. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства). Учебник. М.: Юрайт, 2016.

1. Прудников М.Н. История государства и права зарубежных стран. Учебник. М.: Юрайт, 2013. С. 151. ↑

2. Черникова Л.В. Генезис и тенденция развития института несостоятельности (банкротства) в России // Вестник Адыгейского государственного университета. 2013. № 3 (124). С. 76. ↑

3. Указ. соч., С. 78. ↑

4. Телюкина М.В. Развитие законодательства о несостоятельности и банкротстве // Юрист. 1997 № 11. С. 14. ↑

5. Шершеневич Г.Ф. Избранное / Сост. П.В. Крашенинников. М.: Статут, 2014. С. 139. ↑

6. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 27.06.2019) // Собрание законодательства РФ, 18.11.2002, N 46, ст. 4532. ↑

7. Юлова Е.С. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства). Учебник. М.: Юрайт, 2016. С. 28. ↑

8. Закон РФ от 19.11.1992 N 3929-1 «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» // Российская газета", N 279, 30.12.1992 (утратил силу) ↑

9. Постановление Правительства РФ от 20.05.1994 N 498 (ред. от 03.10.2002) «О некоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий» // Собрание законодательства РФ, 30.05.1994, N 5, ст. 490. ↑

10. Распоряжение ФУДН при Госкомимуществе РФ от 12.09.1994 N 56-р (с изм. от 14.11.1994) «О некоторых вопросах обеспечения единого методического подхода при проведении анализа финансового состояния предприятий, имеющих неудовлетворительную структуру баланса и признанных неплатежеспособными» // Экономика и жизнь, N 45, 1994. ↑

11. Федеральный закон от 08.01.1998 N 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // Собрание законодательства РФ, 12.01.1998, N 2, ст. 222. ↑

12. Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 27.06.2019) «О несостоятельности (банкротстве)» // Собрание законодательства РФ, 28.10.2002, N 43, ст. 4190. ↑

13. Демич А.А. Государственное регулирование в процессе банкротства // Теория и практика общественного развития. 2012. № 4. С. 326. ↑

14. Федеральный закон от 30.12.2008 N 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» // Собрание законодательства РФ, 05.01.2009, N 1, ст. 4. ↑

15. Федеральный закон от 28.04.2009 N 73-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»» // Собрание законодательства РФ, 04.05.2009, N 18 (1 ч.), ст. 2153. ↑

16. Ткачев В.Н. Конкурсное право: Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) в России. Учебное пособие. М.: Городец, 2006. С. 58. ↑

17. Шишмарева Т.П. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и практика его применения. Учебное пособие. М.: Статут, 2015. С. 81. ↑

18. Там же, С. 84. ↑

19. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301. ↑

20. Постановление Пленума ВАС РФ от 15.12.2004 N 29 (ред. от 21.12.2017) «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)» // СПС КонсультантПлюс ↑

21. Николаева И.П., Палювина А.С. Банкротство: причины, особенности и последствия в России // Известия Волгоградского государственного технического университета. 2014. № 17 (144). С. 32. ↑

22. Банкротство хозяйствующих субъектов. Учебник / Ред. И.В. Ершова, Е.Е. Енькова. М.: Проспект, 2016. С. 36. ↑

23. Щенникова Л. Банкротство в гражданском праве России: Традиции и перспективы //Российская юстиция. 1998. № 10. С. 21. ↑

24. Комментарий к Федеральному закону о несостоятельности (банкротстве). Постатейный / Под. ред. В.Ф. Попондопуло. М.: Проспект, 2015. С. 73. ↑

25. Исик Л.В. Банкротство и финансовое оздоровление. М.: Дело и Сервис, 2013. С. 43. ↑

26. Железцова О.В. Процедура банкротства - финансовое оздоровление // Сибирский торгово-экономический журнал. 2015. № 2 (20). С. 22. ↑

27. Там же. ↑

28. Кыров А.А. Комментарий к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)». М.: Проспект, 2014. С. 86. ↑

29. Попондопуло В.Ф. Банкротство. Правовое регулирование. Научно-практическое пособие. М.: Проспект, 2016. С. 96. ↑

30. Медведев П.А. Закон о банкротстве физических лиц: надежды и тревоги //Деньги и кредит. 2016. №1. С. 16. ↑

31. Ивасенко А.Г., Никонова Я.И., Каркавин М.В. Антикризисное управление. Учебное пособие. М.: КноРус, 2013. С. 89. ↑

32. Белых В.С., Дубинин А.А., Скуратовский М.Л. Правовые основы несостоятельности (банкротства). Учебно-практическое пособие. М.: Инфра-М, 2011. С. 97. ↑

33. Гусев А. Банкротство. Ростов-н-Д: Феникс, 2012. С. 54. ↑

34. Белых В.С., Богданов В.М., Запорощенко В.А. Банкротство граждан. Критерии. Статус. Процедуры. М.: Проспект, 2016. С. 55. ↑

35. Селевич О.С. Банкротство как экономическая категория // Известия Томского политехнического университета. 2012. № 6. С. 51. ↑

36. Указ. соч., С. 52. ↑

37. Хорунженко Д.А. Несовершенство современного законодательства о банкротстве // Интеллектуальный потенциал XXI века: ступени познания. 2014. № 25. С. 216. ↑

38. Рура О.В., Огильба А.В. Экономические и правовые особенности реализации института банкротства в Российской Федерации // Символ науки. 2015. № 7 (1). С. 112. ↑

39. Шершеневич Г.Ф. Избранное / Сост. П.В. Крашенинников. М.: Статут, 2014. С. 98. ↑

40. Кулагин М.И. Избранные труды по акционерному и торговому праву / Науч. ред. В.С. Ем. М.: Статут, 2004. С. 85. ↑

41. Карелина С.А. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства). М.: Волтерс Клувер, 2006. С. 92. ↑

42. Малько А.В. Правовые режимы. М.: Юрлитинформ, 2012. С. 48. ↑

43. Черновалов А.В. Несостоятельность (банкротство) в институциональной экономике. Минск: Мисанта, 2004. С. 72. ↑

44. Ткачев В.Н. Несостоятельность (банкротство) в Российской Федерации. Правовое регулирование конкурсных отношений. М.: Книжный мир, 2004. С. 69. ↑

45. Указ. соч., С. 73. ↑

46. Указ. соч., С. 75. ↑