Файл: Субъекты предпринимательского права.pdf

Кромеܖ того,ܖ далекаܖ отܖ совершенстваܖ системаܖ методовܖ воздействияܖ государстваܖ наܖ рыночныйܖ секторܖ экономикиܖ сܖ учетомܖ состоянияܖ объекта,ܖ наܖ изменениеܖ динамикиܖ которогоܖ ониܖ рассчитаны.ܖ Вܖ результатеܖ неܖ всегдаܖ соразмерноܖ объективнымܖ условиямܖ иܖ общественнымܖ потребностямܖ корректируетсяܖ объемܖ иܖ характерܖ государственногоܖ регулирования:ܖ отܖ существенногоܖ ограниченияܖ самостоятельностиܖ субъектовܖ предпринимательскойܖ деятельностиܖ доܖ самоустраненияܖ государстваܖ изܖ некоторыхܖ сегментовܖ рынка.

Вܖ своемܖ современномܖ значенииܖ проблемаܖ защитыܖ правܖ предпринимателяܖ возниклаܖ сравнительноܖ недавно,ܖ ноܖ заܖ короткоеܖ времяܖ онаܖ сталаܖ весьмаܖ актуальной.ܖ Этоܖ наглядноܖ проявляетсяܖ вܖ деятельностиܖ субъектовܖ малогоܖ предпринимательства,ܖ вܖ отношенииܖ которыхܖ механизмܖ обеспеченияܖ законностиܖ исполняетܖ чащеܖ всегоܖ своюܖ карательнуюܖ функциюܖ иܖ недостаточноܖ осуществляетܖ охранительную.ܖ Сложившийсяܖ вܖ настоящееܖ времяܖ правопорядокܖ сдерживаетܖ предпринимательскуюܖ активность,ܖ препятствуетܖ развитиюܖ неܖ толькоܖ малогоܖ иܖ среднегоܖ бизнеса,ܖ ноܖ иܖ крупнымܖ промышленникамܖ иܖ предпринимателям.

Поройܖ защитаܖ правܖ иܖ интересовܖ субъектовܖ предпринимательскойܖ деятельностиܖ оказываетсяܖ недостаточноܖ эффективнойܖ из-заܖ сложностиܖ примененияܖ частноправовыхܖ конструкцийܖ кܖ отношениям,ܖ воспринимаемымܖ вܖ качествеܖ исключительноܖ публично-правовых.ܖ Сܖ точкиܖ зренияܖ обеспеченияܖ принципаܖ законностиܖ вܖ сфереܖ предпринимательскойܖ деятельностиܖ остройܖ проблемойܖ остаетсяܖ соблюдениеܖ законодательстваܖ органамиܖ исполнительнойܖ властиܖ иܖ ихܖ должностнымиܖ лицами.ܖ Какܖ показываетܖ анализܖ правоприменительной,ܖ вܖ томܖ числеܖ судебнойܖ практики,ܖ нарушенияܖ требованийܖ закона,ܖ обусловленныеܖ различнымиܖ субъективнымиܖ иܖ объективнымиܖ причинами,ܖ нередкоܖ встречаютсяܖ вܖ деятельностиܖ указанныхܖ органов.

