Файл: Понятие и виды государственных пенсий (Общий трудовой стаж).pdf

Надо учитывать, что архивные справки бывают двух видов:

• трудовом стаже;
• зарплате за интересующий период.

Часто для ПФР требуются обе справки. Ведь размер будущей пенсии зависит в числе других факторов и от средней зарплаты за любые пять лет, предшествующие 2002 году, и, может статься, сведения о ней именно за период, нуждающийся в подтверждении, окажутся причиной для её пересмотра в сторону увеличения. На такой случай есть смысл запросить сразу обе справки — и о подтверждении стажа, и о зарплате. Для этого можно запросить обе справки одним заявлением или на каждую написать отдельный запрос.

Справки, подтверждающие трудовой стаж, архивы выдают бесплатно. Ведь эта услуга относится к разряду социально значимых. На её подготовку закон отводит 30 дней с момента получения запроса. Если этого времени оказалось недостаточно, архив уведомляет заявителя о продлении срока рассмотрения его обращения с указанием причин и нового срока, в который даст ответ.

В отдельных случаях закон допускает подтверждение трудового стажа показаниями свидетелей. Но есть обязательное условие - данные по интересующему периоду в архиве не сохранились по причине стихийного бедствия, боевых действий или иных чрезвычайных событий, и этот факт документально подтверждён. Как правило, в роли подтверждения выступает справка из архива, где хранились интересующие документы.

Затем от будущего пенсионера требуется найти не менее двух свидетелей, с которыми он вместе работал, и быть готовым сообщить своему отделению ПФР их Ф. И. О. и адреса. В свою очередь, документальные подтверждения факта работы на том же предприятии в интересующий период должны быть у каждого свидетеля. Ещё одно условие - к моменту начала периода, стаж за который подтверждается, свидетели должны были достигнуть возраста, в котором допускается заключение трудового договора, то есть 16 лет.

Дать показания свидетели могут в ближайшем к ним подразделении фонда или же предоставить их в письменном виде, предварительно заверив у нотариуса.

Для привлечения свидетелей надо написать в своё отделение ПФР заявление с просьбой опросить свидетелей для подтверждения страхового стажа за такой-то период и указать их Ф. И. О. и адреса, а к нему приложить справку, подтверждающую факт и причину утраты документов в архиве.

Но есть и ограничения. При подтверждении свидетельскими показаниями засчитывается не более половины от минимального стажа для начисления страховой пенсии. Если показания свидетелей относительно продолжительности стажа расходятся, засчитан будет наименьший период из подтверждённых ими.

В ситуации, когда подтвердить трудовой стаж невозможно ни записями в трудовой книжке, ни архивной справке и не соблюдены условия для привлечения свидетелей по линии в ПФР, да и при иных сложных случаях претендент на пенсию может обратиться за подтверждением трудового стажа в суд.

Особенностью этого варианта можно назвать то, что суду истец вправе предъявить любые документальные доказательства своей работы в тот или иной период, включая не принятые к рассмотрению Пенсионным фондом. И если тот учтёт их и вынесет решение об удовлетворении иска, решающий голос будет именно за ним.

Суд принимает во внимание и свидетельские показания, включая и чем-то не удовлетворившие ПФР. И может вынести вердикт в пользу истца по общей совокупности представленных им доказательств.

Шансы на выигрыш дела в суде повышает грамотно составленное исковое заявление. В этом документе нужно детально изложить все обстоятельства дела и предоставить перечень документов, подтверждающих ваши слова. Одновременно с подачей иска можно сразу приложить к нему ходатайства о вызове свидетелей, что несколько ускорит рассмотрение дела.

Глава 3 Порядок исчисления трудового стажа

Пенсионное законодательство устанавливает, что подсчет периодов, включенных в трудовой стаж, может осуществляться в календарном или льготном порядке. В календарном порядке исчисляются все виды трудового стажа, льготный порядок применяется лишь для отдельных периодов, в случаях, предусмотренных в законе.

Исчисление периодов работы в календарном порядке производится из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев переводятся в полные годы. При совпадении по времени нескольких периодов (например, работа и одновременный уход за ребенком-инвалидом) учитывается один из таких периодов по выбору гражданина. Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности.

