Файл: Процедура банкротства. Юридические составы в банкротстве.pdf

2.3. Внешнее управление

Наиболее трудоемкой и сложной процедурой при несостоятельности должника или его банкротстве является внешнее управление юридическим лицом.

Основной целью, которую ставит перед собой внешнее управление, является необходимость восстановления нормальной работы предприятия и возврат прежней платежеспособности должника после признания его несостоятельности. Дополнительной задачей данной процедуры является требование удовлетворить запросы всех кредиторов.

Реализация процедуры внешнего управления осуществляется путем передачи прав управления предприятия должника внешнему управляющему. Общее собрание кредиторов принимает решение о введении внешнего управления. Такое же решение может принять арбитражный суд. Но чтобы оно могло быть принято, суду необходимо предоставить доказательства того, что платежеспособность обанкротившегося предприятия может быть восстановлена (ст.92 ФЗ «О несостоятельности»).^[37]

Внешнее управление вводится на срок не более полутора лет. Этот срок может быть продлен еще на 6 месяцев или сокращен. Для этого комитет кредиторов или управляющий должны подать специальное ходатайство. Общее время оздоровительного периода для предприятия не может превышать двух лет.

Введение внешнего управления юридическим лицом характеризуется наступлением следующих правовых последствий :

руководство компанией или предприятием берет на себя внешний управляющий, полномочия прежнего руководства прекращаются;

прекращаются полномочия всех органов управления, которые переходят к управляющему;

меры по выполнению запросов кредиторов, которые принимались до введения процедуры, считаются недействительными;

аресты имущества, прочие ограничения, связанные с управлением данным имуществом, могут осуществляться исключительно при банкротстве;

устанавливается мораторий на удовлетворение запросов, предъявляемых кредиторами по платежам, финансовым обязательствам, выплачиваемым до введения внешнего управления.

Если обязательства возникли после проведения арбитражного суда и принятия им решения о признании несостоятельности компании, не накладывается мораторий на обязательства, которые должны выполняться после начала внешнего управления. Кроме того, исключения составляют платежи по алиментам, выплате зарплат и вознаграждений.

На данном этапе внешний управляющий обладает широким перечнем полномочий. В его права входит распоряжение всей собственностью должника, в то время как сам собственник и его органы управления не имеют права принимать никаких решений или оказывать влияние на действия внешнего управляющего. Внешний управляющий, в свою очередь, выполняет функции управления предприятием, проводит инвентаризацию, принимает и ведет имущество.

Кроме этого внешний управляющий занимается оздоровлением предприятия для восстановления его способности платить по долгам путем ведения хозяйственной деятельности. Для этого составляется план по управлению предприятием. Этот план представляется на рассмотрение кредиторам и утверждается ими.

Внешний управляющий разрабатывает меры по взысканию задолженности, открывает реестр требований кредиторов и выполняет другие мероприятия.

Управляющий должен в начале своей деятельности в течение месяца разрабатывает план, в котором должны быть учтены следующие аспекты: мероприятия по восстановлению платежеспособности должника, план и условия их реализации; финансирование; план по ожидаемым расходам должника; период, за который планируется восстановить платежеспособность должника; аргументация сроков восстановления; разграничение компетенции собрания кредиторов и комитетов.

Далее в своей деятельности внешний управляющий должен строго придерживаться составленного плана. Контроль его выполнения осуществляется также и кредиторами.

Во время проведения процедуры внешнего управления могут быть приняты следующие меры: смена профиля производства; прекращение работы убыточных и невыгодных филиалов и подразделений; взыскание дебиторской задолженности; продажа имущества должника; внесение средств в уставной фонд предприятия третьими лицами и учредителями; замещение активов и другие меры, не противоречащие закону.

План мероприятий может предусматривать несколько мер одновременно, в комплексе. Эта работа возлагается на внешнего управляющего, и она нацелена на выход предприятия из кризисного состояния.

