Файл: Нотариат в РФ (Появление нотариата ).pdf

На данный момент свободный российский нотариат имеет все черты и признаки, которые присуще классическим формам нотариата латинского типа. Но, нотариат не стоит на месте, продолжает развиваться и совершенствоваться.

2. Центральные положения о нотариате и его деятельности в РФ

Государство гарантирует защиту прав человека и гражданина. Права и свободы человека принадлежат ему от рождения. Такой перечень закрепляется конституцией Российской Федерации и не значится законченным. Так, в их множестве можно выделить те, которые в больше всего связаны с нотариальной деятельностью^[34].

Любой человек имеет право на использование государственного языка, каждый имеет право быть собственником, а именно использовать право владения, пользования и распоряжения своим имуществом и другими объектами собственности как лично, так и разом с другими лицами. Законом обеспечивается право наследования, каждый имеет право защищать свои права, свободы и законные интересы всеми способами, которые не противоречат закону. Государственные органы, учреждения и должностные лица должны создать каждому возможность ознакомления с документами и материалами, прямо затрагивающих его права и свободы, если иное не предусмотрено законом^[35].

Нотариат является нужной составной частью правовой системы каждого государства, которое обладает развитой экономикой и размещается на принципах правового государства и признания гражданского общества. В данном государстве функции, которые выполняют нотариусы, справедливо необходимы и востребованы, потому как обеспечение и защита законных прав и свобод человека и гражданина есть задача, не только для государственных органов и должностных лиц, но и для всех институтов общества и государства^[36].

2.1.Понятие и принципы нотариальной деятельности

Нотариат в Российской Федерации - это система государственных нотариальных контор и нотариусов, которые занимаются частной практикой.

Нотариат – это структура особо уполномоченных органов, которые реализовывают на профессиональном принципе от имени государства нотариальные действия в порядке, установленном действующим российским законодательством^[37].

Специальные органы, исполняющие нотариальное удостоверение и засвидетельствование документов, которые являются гарантией защиты прав и интересов объектов гражданских правоотношений, называются нотариальными органами. Основное место в них определено нотариусу, как непосредственному субъекту правоотношений.

К нотариальной деятельности относится деятельность специальной системы органов, предназначенная для защиты прав и законных интересов участников гражданского оборота, которая заключается в совершении от имени государства возмездных нотариальных действий, предписанных российским законодательством.

Её смыл и содержание, состоит в участии нотариуса в гражданском обороте посредством удостоверения бесспорных юридических фактов. Такое участие имеет свою специфику:

- нотариус не является субъектом гражданского правоотношения, которое появляется между лицами, к нему обратившимися.

-нотариус, проверяя дееспособность граждан и правоспособность юридических лиц, отказывает в исполнении нотариального действия, когда совершение данного действия противоречит закону .^[38]

К органам нотариата относятся^[39]:

1) нотариусы : государственные и занимающиеся частной практикой;

2) должностные лица органов исполнительной власти, совершающие нотариальные действия, в случае отсутствия в населенном пункте нотариусов;

3) должностные лица консульских учреждений РФ, совершающие нотариальные действия от имени РФ на территории других государств^[40].

Нотариусы совершают такие нотариальные действия^[41]:

- удостоверяют сделки;

- выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

- налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;

- свидетельствуют верность копий документов и выписок из них, подлинность подписи на документах;

- свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

-удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

- удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

- удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

- удостоверяют время предъявления документов;

-передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;

-принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

- совершают исполнительные надписи, протесты векселей и морские протесты;

- предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;

- принимают на хранение документы;

-обеспечивают доказательства.

Любое физическое или юридическое лицо для совершения нужного для него нотариального действия может обратиться к любому нотариусу любого нотариального округа России^[42].

Особенности нотариальной деятельности:

1.Нотариальная деятельность имеет возмездный характер, хоть и не значится предпринимательской, не ставит пред собой задачи по получению прибыли. Нотариальное действие считается совершенным после оплаты государственной пошлины или суммы указанной тарифом^[43].

2. Нотариальная деятельность признается подзаконной деятельностью, она жестко упорядочена правом и формализована. Соблюдение процессуальной формы – это главное условие законности осуществления нотариального действия. Список нотариальных действий, право на совершение, которых относится к нотариусам, закреплен законодательно. Нотариус не имеет права независимо расширить свои полномочия при помощи реализации нотариальных действий, не предусмотренных российским законодательством. Законодательными актами РФ могут быть предусмотрены и другие нотариальные действия. При просьбе заявителя нотариуса, о совершении нотариального действия, не предусмотренного законом ,нотариус обязан отказать в его совершении.

