Файл: Нотариат в РФ (Появление нотариата ).pdf

Законодательством республик в составе РФ нотариусам могут быть предоставлены и другие права.

Вместе с правами у нотариусов имеются обязанности. Специфика правового статуса частнопрактикующего нотариуса находит некоторое отличие круга обязанностей нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, и нотариуса, занимающегося частной практикой.

К основным обязанностям нотариуса, исходящим из правил нотариального производства, относятся^[71]:

1.Соблюдение правил нотариального производства, установленные Основами законодательства РФ о нотариате и другими федеральными законами, законами субъектов РФ, другими правовыми актами;

2.Содержание нотариального архива и обеспечивание его обработки, безопасности и доступности для всех лиц, имеющих право на получение информации и документов из нег^[72]о;

3.Страхование своей деятельности;

4.Осуществление нотариального делопроизводства в соответствии с правилами, утвержденными Министерством юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой;

5.Ведение нотариального делопроизводства на языке, предусмотренном законодательством РФ;

6. Получение личной печати с изображением Государственного герба РФ, указанием фамилии, инициалов, должности нотариуса и места его нахождения или наименования государственной нотариальной конторы, штампы удостоверительных надписей, личные бланки^[73].

Обязанности нотариуса отношении лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий^[74]:

1.Оказывание физическим и юридическим лицам содействия в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснение прав и обязанностей;

2.Предупреждение о возможных последствиях нотариальных действий, для того чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред;

3.Отказ в совершении нотариального действия, при его несоответствии законодательству РФ или международным договорам;

4.Содержание в тайне сведения, ставшие ему известными в ходе его профессиональной деятельности^[75].

Обязанности нотариуса, в связи с членством в нотариальной палате:

1.Быть членом нотариальной палаты;

2.Исполнение обязанностей, исходящих из членства в нотариальной палате по уплате членских взносов и иных платежей, по участию в решении общепрофессиональных вопросов;

3.Предоставление сведений о совершенных нотариальных действиях, другие документы, которые касаются его финансово-хозяйственной деятельности, так же и личные объяснения, в том числе вопросы соблюдения либо несоблюдения профессиональной этики.

Обязанности нотариуса, связи с самостоятельным ведением финансово-хозяйственной деятельности^[76]:

1.Соблюдение действующего трудового законодательства в отношении персонала нотариальной конторы;

2.Надлежащее ведение учета результатов своей финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с действующим налоговым законодательством.

Обязанности нотариуса в отношении государственных органов:

1.Предоставление справки в налоговый орган о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимую для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения;

2.Оплата законно установленных налогов и сборов;

Государство, наделив нотариусов правом самостоятельно и независимо от кого-либо осуществлять от его имени свою деятельность, так же установило и их ответственность за допускаемые в работе нарушения.

В зависимости от характера нарушений нотариусы могут привлекаться к разным видам ответственности. При том нотариусы, которые работают в государственных нотариальных конторах, как лица, исполняющие свои обязанности по трудовым договорам, несут ответственность по нормам трудового права. Они могут привлекаться к дисциплинарной ответственности. При неумышленном причинении материального вреда нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, обязаны возместить его в пределах, определённым трудовым законодательством. Лично же перед клиентами за поступки таких нотариусов отвечают органы юстиции, наделившие их по поручению Министерства юстиции полномочиями. Каждый нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, в свою очередь отвечает перед органом юстиции^[77].

Нотариусы, занимающиеся частной практикой, могут лично привлекаться к разным видам ответственности, но с соблюдением процедур, установленных законом или уставами нотариальных палат, членами которых они являются, а также принятыми на основании уставов профессиональными кодексами^[78].

В действующем законодательстве есть нормы, в которых определенно указано, за какие нарушения и как привлечь нотариуса к ответственности. К примеру^[79]:

1.При нарушении тайны завещания завещатель по правилу ч. 2 ст. 1123 ГК РФ может истребовать компенсацию морального вреда и воспользоваться иными способами защиты гражданских прав, предусмотренными ГК;

2.При совершении нотариального действия, противоречащего законодательству Российской Федерации, нотариус несет ответственность в соответствии с правилами, закрепленными в ч. 1 и 3 ст. 17 Основ законодательства о нотариате;

3. При непредставлении или несвоевременном представлении в налоговый орган справок о стоимости имущества, перешедшего в собственность граждан, нужных для исчисления налога с имущества, перешедшего в порядке наследования или дарения, нотариус по правилу, закрепленному в ч. 4 ст. 17 Основ, может быть привлечен в судебном порядке к ответственности в соответствии с законодательством РФ^[80].

Ответственность нотариусов за нарушения налогового законодательства предусмотрена в ст. 129.1 Налогового кодекса РФ. Привлечение нотариуса к ответственности за налоговое правонарушение не освобождает его при наличии соответствующих оснований от уголовной или иной ответственности, предусмотренной законами Российской Федерации^[81].

