Файл: Нотариат в РФ (Появление нотариата ).pdf

2.2 Функции, права и обязанности нотариуса

Функции нотариата показывают основные направления деятельности системы нотариата, ее особенности, так же в сфере гражданского оборота, исходят из публично-правового характера нотариальной деятельности и специфики компетенции нотариуса, действующего в пределах бесспорной гражданской юрисдикции^[53].

Все функции нотариуса делятся на две группы:

1.Социальные функции, устанавливающие место нотариата в сис­теме органов гражданской юрисдикции и правовой сис­теме России;

2.Содержательные функции, определяющие характер нотариальной деятельности.

3.Доказательственные функции, показывающие существо нотариальной деятельности, т.е. создание квалифицированных письменных документов.

Разделение нотариальных функций дает возможность определить место нотариата в современном обществе, как исключительного правового института и продемонстрировать специфику его деятельности в отношении участников нотариального производства^[54].

Дадим подробную характеристику каждой функции.

Социальная функция

Социальная функция в свою очередь разделяется на 4 подвида:

1. предупредительно-профилактическая;

2. правореализационная;

3. правоохранительная;

4. фискальная^[55].

Предупредительно-профилактическая функция : её суть заключается в том что, исторически и функционально нотариальное производство связано с гражданским судопроизводством, имея много общих черт и признаков. Судья и нотариус исполняют публично-правовые функции, закон в одинаково обеспечивает независимость и беспристрастность судьи и нотариуса при решении конкретного юридического дела. Если есть спор, то гражданская юрисдикция осуществляется судом, если его нет, то нотариусом^[56].

Разработанная система нотариата содействует и помогает судебной реформе в трех значимых направлениях:

- по предупреждению споров на стадии согласования условий сделки и ее заключения, таким образом, профилактически уменьшая количество гражданско-правовых споров;

- облегчение рассмотрения гражданско-правовых споров и процесса доказывания в суде, так как, нотариальные акты имеют специальную доказательственную силу, позволяющую суду четче выявить, истинную волю сторон и менее опровержимы, чем документы в простой письменной форме;

- принятия на себя гражданско-правовых дел бесспорного характера, сокращая основное количество дел в судах.

Правореализационная функция: отражает место нотариата в системе исполнения субъективных прав и осуществления обязанностей. По имеющейся классификации способов право реализации, они подразделяются на: исполнение, использование, соблюдение и применение права^[57].

Участие нотариуса в правореализационной деятельности происходит различными путями, прежде всего посредством обеспечения условий правильного поведения участников гражданского оборота, которых касается нотариальное действие. Нотариус обязан обеспечить надлежащие правовые условия для правореализационной деятельности участников нотариального действия.

Нотариус сам исполняет, использует и соблюдает требования правовых норм в соответствии с предоставленными ему полномочиями. Так, к примеру, нотариус при удостоверении сделки по отчуждению имущества должен выполнять требования нотариального производства, использовать предоставленные ему правомочия.^[58] 

В ограниченных случаях, нотариус является субъектом правоприменительной деятельности, когда ему обеспечено право, разрешать юридические дела в отношении конкретных фактических ситуаций. Применение права осуществляется нотариусом в ограниченном числе случаев, потому что главная задача нотариата содержится в обеспечении правомерности действий участников гражданского оборота. Так, к примеру, нотариус использует правовые нормы при совершении исполнительных надписей, когда ему представлены возможности по санкционированию обязательного осуществления нарушенных прав, а нотариальный акт имеет силу исполнительного документа в рамках исполнительного производства^[59].

Правоохранительная функция: показывает его место как публично-правового института, который создает законность и правомерность юридических действий участников гражданского оборота в его большем смысле, снижая уровень как гражданских, так и уголовных правонарушений. В пределах правоохранительной функции нотариат при помощи характерных ему правовых средств, решает целый список задач. Например, понижает уровень криминальности в гражданском обороте в сфере собственности, помогает раскрытию преступлений, снижает уровень преступности, даёт юридическую безопасность граждан и организаций^[60].

Фискальная функция: способствует решению целого ряда государственных задач. Органы нотариата дают решение такой государственной задачи, как привлечение всех обязанных лиц к уплате налогов. Например: согласно ст. 85 НК РФ нотариус обязан сообщать государственным налоговым инспекциям об удостоверении договоров дарения и выдаче свидетельств о праве на наследство, это даёт возможность государству отслеживать данные гражданские акты с целью взимания налога на имущество, переходящее в порядке дарения или наследования. При удостоверении договора дарения иностранному гражданину необходима заблаговременная уплата налога. В некоторых странах систем латинского нотариата, нотариусы более широко помогают в исполнении фискальных функций государства, допуская отслеживание во всех случаях переход права собственности, т.е., помогая определять налогоплательщиков^[61].

Такая функция получила особенное значение после увеличения значения налогообложения имущества, как одного из источников формирования бюджетов. Нотариат - это последовательная форма, позволяющая фиксировать сделки с недвижимость и другие юридические действия участников гражданского оборота и учет налогоплательщиков.