3. По своей природе нотариальная деятельность является правоохранительной, т.е. нотариат относится к системе правоохранительных органов.

4. Нотариальная деятельность проводится от имени государства и является одним из видов профессиональной юридической деятельности, реализующую гарантию права гражданина на профессиональную юридическую помощь. Исполнение нотариальных действий от имени государства акцентируется на официальный и публичный статус. В соответствии с Основами о нотариате, нотариус обладает личной печатью с изображением Государственного герба РФ^[44].

В РФ имеется особый институт нотариата, правовой базой которого являются Основы законодательства РФ о нотариате 1993 г^[45].

Основы разделяют нотариат на два понятия: система органов и специальные действия. Поэтому термин «нотариат» можно истолковывать по-разному.^[46] В большинстве случаев, нотариат считается системой специальных органов. Особое внимание организации нотариата отдает учебная дисциплина «Гражданское процессуальное право», которое изучает нотариат в границах несудебной формы защиты гражданских прав.

С другой стороны, нотариат является системой специальных нотариальных действий. Основы о нотариате не включают в себя понятие нотариата, но в них многократно идет речь о нотариальной деятельности, которую могут выполнять и нотариусы и другие должностные лица.

Исходя из положений Основ законодательства РФ о нотариате, нотариат должен обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, конституциями республик в составе РФ, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц при помощи совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени РФ. Так же предписано, что нотариальные действия в РФ совершают нотариусы, которые работаю в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой. Такое положение подтверждает то, что после долгого перерыва законодательно закрепляются основы частного (негосударственного) нотариата.

Организация нотариата и нотариальная деятельность в Российской Федерации базируется на принципах, исходящих из отдельных статей Основ и законодательства о нотариате. К ним относятся:

1. Принцип законности - нотариус в своей деятельности объективен и независим и следует только закону. Так же, нотариус должен требовать соблюдения законности от всех граждан и юридических лиц, обратившихся к нему с просьбой о совершении нотариальных действий^[47].

2. Принцип соблюдения тайны - нотариус не имеет права разглашать сведения, которые стали ему известны в ходе совершения нотариальных действий, так же и после увольнения или сложения полномочий нотариуса. Данные о совершении нотариальных действий выдаются только лицам, в интересах которых совершены нотариальные действия, или их представителям. Справки о совершенных нотариальных действиях предоставляются по официальному требованию прокуратуры, суда следователя и органа дознания. Справки о завещании вручаются только после смерти завещателя^[48].

3. Принцип объективности - данный принцип выполняется в двух вариантах.

Первый: нотариус не имеет права реализовывать нотариальные действия, когда его обеспечили неполными или вызывающими сомнениями в подлинности документы или другие сведения.

Второй: нотариусы не могут выполнять нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своего супруга, его и своих родственников^[49].

В данное время нотариальные действия в РФ совершаются нотариусами, которые работают в государственных нотариальных конторах или же занимающимися частной практикой. Основы законодательства РФ о нотариате и проект федерального закона «Об организации и деятельности нотариата в РФ» провозглашают единство задач, содержания, принципа и системы производства нотариальных действий, исполняемых частнопрактикующими нотариусами и нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах.

Государственный нотариус по списку задач и функций не отличается от частнопрактикующего. Основы о нотариате предъявляют одинаковые требования к кандидату на должность нотариуса и один порядок назначения его на должность.

Например: На должность нотариуса в Российской Федерации назначается гражданин РФ, который имеет высшее юридическое образование и стажировку сроком не меньше одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой. А так же прошедший отборочный экзамен и имеющий лицензию на право нотариальной деятельности.^[50]

Таким образом, выделяя наиболее характерные черты правовой природы нотариата, можно дать следующее его определение.

Нотариат представляет собой институт гражданского общества, наделенный в лице нотариусов властными полномочиями и осуществляющий от имени РФ публичную деятельность по реализации функции государства по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц и общества в целом путем совершения нотариальных действий^[51].

Кроме того, нотариат можно определить и как самоуправляющееся, независимое от государства, профессиональное сообщество нотариусов, не входящее в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления, осуществляющее свою деятельность по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц на принципах беспристрастности и независимости^[52].

Таким образом, можно сделать вывод что нотариат - это институт гражданского общества, который представляет самостоятельное профессиональное сообщество нотариусов. Он наделён властными полномочиями в виде нотариусов и осуществляет от имени РФ публичную деятельность по исполнению функций государства по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц и общества, при помощи совершения нотариальных действий на принципах профессионализма, объективности и независимости.