В период внешнего управления осуществляются следующие мероприятия: как только принято решение о введении внешнего управления, руководитель предприятия-должника уведомляется на протяжении одного дня; направляется оповещение учредителям; на протяжении 10 суток с начала введения процедуры направляется заявка для публикации данной информации; выдается распоряжение на передачу управляющему всех документов предприятия (в т.ч. бухгалтерских); осуществляется передача документов на протяжении 3 суток с момента его вступления в должность; разрабатывается план; проводится первое собрание кредиторов (на протяжении 31 дня после вступления в должность внешнего управляющего); о введении оздоровительного этапа банкротства уведомляется ФССП; уведомляются налоговые органы и банк; направляются запросы в органы контроля; собирается собрание всех, кто работает в компании; к работе на предприятии приглашается бухгалтер и аудитор; проводится инвентаризация; анализируется материальное положение должника; осуществляется возврат имущества, которым владеют третьи лица; составляется реестр запросов кредиторов; рассматриваются требования; собирается собрание кредиторов; выполняется промежуточный отчет; арбитражному суду предоставляется план управления; составляется новый план по управлению предприятием-банкротом; составляется отчет, который предоставляется кредиторам; реализация имущества должника; выполняются обязательства банкрота имуществом; должник и кредиторы уведомляются о начале удовлетворения требований; производятся операции по расчету с кредиторами, следующими по очереди; прекращаются полномочия внешнего управляющего; составляется ликвидационный протокол.

Внешнее управление не всегда имеет высокую результативность. Объясняется это тем, что профессиональный уровень внешнего управляющего может не отвечать необходимым требованиям.

Кроме того на эффективность внешнего управления оказывают сильное влияние внешние факторы: прямые (изменения в законодательстве, конкурентные отношения, налоговая система) и косвенные (политическая обстановка, изменения в международных отношениях, инфляция, природные катаклизмы и стихийные бедствия).

Иногда процедура внешнего управления не приносит результата в связи с субъективными причинами, когда кредиторы ставят цель разорить должника, установив контроль над его финансами.

2.4. Конкурсное управление

Процедура конкурсного производства – это принятый официально порядок действий, который влечет за собой выставление собственности должника на торги и погашение имеющихся задолженностей путем его реализации.

Таким образом, выведение имущества на торги – это завершающая процедура официального признания неплатежеспособности субъекта хозяйственной деятельности. Это значит, что доступные механизмы финансовой санации оказались невозможными или не дали нужного результата: дебитор сохранил неплатежеспособность. Процедура может быть запущена и в том случае, если новый план погашения был разработан, согласован и введен в действие. Тогда основанием для принятия решения о начале аккумуляции имущества становится отсутствие выплат или несоблюдение предусмотренного планом графика.

Конкурсное производство как процедура банкротства применяется к должнику, с целью погашения текущих финансовых обязательств перед займодателями. В течение времени, выделенном на осуществление процесса, происходит сбор информации об активах дебитора и другом имуществе, которое может быть аккумулировано для максимально полного и справедливого удовлетворения требований.

Конкурсное производство вводится на срок, равный шести месяцам. Он может быть увеличен на аналогичный период времени после официального прошения участника процедуры.

Признаками стадии конкурсного производства являются:

1 – лишение дебитора права распоряжения собственностью;

2 – назначение уполномоченного лица для управления финансовыми активами и недвижимостью субъекта;

3 – приостановление требований займодателей, выдвигаемых должнику в порядке индивидуальных претензий;

4 – прекращение текущих выплат кредиторам в случаем, если они совершались;

5 – анализ сделок, заключенных до начала подготовки к аукциону, и признание их ничтожными при наличии соответствующих показаний;

6 – аккумуляция конкурсной массы исходя из учета всей собственности, находящейся в распоряжении дебитора;

7 – проведение аукциона и удовлетворение финансовых требований займодателей в соответствии с установленным приоритетом.^[38]

Основанием для открытия конкурсного производства является решение государственного арбитража о признании за должником статуса банкрота.

