Файл: Правовое регулирование качества продукции, работ и услуг..pdf

Примером лицензирования деятельности, не связанной с предпринимательством, является приобретение оружия и патронов к нему (статья 9 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ «Об оружии»), образовательная деятельность (Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 «Об образовании») и т.д.

Субъектами административной ответственности выступают юридические лица, индивидуальные предприниматели, должностные лица организаций, а также физические лица.

Кроме административной ответственности за осуществление деятельности без лицензии и нарушение лицензионных требований и условий законодательством Российской Федерации предусмотрена и уголовная ответственность.

Согласно статье 171 уголовного кодекса РФ[50] осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением лицензионных требований и условий, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам , организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев.

Субъектами уголовной ответственности являются физические лица. Как правило, это руководители, которые отвечают за деятельность организации и в том числе за соблюдение лицензионных требований и условий.

В заключение напомним, что нарушение лицензионных требований и условий влечет за собой приостановление действия лицензии. Срок действия лицензии на время приостановления ее действия не продлевается

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В наше время практики и теоретики управления в мире все большее внимание уделяют вопросам разработки, изучения и освоению методов управления качеством услуг, продукции, и систем управления. Эти вопросы особенно актуальны для предприятий и организаций в условиях переходной экономики РФ. Опыт различных стран показывает, что решение возникших проблем в области качества должно носить общий характер, что предполагает широкомасштабное изучение и профессиональную подготовку специалистов.

Качество продукции можно отности к числу важнейших критериев функционирования предприятия в условиях насыщенного рынка. Улучшение качества продукции оказывает большое влияние на конкурентоспособность отечественных продуктов.

Законодательство РФ о техническом регулировании состоит из федеральных законов, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов нашей страны.

В условиях рыночной экономики определяющим регулятором общественных отношений является сам рынок, который экономически, на основе предложения спроса и, определяет развитие цены, производства, товара и его качество. Рынок воздействует на интерес предпринимателей, принуждает их улучшать производство и качество товара, понижать затраты на производство и цены.

Влияние на экономику с помощью интереса несомненно является более существенным, чем административные методы управления экономикой. Переход к рыночной экономике поменял подходы к определению требований и качеству продукции, услуг и работ. Административные инструменты, более характерные для плановой экономики (госприемка, обязательные государственные стандарты, административная аттестация продукции), отошли в прошлое.

На первом месте в определении требований к качеству работ, продукции, и услуг вышел договор. Несомненно, что принцип свободы договора при некоторых требованиях к качеству продукции, работ, услуг претерпевает ограничения в целях обеспечения публичных интересов и, в частности, защиты прав потребителей. Также и сфера определения требований к качеству в нормативно-правовом порядке сузилась, что не может не быть объектом внимания законодателя.

С целью защиты интересов и прав потребителей определенные государственные органы осуществляют контроль за соблюдением правил и норм торговли, и общественного питания, порядком и дисциплиной цен на рынке , качеством и безопасностью производимых товаров народного потребления, а также они борются с злоупотреблениями в сфере обслуживания людей.

Мы прояснили, что под качеством товара (услуги, работы) понимается совокупность свойств, характеристик товара, относящихся к его способности удовлетворить установленные и (или) предполагаемые потребности человека (функциональная пригодность, безопасность, надёжность, эксплуатационные характеристики, экономические, информационные и эстетические требования и т.д.) . Существует ряд средств достижения обеспечения качества продукции (услуг, товаров, работ) : организационных, правовых технических, экономических.

Важность государственного регулирования экономики на данный момент мало кем оспаривается. Мировой опыт говорит о том, что государство и бизнес существуют, дополняя друг друга. Безостановочно происходит поиск оптимального соотношения бизнеса и сил государства.

Нынешнее управление экономикой создано на концепции активного участия в нем государства не только как государства-регулятора, диктующего «правила игры» на рынке и реализующего механизм регулирования, но и как государства-собственника в экономике, его субъекта.

В рыночной экономике разных стран вмешательство государства в управление ею подвижно, процессы усиления государственного урегулирования сменяются в зависимости от степени вмешательства государства.

Формы и методы регулирования различаются в разных странах и в пределах одной страны в зависимости от состояния экономики: переходная от одной системы хозяйствования к другой, развивающаяся в чрезвычайных ситуациях, стабильно развивающаяся, рыночная; и т.д.

Экономика государства не может хорошо развиваться без оптимального сочетания среднего, крупного и малого бизнеса.

В переходе нашей страны на рыночные отношения постепенно стал развиваться и малый бизнес, роль которого очень важна в экономическом и социальном плане, несмотря на то, что он только находится в стадии становления, и в этом плане мы значительно отстаем от более развитых стран мира.

Важной причиной такого положения несомненно являются недостаточный период, отсутствие надлежащей поддержки в совершенствование малого бизнеса со стороны государства. Затраты, связанные с поддержкой совершенствование малого бизнеса, быстро окупаются. К сожалению, можно сказать, это обстоятельство многие руководители на региональном и государственном уровне недооценивают, как и недооценивается роль малого бизнеса в экономике страны.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

[1] Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. - 1993. - № 197.