Содержательные функции

Функции, отражающие содержание и специфику нотариальной деятельности, носящие особенный характер и связанные с правоустановительной, удостоверительной, охранительной и юрисдикционной деятельностью^[62].

1.Правоустановительная функция: содержится в необходимости установления в нотариальном производстве множественных групп юридических фактов, в основном связанных между собой в фактические составы разной категории сложности. Необходимость проверки наличия нужного фактического состава, получение обязательных документов лежит на самом нотариусе.

2.Удостоверительная функция: основывается в наделении нотариуса полномочием придания от имени государства юридическим действиям участников гражданского оборота особого правового характера. Удостоверительная процедура даёт возможность по конкретной динамике ее развития найти нужный фактический состав и принять правильное правовое решение. Удостоверительная деятельность объединена с реализацией контрольных и правозащитных полномочий нотариусов. Так, ряд нотариальных действий напрямую связан с удостоверением сделок и юридических фактов^[63].

3.Охранительная функция: содержится в возложении на систему нотариата, охраны прав участников нотариального производства, так же с помощью содействия в осуществлении их прав и исполнении обязанностей. Охранительная функция реализуется нотариусами не только при совершении нотариальных действий соимённого характера, но так же при совершении фактически любого нотариального действия^[64].

4.Юрисдикционная функция: исходит из роли нотариата, как органа гражданской юрисдикции. Нотариус выполняет одновременно все формы юрисдикционной деятельности, он занимается разом оперативно-исполнительной и правоустановительной деятельностью, и иногда правоприменительной деятельностью по обязательному исполнению гражданских прав. Особенностью такой деятельности нотариусов является не последующее разрешение уже возникших правовых конфликтов в сфере гражданского оборота, а в целом деятельность по их предупреждению.

Доказательственная функция

Данная функция является важнейшей в деятельности нотариусов, так как само происхождение профессии нотариуса и ее становление, отражают потребности гражданского правового оборота^[65]. Доказательственная функция нотариата выражается в следующих направлениях:

- в особом доказательственном значении итогового результата нотариального производства – нотариальный акт.

-исследование процесса нотариального производства, как процесса доказывания и специфики доказательств, нужных для использования в нотариальной сфере.

Нотариус сам определяет, на основании характера нотариального действия список необходимых фактов и затребует для их установления необходимые документы или же приглашает иных лиц.

Данный анализ нотариальных функций демонстрирует их тесную взаимосвязь и взаимное воздействие на нотариальную деятельность и так же наличие в нотариальном праве как охранительных, так и существенных позитивных характеристик, которые отражают правосозидательную силу нотариата.

Таким образом, можно сделать вывод что, основа нотариальной деятельности состоит в удостоверении и подтверждении определенных прав и фактов, в юридическом закреплении гражданских прав с задачей устранения возможных нарушений или в качестве защиты уже нарушенных прав.

Права и обязанности нотариуса

Исполняя нотариальные действия, нотариусы имеют равные права и несут равные обязанности, в независимости от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют равную юридическую силу^[66].

Права нотариуса подразделяются на^[67] :

1.общие функциональные, предоставленные как любому лицу, которое самостоятельно занимается определенным видом деятельности;

2. специальные права, отражающие своеобразность нотариальной деятельности и полномочия как нотариуса.

Согласно ст. 8 Основ о нотариате нотариус, занимающийся частной практикой, обладает такими общими функциональными правами:

-может иметь контору;

- получает способность открывать в любом банке расчетные и иные счета, так же и валютные;

- имеет имущественные и личные неимущественные права и обязанности;

-нанимает и увольняет работников;

-распоряжается поступившим доходом;

-выступает в суде, арбитражном суде от своего имени и совершает иные действия в соответствии с законодательством РФ и субъектов РФ;

- пользуется услугами системы государственного социального обеспечения, медицинского и социального страхования в порядке, установленном законодательством РФ^[68].

Как член нотариальной палаты частнопрактикующий нотариус имеет право:

1.избирать и быть избранным в выборные органы управления нотариальной палаты субъекта РФ и ФНП;

2. принимать участие в работе других органов, создаваемых в палате;

3.получать в определенном порядке от палаты нужную информацию, консультационную и финансовую помощь в целях развития и формирования нотариальной деятельности;

4. пользоваться в соответствии с законодательством защитой своих прав и законных интересов со стороны нотариальной палаты и др^[69].

Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, наделен правом стать членом нотариальной палаты.

К специальным правам нотариусов относятся:

– совершение предусмотренные законодательством нотариальных действий в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением, если место совершения нотариального действия определено законодательством РФ или международными договорами;

– составление проектов доверенностей, сделок, заявлений и других документов, снятие копии документов и изготовление выписок из них, а также помощь в разъяснении по вопросам совершения нотариальных действий;

– истребование от физических и юридических лиц сведения и документы для подтверждения обстоятельств, служащих основанием для совершения нотариальных действий;

- представление заявления о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и другие нужные для проведения такой государственной регистрации документы в орган, выполняющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в случае нотариального удостоверения им соответствующей сделки или совершения им иного соответствующего нотариального действия^[70].