Файл: Классификация источников отрасли права социального обеспечения.pdf

Кроме того, можно классифицировать источники права социального обеспечения в зависимости от источника финансирования; по содержанию нормативных правовых актов.^[19]

На практике реализация федеральных законов бывает не только в форме прямого исполнения законов, но и в постановления Пленумов Верховных судов. Например, как Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 г. Москва "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии". В данном постановлении в связи с внесением изменений в законодательство, регулирующее пенсионные отношения застрахованных лиц, и возникшими у судов вопросами Пленум Верховного Суда Российской Федерации в целях обеспечения единства судебной практики, руководствуясьᅟстатьей 126 Конституции Российской Федерации, статьями 9 и 14 Федеральногоᅟконституционного закона от 7 февраля 2011 года N1-ФКЗ "Оᅟсудах общей юрисдикции в Российской Федерации", постановляет дать судамᅟследующие разъяснения:

1. Обратитьᅟвнимание судов, что в силу пункта 1 части 1 и части 3 статьи 22 Гражданскогоᅟпроцессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПКᅟРФ) дела по спорам об установлении или отказе в установлении трудовойᅟпенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсииᅟи о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии, а также по инымᅟспорам, связанным с назначением и выплатой трудовых пенсий, подведомственныᅟсудам общей юрисдикции.
2. Искиᅟпо делам, связанным с реализацией гражданами права на трудовуюᅟпенсию, предъявляются по общему правилу территориальной подсудности - поᅟместу нахождения ответчика (соответствующего органа, осуществляющегоᅟпенсионное обеспечение, отказавшего в назначении пенсииᅟили выплачивающего пенсию).
3. Приᅟпроверке судами правильности уплаты государственной пошлиныᅟгражданами, обращающимися в суды общей юрисдикции, а также кᅟмировым судьям с исковыми заявлениями, следует учитывать льготы, установленныеᅟдля определенной категории лиц, перечисленных в статье 336 [36] Налоговогоᅟкодекса Российской Федерации и так далее.^[20]

Итак, подводяᅟитоги, можно констатировать следующее, что федеральныеᅟисточники составляют основу законодательства о социальном обеспечении. Наᅟоснове всей федеральной системе источников издают нормативныеᅟакты субъекты и муниципалитеты Российской Федерации. Множествоᅟи разнообразие источников позволяет описать только основную иᅟважную сторону социального обеспечения, а именно акты, в которых закрепляютсяᅟправа граждан на те или иные виды социальной поддержки от государства, отражают требования и условия их предоставления, закрепляя организационно- правовую форму нормативных актов. Система федеральных источников отражает все основные требования государства к социальной стороне жизни общества, а также требования и условия предоставления социальных благ обществу.

2.2 Система органов социальной защиты и пенсионного обеспечения населения, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

социальный защита население пенсия

Основным органом исполнительной проводящим государственную и управление в области занятости и социальной населения, является труда и социального Российской Федерации.

Министерство в деятельности руководствуется Российской Федерации, и распоряжениями Президента Федерации, постановлениями и Правительства Российской и Положением о Министерстве и социального развития Федерации, утвержденным Правительства Российской от 23.04.97 г. № с изменениями и дополнениями. Министерство и социального развития Федерации осуществляет деятельность во с другими федеральными исполнительной власти, исполнительной власти Российской Федерации, местного самоуправления, и иными объединениями, а другими организациями от их формы. В соответствии с поставленными перед оно строит работу по направлениям и осуществляет функции в следующих

- решение комплексных социального развития;

- уровняᅟжизни и населения;

- оплата

- условияᅟи охрана

- социальноеᅟпартнерство в отношениях;

- народонаселение;

- населения;

- развитие потенциала;

- социальное

- пенсионноеᅟобеспечение;

- защитаᅟнаселения;

- обслуживаниеᅟнаселения;

- служба;

- законодательствоᅟо занятости и социальной населения;

- международноеᅟпартнерство.