[2] Матвеенко П.В. Правовое регулирование лицензирования // Гражданское право. – 2006. - № 4.

[3] Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.

[4] О лицензировании отдельных видов деятельности. Федеральный закон от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. - № 33. - Ст. 3430.

[5] О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Федеральный закон от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. - № 48. - Ст. 4553.

[6] Спектор Е.И. Лицензирование в Российской Федерации: правовое регулирование. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2007.

[7] Спектор Е.И. Лицензирование в Российской Федерации: правовое регулирование. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2007.

[8] О банках и банковской деятельности. Федеральный закон от 2 декабря 1990 года № 395-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. – 1990. - № 27. - Ст. 357.

[9] О предприятиях и предпринимательской деятельности. Закон РСФСР от 25 декабря 1990 года № 445-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. – 1990. - № 30. - Ст. 418.

[10] О лицензировании отдельных видов деятельности. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 1994 года № 1418 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. - № 1. - Ст. 69.

[11] Олейник О. Правовые основы лицензирования хозяйственной деятельности // Закон. - 1994. - № 6.

[12] О лицензировании отдельных видов деятельности. Федеральный закон от 25 сентября 1998 года № 158-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. - № 39. - Ст. 4857.

[13] Об организации лицензирования отдельных видов деятельности. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 45 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. - № 6. - Ст. 700.

[14] О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» и Кодекс РФ об административных правонарушениях. Федеральный закон от 2 июля 2005 года № 80-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2005. - № 27. - Ст. 2719.

[15] Багандов А.Б. Лицензирование как правовая и государственно-управленческая категория // Законодательство и экономика. – 2005. - № 10.

[16] Ершова И.В., Иванова Т.М. Предпринимательское право: учеб. пособие. - М., 1999. - С.3-5.

[17] Олейник О.М. Правовые основы лицензирования хозяйственной деятельности // Закон. - 1994. - № 6. - С.16.

[18] Спектор Е.И. Лицензирование в Российской Федерации: правовое регулирование. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2007.

[19] Дело № А66-10818/2006. Постановление Федерального Арбитражного Суда Северо-Западного округа от 09.04.2007.

[20] Петрученко О. Латинско-русский словарь. - СПб., 1994. - С.364.

[21] Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия. - М., 1995. - С.144.

[22] Современный словарь иностранных слов. - СПб., 1999. - С. 345.

[23] Спектор Е. Разрешение и лицензия в законодательстве о лицензировании // Законодательство и экономика. - 2000. - № 8 (196). - С. 21.

[24] Круглова Н.Ю. Хозяйственное право. - М., 1997. - С.301.

[25] Мельничук Г. Лицензирование как форма государственного регулирования // Российская юстиция. – 2005. - № 5.

[26] Бахрах Д.Н. Административное право России. - М., 2000. - С.375.

[27] Об утверждении Перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации. Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 года № 1013 / Собрание законодательства РФ. – 1997. - № 33. - Ст. 3899.

[28] О валютном регулировании и валютном контроле. Федеральный закон от 10 декабря 2003 года № 173-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2003. - № 50. - Ст. 4859.

[29] О банках и банковской деятельности. Федеральный закон от 02 декабря 1990 года № 395-1 // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 6. - Ст. 492.

[30] О государственной тайне. Закон РФ от 21 июля 1993 года № 5485-1 // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 41. - Стр. 8220-8235.

[31] О связи. Федеральный закон от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 28. - Ст. 2895.

[32] О товарных биржах и биржевой торговле. Закон РФ от 20 февраля 1992 года № 2383-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1992. - № 18. - Ст. 961.

[33] Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 года № 61-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 22. - Ст. 2066.

[34] Основы законодательства Российской Федерации о нотариате: утвержден Верховным Советом РФ 11 февраля 1993 года № 4462-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1993. - № 10. - Ст. 357.

[35] Об организации страхового дела в Российской Федерации. Закон РФ от 27 ноября 1992 года № 4015-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1993. - № 2. - Ст. 56.

[36] О рынке ценных бумаг. Федеральный закон от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 17. - Ст. 1918.

[37] Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Федеральный закон от 08 декабря 2003 года № 164-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 50. - Ст. 4850.

[38] Об оружии. Федеральный закон от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 51. - Ст. 5681.

[39] О недрах. Закон РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 10. - Ст. 823; О животном мире. Федеральный закон от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 17. - Ст. 1462.

[40] Об использовании атомной энергии. Федеральный закон от 21 ноября 1995 года № 170-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 48. - Ст. 4552.

[41] Об образовании. Закон РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 // Собрание законодательства РФ. -1996. - № 3. - Ст. 150.

[42] Об утверждении положения о лицензировании производства лекарственных средств. Постановление Правительства РФ от 06 июля 2006 года № 415 // Собрание законодательства РФ. – 2006. - № 29. - Ст. 3249.