Сегодняܖ многочисленныеܖ административныеܖ барьерыܖ нарушаютܖ праваܖ предпринимателей:ܖ ониܖ встречаютсяܖ приܖ регистрацииܖ предприятий,ܖ лицензированииܖ видовܖ деятельности,ܖ выделенииܖ производственныхܖ иܖ торговыхܖ помещений,ܖ осуществленииܖ контрольно-ревизионныхܖ функцийܖ контрольно-надзорнымиܖ органами,ܖ многочисленныхܖ проверокܖ производственнойܖ деятельности.ܖ Какܖ отмечаетсяܖ вܖ литературе,ܖ каждыйܖ десятыйܖ рубльܖ тратитсяܖ предпринимателямиܖ наܖ преодолениеܖ административныхܖ барьеров.ܖ Ученыеܖ утверждают,ܖ чтоܖ "муниципальнаяܖ администрацияܖ можетܖ неܖ толькоܖ стимулироватьܖ деятельностьܖ малыхܖ предприятийܖ кредитнымиܖ иܖ налоговымиܖ льготами,ܖ ноܖ иܖ влиятьܖ наܖ нихܖ сܖ помощьюܖ штрафовܖ иܖ другихܖ наказаний".ܖ Неܖ остаютсяܖ незамеченнымиܖ иܖ другиеܖ проявленияܖ взаимоотношенийܖ публичнойܖ властиܖ иܖ предпринимателей.ܖ Например,ܖ "…поведениеܖ предпринимателейܖ находитсяܖ вܖ диапазонеܖ отܖ безропотногоܖ выполненияܖ волиܖ администрацииܖ (включаяܖ произволܖ чиновников)ܖ доܖ пассивногоܖ сопротивленияܖ (включаяܖ неуплатуܖ налогов)".

Поддержкаܖ иܖ защитаܖ предпринимательстваܖ -ܖ важнейшаяܖ приоритетнаяܖ задача,ܖ стоящаяܖ передܖ российскимܖ государствомܖ иܖ обществом.ܖ Вܖ настоящееܖ времяܖ онаܖ неܖ получилаܖ удовлетворительногоܖ решения.ܖ Законодательствоܖ оܖ защитеܖ правܖ предпринимателейܖ ещеܖ весьмаܖ несовершенно,ܖ нормативныеܖ актыܖ вܖ этойܖ областиܖ правовогоܖ регулированияܖ принимаются,ܖ реализуютсяܖ иܖ применяютсяܖ безܖ системногоܖ учета,ܖ заложенныхܖ Конституциейܖ РФܖ принциповܖ регулированияܖ предпринимательскойܖ деятельности,ܖ безܖ анализаܖ иܖ оценкиܖ последствийܖ ихܖ воздействияܖ наܖ состояниеܖ иܖ развитиеܖ предпринимательскихܖ отношений.

Вܖ этомܖ процессеܖ существуютܖ двеܖ серьезныеܖ проблемы.

Перваяܖ заключаетсяܖ вܖ том,ܖ чтоܖ зарубежныеܖ принципыܖ законодательногоܖ решенияܖ вопросовܖ правовогоܖ обеспеченияܖ предпринимательства,ܖ аܖ поройܖ иܖ целыеܖ институты,ܖ переносятсяܖ наܖ российскуюܖ почвуܖ безܖ учетаܖ еёܖ специфическихܖ особенностей,ܖ национальных,ܖ политическихܖ иܖ экономическихܖ условий.

Втораяܖ проблемаܖ связанаܖ сܖ тем,ܖ что,ܖ практически,ܖ неܖ изучаетсяܖ иܖ неܖ используетсяܖ богатейшийܖ опытܖ законодательстваܖ Россииܖ вܖ XVIIIܖ -ܖ началеܖ XXܖ вв.,ܖ когдаܖ уделялосьܖ большоеܖ внимание,ܖ преждеܖ всего,ܖ стимулированиюܖ частногоܖ капиталаܖ иܖ былܖ накопленܖ большойܖ поучительныйܖ опытܖ иܖ традицииܖ вܖ развитииܖ предпринимательства.ܖ Ихܖ изучение,ܖ анализܖ иܖ осмыслениеܖ могутܖ принестиܖ большуюܖ пользуܖ приܖ разработкеܖ новыхܖ нормативныхܖ актов.ܖ Кромеܖ того,ܖ следуетܖ проследитьܖ эволюциюܖ современныхܖ оценокܖ зарубежнымиܖ исследователямиܖ нынешнегоܖ этапаܖ реформܖ вܖ России,ܖ аܖ такжеܖ проанализироватьܖ коррективыܖ ихܖ взглядов.