Министерство иᅟсоциального развития Федерации возглавляет которогоᅟназначает и от должности РоссийскойᅟФедерации представлению Председателя РоссийскойᅟФедерации. Председатель РоссийскойᅟФедерации персональную ответственность выполнение возложенных Министерствоᅟтруда и развития задач и имᅟсвоих функций.

Вᅟсубъектах Российской Федерации, в том числе и в Республике Дагестанᅟглава Министерства назначается главой субъекта Российской Федерации.

В регионах, субъектах Федерацииᅟорганы защиты населения края называются, например, Деп Управления, Отделы, Министерства, но задачиᅟи функции органов одинаковые [21].

В Дагестанᅟбыло Управление социальной населения (именуемоеᅟдалее Управление).Органы защиты насел, в подчинении Министерству и социального развития Федерации. На Управления по защите населения Дагестан, рассмотрим задачи Управления, структуру.

Структура социальной защиты на примере Дагестан:

Управление защиты населения начальник УСЗН (далее начальник Управления). Его и освобождает от лжности глава администрации муниципального образования. Начальник Управления несет персональную за выполнение на Управление и осуществление им функций. Начальник УСЗН имеет заместителей, и освобождаемых от по его главой администрации.

Начальник УСЗН:

• распределяет между своими
• руководит на единоначалия деятельностью ;
• координирует и контролирует подведомственных ему организаций, предприятий;
• в своей компетенции приказы, инструкции и указания, обязательные исполнения всеми организациями и органами социальной защиты муниципального образования;
• назначает и от должности аппарата Управления и подведомственных организаций,
• налагает дисциплинарные на работников
• представляет в установленном особо отличившихся к присвоению почетных и наград;
• имеет права в соответствии с законодательством. ВᅟУправлении Коллегия. В ее входят: начальникᅟУСЗН (председатель Коллегии), заместители, руководящие аппаратаᅟУправления. В Коллегии могут руководителиᅟи специалисты и другихᅟорганизаций, учреждений. Состав утверждается постановлением администрацииᅟмуниципального образования. Коллегия УСЗН создана в целях эффективногоᅟуправления социальной зашиты городаᅟили района, для обсуждения и принятия поᅟнаиболее и сложным вопросам Управления.

Коллегия своихᅟзаседаниях важнейшие вопросы защитыᅟнаселения, деятельности подведомственных подбора, расстановкиᅟи кадровᅟи другие вопросы деятельности , вырабатывает главные развитияᅟсистемы защиты населения в муниципальномᅟобразовании. Постановления оформляются протоколамиᅟи исполняются приказами начальника УСЗН. В ведении находитсяᅟмуниципальный социальной защиты действующийᅟв соответствии с о нем, утвержденным главыᅟадминистрации соответствующего муниципального образования [21].

Районные органыᅟсоциальной населения — это органыᅟуправления в администрации района, города. Они какᅟадминистрации города. Управление защитыᅟнаселения или города и ему учреждения социальнойᅟзащиты обеспечивают реализацию политикиᅟв области обеспечения; трудаᅟи отношений; социальных и социальной поддержки пожилогоᅟвозраста и семьи, материнства и развития системы обслуживания населения. Управление реорганизуется и ликвидируется решению органов самоуправления.

Управление в деятельности руководствуется Российской Федерации, и распоряжениями Президента Федерации, постановлениями и Правительства Российской администрации или района, и указаниями, постановлениями органа социальной населения города или района и другими нормативными актами.

В структуре Управление защиты населения подразделения:

• пенсионный
• отдел по и социальным вопросам; учреждения:
• Центр помощи семье и
• Социально-реабилитационный центр несовершеннолетних детей;
• социального обслуживания;
• гостиницу и др. Основные и функции Управление защиты населения или района в соответствии с «Положением управлении социальной населения», которое глава администрации или района [24].

Рассмотрим функционирует Управление защиты населения примере г.Махачкалы:

1. Управление и ему учреждения социальной защиты обеспечивают реализацию политики в области обеспечения, труда и отношений; социальных и социальной поддержки пожилого возраста и семьи, материнства и развития системы обслуживания населения.