Рассмотрим исчисление периодов работы в льготном порядке. В общий трудовой стаж до 1 января 2002 г. включались следующие периоды: работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним (в полуторном размере); работа в лепрозориях и противочумных учреждениях (в двойном размере); работа и служба в воинских частях, штабах и учреждениях, входящих в состав действующей армии, а также время нахождения на излечении в лечебных учреждениях вследствие военной травмы (в тройном размере); работа в г. Ленинграде в период блокады (в тройном размере); работа во время Великой Отечественной войны, кроме работы в районах, временно оккупированных неприятелем (в двойном размере); служба по призыву (в двойном размере). В льготном порядке страховой стаж для назначения трудовой пенсии подсчитывается в двух случаях. Во-первых, при работе в течение полного навигационного периода на водном транспорте. Это связано с тем, что длительность навигационного периода зависит от климатических условий и какой бы она ни была, она зачитывается за полный год работы, если работник проработал полный навигационный период; во-вторых, при работе в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности. Сезонные работы выполняются в течение определенного периода - не более шести месяцев в силу природных или климатических условий. Продолжительность сезонной работы не имеет значения (это может быть два-три месяца), главное - проработать полный сезон. В этом случае период будет учтен таким образом, что продолжительность стажа в соответствующем году составит полный год. Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначена пенсии в льготной исчислении. Так, время службы в воинских частях, входящих в состав действующей армии, засчитывается - один месяц за три месяца, время службы в высокогорной местности - один месяц за два.

В соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовые пенсии исчисляются исходя из пенсионного капитала. Пенсионный капитал за период после 01.01.2002 г. формируется за счет страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд России за застрахованное лицо. За период до 01.01.2002 г. производится оценка пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал (регулируется статьей 30 Закона от 17.12.2001г). Для оценки пенсионных прав определяется расчетный размер трудовой пенсии по выбору пенсионера в порядке, установленном пунктом 3 или пунктом 4 статьи 30 указанного Федерального закона. При этом применяется тот вариант оценки, который позволяет установить гражданину пенсию в наибольшем размере, исходя из продолжительности общего трудового стажа и заработка.

Раз­мер стра­хо­во­го стажа иг­ра­ет важ­ную роль не толь­ко при на­зна­че­ния пен­сии, но и при опре­де­ле­нии раз­ме­ра по­со­бий, на­при­мер по вре­мен­ной нетру­до­спо­соб­но­сти. Для того, чтобы про­ве­рить, пра­виль­но ли ра­бо­то­да­тель рас­счи­тал боль­нич­ный или Пен­си­он­ный фонд – пен­сию, необ­хо­ди­мо знать, как про­из­во­дит­ся ис­чис­ле­ние стра­хо­во­го стажа.

В связи с тем, что из­ме­не­ния в пен­си­он­ном за­ко­но­да­тель­стве в по­след­нее время про­ис­хо­дят до­ста­точ­но часто, по­ня­тия трудового и страхового стажа пред­став­ля­ют­ся граж­да­нам до­ста­точ­но раз­мы­то. Не все по­ни­ма­ют раз­ни­цу между ними, по­это­му у граж­дан воз­ни­ка­ет множество во­про­сов.

С 2015 года опре­де­ля­ю­щим для на­зна­че­ния пен­сии стал стаж, ко­то­рый на­зы­ва­ют стра­хо­вым. По­ня­тие «тру­до­вая пен­сия» ухо­дит в про­шлое. Те­перь раз­мер пен­сии по ста­ро­сти будет за­ви­сеть от стра­хо­во­го стажа, со­от­вет­ству­ю­ще­го ко­эф­фи­ци­ен­та и сто­и­мо­сти дан­но­го ко­эф­фи­ци­ен­та на мо­мент на­зна­че­ния пен­сии, и на­зы­ва­ет­ся эта пен­сия «стра­хо­вая». Каж­дый год раз­мер ука­зан­но­го стажа, необ­хо­ди­мый для на­зна­че­ния пен­сии, уве­ли­чи­ва­ет­ся – с 6 в 2015 году до 15 к 2024 году.