В отношении нотариусов, занимающихся частной практикой, по действующему законодательству установлена гражданско-правовая ответственность. По ч. 1 ст. 17 Основ такой нотариус, умышленно разгласивший сведения о совершенном нотариальном действии либо совершивший нотариальное действие, противоречащее законодательству Российской Федерации, должен по решению суда возместить причиненный вследствие этого ущерб. Нотариуса, занимающегося частной практикой, могут обязать по решению суда возместить ущерб клиенту и в иных случаях, если он не может быть возмещен в ином порядке.

Нотариусы, которые работают в государственных нотариальных конторах и занимаются частной практикой, за определенные профессиональные проступки могут привлекаться к дисциплинарной ответственности. Если нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, несут дисциплинарную ответственность за проступки в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ, то нотариусы, занимающиеся частной практикой, — в порядке, установленном Профессиональным кодексом нотариусов Российской Федерации, и профессиональными кодексами нотариусов, принятыми нотариальными палатами субъектов РФ в соответствии с их уставами^[82].

В Профессиональном кодексе нотариусов Российской Федерации содержится перечень проступков нотариусов, занимающихся частной практикой, отнесенных к дисциплинарным. К примеру:

- совершение нотариальных действий, противоречащих требованиям законодательства;

-занятие предпринимательской и иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской;

- совершение посреднических услуг при исполнении нотариальных действий;

-исполнение нотариальных действий вне установленных границ нотариального округа, кроме определенных законом случаев;

-свидетельствование подлинности подписи и совершение других нотариальных действий в отсутствие соответствующих граждан или представителей юридических лиц;

-самостоятельное изменение размера нотариального тарифа в сторону понижения или повышения, в сравнении с размером тарифов, установленным законом или рекомендациями (решениями) нотариальной палаты^[83];

-задержка на срок более одного месяца уплаты членских взносов в нотариальную палату без уважительных причин, а также занижение размеров уплачиваемых взносов или других обязательных платежей^[84];

-отсутствие без уважительных причин постоянного места совершения нотариальных действий более 2-х месяцев подряд или более 6-ти месяцев в течение календарного года;

- отсутствие на рабочем месте без уважительных причин;

- грубое или неоднократное нарушение правил ведения нотариального делопроизводства, установленного режима работы нотариальной конторы;

-нарушение морально-этических норм, предусмотренных профессиональным кодексом;

-исполнение нотариусом полномочий нотариуса в период исполнения их лицом, временно его замещающим^[85].

Так же есть меры профессионального воздействия на нотариусов. К ним относятся: замечание, выговор, строгий выговор, подача в суд ходатайства о лишении нотариуса права нотариальной деятельности, денежные взыскания^[86].

Способы наложения дисциплинарных взысканий регламентируется уставом нотариальной палаты и Профессиональным кодексом нотариусов. При обнаружении правонарушений, влекущих дисциплинарную ответственность, комиссия профессиональной чести нотариусов выносит решение, которое содержит рекомендацию о применении к нотариусу мер дисциплинарного воздействия. Это решение передается на рассмотрение правления нотариальной палаты, которая после истребования от нотариуса письменных объяснений вправе наложить на него дисциплинарное взыскание.

2.3 Место нотариата в системе государственных органов Российской федерации

Взаимоотношения, составляющих систему органов нотариата регулируются Основами законодательства Российской Федерации о нотариате. Хоть нотариус в профессиональной деятельности самостоятелен и подчиняется только закону, он состоит в иерархической пирамиде и является ее нижним и важным звеном. Он пребывает в трудовых отношениях с определённым органом юстиции субъекта Федерации, который утверждает государственным нотариальным конторам режим работы, определяет правила трудового распорядка, координирует соблюдение трудовой дисциплины, реализовывает иные организационные и контрольные функции. Это все относится к государственным нотариусам, частные нотариусы в своей профессионально-трудовой деятельности свободны^[87].

В основе данной пирамиды стоят: Министерство юстиции Российской Федерации, министерства юстиции республик, входящих в состав РФ. В них есть управления, в составе которых находятся отделы нотариата. Они формулируют план развития нотариата, создают методические указания и инструкции по определенным вопросам и выполняют проверку за нотариальной деятельностью^[88].

Главенствующее положение занимают нотариальные палаты - это некоммерческие организации, участниками которых могут быть нотариусы, а так же лица, имеющие желание получить лицензию и заниматься нотариальной деятельностью. Членство в палате нотариуса обязательно.

В системе правоохранительных органов нотариат в большей степени связан с судом. Такая связь получила ярко выраженный характер, в период, начиная с 18 века, когда нотариат был частью судебного ведомства, нотариальные действия выполняли судьи или нотариусы, считавшиеся должностными лицами суда^[89].

По гражданскому процессуальному законодательству Российской Федерации, суды рассматривают и разрешают дела по спорам в целях защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций. Нотариат в свою очередь исполняет функции, которые направленны на юридическое закрепление гражданских прав и предупреждение их возможного нарушения в последующем. Нотариат и суд реализуют общую функцию предварительного и последующего контроля над законностью о гражданском обороте^[90].