2. Управление своюᅟдеятельность взаимодействии с органами самоуправления, государственными фондами, сбербанками, связи, предприятиями, организациями, общественными гражданами. Управлениеᅟв деятельности руководствуется Российской Федерации, иᅟраспоряжениями Президента Федерации, постановлениямиᅟи Правительства Российской главыᅟадминистрации города, актами Законодательного , приказами, указаниями, вышестоящегоᅟоргана защитыᅟнаселения города и другими нормативными актами.

3. Управление реорганизуетсяᅟи ликвидируется решению органов самоуправления.

4. Управление наᅟбюджете города.

5. Управление юридическимᅟлицом, самостоятельный баланс, расчетныйᅟсчет, печать, штампы, обладает правом управленияᅟобособленным и отвечает по обязательствамᅟэтим может От имени приобретатьᅟи имущественные и неимущественные нестиᅟобязанности, истцом и ответчиком в суде.

6. Структура подразделения:

• пенсионный
• отделᅟпо и социальным вопросам;
• бухгалтерия; подведомственные
• службаᅟсоциального
• социальнаяᅟгостиница;

Основные Управленияᅟсоциальной населения

1. Участиеᅟв прогнозов социально-экономического города.

2. Разработка основеᅟпрогнозирования процессов и реализация программᅟпо поддержке инвалидов, граждан, семей с и малообеспеченных групп населения.

3. Разработка направленных на законодательства Российской в области социальной населения.

4. Организация поддержки семьи, и детства, пожилых ветеранов, людей, в экстремальных ситуациях.

5. Обеспечение государственной политики в пенсионного обеспечения, пенсионной реформы.

6. Защита граждан, их государственных гарантий, действующим законодательством.

7. Осуществление по практической государственной политики в сфере.

8. Развитие социального партнерства и регулирования трудовых отношений.

9. Координация охраны и условий труда.

Ф Управления защиты населения:

В пенсионного обеспечения:

• правильное и своевременное перерасчет и выплату пособий и других выплат в соответствии с законодательством;
• осуществляет за расходованием предназначенных на обеспечение;
• ведет граждан, представителей учреждений и общественных по вопросам законодательства, дает консультации, оказывает помощь в подготовке
• рассматривает жалобы, и предложения граждан и по вопросам обеспечения и готовит на них; причины возникновения и заявлений и принимает к их устранению;
• кодификациюᅟпенсионного
• формируетᅟи отправляет документы в городской федеральнойᅟпочтовой и отделения Сбербанка, и отправляетᅟпочтовые осуществляет ежемесячно с узломᅟсвязи;
• обрабатываетᅟисполнительные и списки Сбербанка, поᅟитогам отчетность для вᅟвышестоящий орган защиты;
• ведет статистическуюᅟи бухгалтерскую по назначеннымᅟи суммам пенсий, заявки на средствᅟдля производит массовые пенсийᅟи замену документации;
• ведет переплат, разрабатывает поᅟих
• обеспечиваетᅟнакопление и информации на осваиваетᅟи внедряет программные средства, прием иᅟэксплуатацию версий программ, установку; [17]
• организует проверкиᅟпредприятий сбербанков по целевогоᅟрасходования своевременной и правильной пенсий, пособий,
• распоряжаетсяᅟсредствами, на выплату пособий, компенсацийᅟс отчетностью по источникамᅟфинансирования Управлением по защитеᅟнаселения города, казначейством и финансовымиᅟорганами;
• сᅟгородским финансов, казначейством, иᅟдругими службами в финансирования.

В социальногоᅟобслуживания:

• с социально-демографическихᅟособенностей и потребностейᅟразличных и групп населения предложения о создании правах юридических муниципальных учреждений обслуживания и социальной для инвалидов, пожилого возраста, малообеспеченных семей и оставшихся без родителей;
• оформляет на помещение граждан, инвалидов, в соответствующие государственные
• оказывает помощь обеспечению социальной граждан, оказавшихся в ситуациях, в том лиц без места жительства и беженцев, вынужденных
• осуществляет координацию учреждений социального расположенных на города, и оказывает организационно-методическую помощь;
• прием граждан вопросам социальной населения.