При ис­чис­ле­нии стажа и на­зна­че­нии пен­сии необ­хо­ди­мо ру­ко­вод­ство­вать­ся Законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 года. Преж­ний закон, ре­гу­ли­ро­вав­ший на­зна­че­ние тру­до­вых пен­сий (№ 173-ФЗ от 17.12.2001 г.) при­ме­ня­ет­ся лишь в части, не про­ти­во­ре­ча­щей но­во­му за­ко­но­да­тель­ству.

Под стра­хо­вым ста­жем по­ни­ма­ют пе­ри­о­ды, в ко­то­рые за граж­да­ни­на упла­чи­ва­лись стра­хо­вые взно­сы в Пен­си­он­ный фонд, а также иные пе­ри­о­ды, ко­то­рые предусмотрены законодательством. Такой стаж яв­ля­ет­ся более ши­ро­ким по­ня­ти­ем, неже­ли тру­до­вой. В пер­вом слу­чае в рас­чет могут вклю­чать­ся пе­ри­о­ды, когда граж­да­нин во­об­ще не ра­бо­тал, а общий тру­до­вой стаж под­ра­зу­ме­ва­ет время, на про­тя­же­нии ко­то­ро­го че­ло­век осу­ществ­лял имен­но тру­до­вую де­я­тель­ность.

Разо­брать­ся в том, чем от­ли­ча­ют­ся рас­смат­ри­ва­е­мые по­ня­тия, по­мо­жет ответ на во­прос, какие пе­ри­о­ды ис­поль­зу­ют­ся для ис­чис­ле­ния дан­ных видов стажа. Как уже было ска­за­но выше, в тру­до­вой стаж вклю­ча­ют­ся пе­ри­о­ды тру­до­вой де­я­тель­но­сти граж­да­ни­на, а также иной де­я­тель­но­сти, ко­то­рые дают ему право на по­лу­че­ние со­ци­аль­ных га­ран­тий (от­пус­ка, боль­нич­ных и т.д.), проще го­во­ря – офи­ци­аль­но­го тру­до­устрой­ства. Так про­из­во­дит­ся ис­чис­ле­ние тру­до­во­го стажа.

Ранее боль­шое зна­че­ние имел так на­зы­ва­е­мый непре­рыв­ный тру­до­вой стаж. Так, пе­ре­рыв между пе­ри­о­да­ми тру­до­вой де­я­тель­но­сти граж­да­ни­на по об­ще­му пра­ви­лу не дол­жен пре­вы­шать один месяц. Есть и ис­клю­че­ния: на­при­мер, при лик­ви­да­ции пред­при­я­тия или со­кра­ще­нии ра­бот­ни­ку да­ет­ся три ме­ся­ца на тру­до­устрой­ство. Се­год­ня непре­рыв­ность тру­до­во­го стажа иг­ра­ет роль, на­при­мер, при при­сво­е­нии зва­ний или на­зна­че­нии сти­му­ли­ру­ю­щих вы­плат. А вот для рас­че­та боль­нич­но­го ис­поль­зу­ет­ся ве­ли­чи­на стра­хо­во­го стажа.

После пен­си­он­ной ре­фор­мы 2002 года ра­бо­то­да­те­ли стали упла­чи­вать за своих ра­бот­ни­ков стра­хо­вые взно­сы, и с этого мо­мен­та в за­ко­но­да­тель­ство вошли тер­ми­ны «стра­хо­вая пен­сия» и «стра­хо­вой стаж». По­след­ний учи­ты­ва­ет­ся при на­зна­че­нии не толь­ко пен­сии, но и раз­лич­ных по­со­бий - по вре­мен­ной нетру­до­спо­соб­но­сти, без­ра­бо­ти­це и т.д. Так как ин­ди­ви­ду­аль­ный пред­при­ни­ма­тель обя­зан еже­год­но упла­чи­вать стра­хо­вые взно­сы за са­мо­го себя, пе­ри­од за­ня­тия пред­при­ни­ма­тель­ской де­я­тель­но­стью также вклю­ча­ет­ся в дан­ный пе­ри­од.