Переход к реализации этапов, установленных регламентом проведения аукциона в отношении собственности дебитора, возможен исключительно после внешнего управления. Также конкурсное производство не может наступить до наблюдения.

Введение процедуры в обязательном порядке влечет за собой утверждение управляющего, а также информирование о признании за дебитором статуса неплатежеспособного. Информация об этом, так же как и о начале подготовки к аукциону подается через официальные СМИ. Срок конкурсного производства не может быть больше одного года.

Для того чтобы иметь возможность максимально оперативно и эффективно решать задачи в области изъятия долгов, управляющий наделяется обширными полномочиями.

Его права определяются набором следующих возможностей:

1 – распоряжение собственностью субъекта, не выполнившего кредитные обязательства;

2 – осуществление процедур, связанных с определением конкурсной массы;

3 – распределение средств, вырученных от проведения аукциона между кредиторами в порядке приоритетности долговых обязательств.

С того момента как арбитражный суд вынес решение о банкротстве лица и начале реализации совокупности предметов, принадлежащих субъекту на правах владения, в силу вступают следующие положения:

срок исполнения долговых обязательств считается наступившим;

прекращается определение дополнительных взысканий за невыполнение в срок условий договора (проценты, пени и прочие денежные санкции);

финансовое состояние неплательщика лишают статуса конфиденциальности, понятие коммерческой тайны более к его делам неприменимо;

документы об исполнительном производстве, в том числе те, которые были введены на ранних этапах банкротства, лишаются законной силы и передаются управляющему;

снимаются ограничения на имущество дебитора, в том числе аресты, наложенные ранее. Новые санкции не допускаются.

Что происходит в случае банкротства страховщика? Если по договорам не было страховых событий, они прекращаются. Однако контрагенты могут требовать возврата суммы. Компенсация должна быть пропорциональна разнице между общим сроком договора и периодом реального действия.

Если страховое событие все же наступило, осуществляется выплата предусмотренных сумм.

Целью конкурсного производства является максимальное удовлетворение требований займодателей. При этом важно, чтобы были соблюдены два важных принципа: соразмерности и приоритетности. Это означает, что очередность погашения выплат по долгам при ликвидации компании является важной частью экономических отношений между субъектами права. Поэтому она подробно регламентирована в положениях профильного закона о банкротстве и ГК РФ.

Принцип очередности, установленный законодательно, выражается в расстановке приоритетов в отношении погашения задолженностей.

Так, преимущество перед другими займодателями имеют организации, чьи требования возникли после того, как заявление о несостоятельности было подано в суд. Они не вносятся в список, их интересы защищаются отдельно.

Далее идут очередные платежи, которые появились до подачи заявления и были включены в общий список.

В соответствии с профильными нормативными актами установлено три ранга требований:

1 – по обязательствам, возникшим по причине нанесения ущерба человеку (в том числе, морального);

2 – по выплатам страховых пособий и вознаграждения за труд;

3 – претензии иных кредиторов.

Третья группа тоже разбивается на подгруппы. Выделяют:

1 – кредиты, обеспеченные залоговым имуществом;

2 – обычные денежные обязательства (основной долг и включенные в него проценты);

3 – компенсационные требования (по возмещению убытков, денежным взыскания и т.д.)

Соразмерность определяется установлением определенной процентной доли в соответствии с которой будет делиться сумма, приобретенная после конкурсного производства, между займодателями.

Рассмотрим полномочия управляющего, назначенного арбитражным судом. Он получает право на управление делами должника, связанными с его финансовой деятельностью. С момента назначения уполномоченного, дебитор теряет возможность самостоятельно вступать в те или иные экономические отношения, а вся его деятельность тщательно контролируется.

В течение 5 рабочих дней после назначения, управляющий обязан обнародовать банкротство субъекта. Делается это посредством специального официального издания. На данный момент функцию публикатора подобной информации выполняет «Российская газета».