На се­го­дняш­ний мо­мент в рас­чет дан­но­го стажа вклю­ча­ют­ся сле­ду­ю­щие пе­ри­о­ды:

• тру­до­вой де­я­тель­но­сти, когда за ра­бот­ни­ка упла­чи­ва­лись стра­хо­вые взно­сы;
• про­хож­де­ния во­ен­ной и при­рав­нен­ной к ней служ­бы;
• на­хож­де­ния на боль­нич­ном;
• ухода за ре­бен­ком до по­лу­то­ра лет (не более 6 лет в сумме, для од­но­го из ро­ди­те­лей);
• по­лу­че­ния по­со­бия по без­ра­бо­ти­це, уча­стия в опла­чи­ва­е­мых об­ще­ствен­ных ра­бо­тах и пе­ре­ез­да в дру­гую мест­ность для тру­до­устрой­ства по на­прав­ле­нию служ­бы за­ня­то­сти;
• необос­но­ван­но­го пре­бы­ва­ния под стра­жей или от­бы­ва­ния на­ка­за­ния и от­стра­не­ния в связи с этим от долж­но­сти или ра­бо­ты;
• ухода за ре­бен­ком-ин­ва­ли­дом, ин­ва­ли­дом I груп­пы или по­жи­лым лицом (стар­ше 80 лет);
• для су­пру­гов во­ен­ных – про­жи­ва­ния в мест­но­сти, в ко­то­рой от­сут­ство­ва­ла воз­мож­ность тру­до­устро­ить­ся (не более 5 лет в сумме);
• для су­пру­гов ди­пло­ма­тов, кон­су­лов и дру­гих пред­ста­ви­те­лей РФ в ино­стран­ных го­су­дар­ствах – про­жи­ва­ния в дан­ных го­су­дар­ствах (не более 5 лет в сумме);
• со­труд­ни­че­ства по кон­трак­ту в ка­че­стве ос­нов­ной де­я­тель­но­сти с ор­га­на­ми, ко­то­рые осу­ществ­ля­ют опе­ра­тив­но-ро­зыск­ную де­я­тель­ность.

В от­но­ше­нии стра­хо­во­го стажа не при­ме­ня­ют­ся пра­ви­ла непре­рыв­но­сти. Ве­ли­чи­на дан­но­го стажа опре­де­ля­ет­ся сло­же­ни­ем всех ка­лен­дар­ных пе­ри­о­дов, в ко­то­рые за ра­бот­ни­ка упла­чи­ва­лись стра­хо­вые взно­сы или ко­то­рые пе­ре­чис­ле­ны выше.

Заключение

В настоящее время продолжает существовать проблема дефицита денежных средств, предназначенных для выплаты пенсий.

Несмотря на принятие нового пенсионного и налогового законодательств, нормы которых предусматривают ответственность налогоплательщика (по налоговому законодательству) и страхователя, застрахованных лиц, а также страховщика (по пенсионному законодательству), в стране не все организации уплачивают обязательные платежи в федеральный бюджет и во внебюджетные фонды.

Возникновение такого понятия, как страховой стаж, напрямую связано с реформой пенсионного обеспечения в России. Впервые упоминание о нем встречается в тексте Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного обеспечения» от 01.04.96 № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 31.12.02 № 198-ФЗ).

Из смысла действующих нормативных актов выводим следующее определение. Страховой стаж – это суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности застрахованного лица, в течение которых за него уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В общем и целом понятие трудового стажа можно определить как время суммарной трудовой деятельности. Трудовая деятельность может быть различной по своей природе. Это работа, в связи, с выполнением которой граждане подлежат обязательному социальному страхованию, военная и другая подобная служба и т.д. Помимо оплачиваемой трудовой деятельности в трудовой стаж в соответствии с правовыми предписаниями включается и неоплачиваемая трудовая деятельность, например уход за инвалидом I группы, престарелым, за ребенком, а также некоторые другие периоды, которые не относятся к трудовой деятельности. Трудовой стаж имеет юридическое значение во многих сферах. Он учитывается при предоставлении оплачиваемых отпусков, занятии определенных должностей и т.д. Однако наибольшее значение он имеет в правовом регулировании отношений в сфере социального обеспечения. В одних случаях с ним связывается само право на получение соответствующего материального обеспечения, в других - его размер, в третьих - и то, и другое.