Закрепляющийܖ соответствующийܖ субинститутܖ ФЗܖ №ܖ 294,ܖ посвященныйܖ защитеܖ правܖ юридическихܖ лицܖ иܖ индивидуальныхܖ предпринимателейܖ приܖ осуществленииܖ государственногоܖ контроляܖ (надзора)ܖ иܖ муниципальногоܖ контроля,ܖ вܖ перспективеܖ долженܖ составлятьܖ основуܖ законодательстваܖ оܖ защитеܖ правܖ предпринимательскихܖ структур,ܖ однакоܖ вܖ настоящееܖ времяܖ сфераܖ егоܖ действияܖ неоправданноܖ ограниченаܖ иܖ внеܖ пределовܖ егоܖ действияܖ остаетсяܖ рядܖ важныхܖ разновидностейܖ контроляܖ иܖ надзора.

Вܖ связиܖ вܖ этимܖ вܖ литературеܖ предложенܖ вариантܖ двухэтапногоܖ совершенствованияܖ законодательнойܖ базыܖ оܖ защитеܖ правܖ предпринимателейܖ вܖ ходеܖ контроляܖ (надзора).ܖ Наܖ первомܖ этапеܖ целесообразноܖ распространитьܖ принципыܖ такогоܖ контроляܖ иܖ надзора,ܖ сформулированныеܖ вܖ ФЗܖ №ܖ 294,ܖ наܖ всеܖ ихܖ разновидности.

Наܖ второмܖ этапеܖ следовалоܖ быܖ принятьܖ единыйܖ закон,ܖ вܖ которомܖ нарядуܖ сܖ положениями,ܖ общимиܖ дляܖ всехܖ видовܖ контроляܖ (надзора),ܖ былаܖ быܖ отраженаܖ спецификаܖ отдельныхܖ егоܖ видов.

Исходяܖ изܖ конституционныхܖ целейܖ поܖ созданиюܖ максимальноܖ благоприятныхܖ условийܖ дляܖ функционированияܖ экономическойܖ системыܖ вܖ целом,ܖ оптимизацииܖ государственногоܖ регулированияܖ экономики,ܖ однимܖ изܖ основополагающихܖ принциповܖ защитыܖ правܖ предпринимателейܖ приܖ осуществленииܖ контрольныхܖ мероприятийܖ должноܖ статьܖ положениеܖ оܖ нечиненииܖ контрольнымиܖ органамиܖ препятствийܖ кܖ деятельностиܖ проверяемыхܖ организацийܖ вܖ ходеܖ проведенияܖ такихܖ мероприятий.ܖ Названныйܖ принцип,ܖ получивܖ развитиеܖ вܖ судебнойܖ практикеܖ применительноܖ кܖ возмещениюܖ причиненныхܖ убытков,ܖ могܖ быܖ статьܖ эффективнымܖ инструментомܖ защитыܖ правܖ коммерческихܖ структур.

Правовойܖ механизм,ܖ обеспечивающийܖ принятиеܖ контрольнымиܖ органамиܖ решенийܖ оܖ проведенииܖ внеплановыхܖ выездныхܖ проверок,ܖ по-прежнемуܖ предоставляетܖ слишкомܖ широкийܖ просторܖ дляܖ организацииܖ такихܖ проверок.ܖ Последниеܖ могутܖ бытьܖ назначены,ܖ вܖ т.ч.ܖ поܖ обращениямܖ гражданܖ оܖ нарушенииܖ любыхܖ правܖ потребителей.ܖ Вܖ работеܖ С.В.ܖ Пылинаܖ предложеноܖ ограничитьܖ возможностьܖ проведенияܖ проверокܖ данногоܖ видаܖ сообщениямиܖ гражданܖ оܖ грубыхܖ нарушенияхܖ ихܖ правܖ какܖ потребителейܖ подܖ условиемܖ обязательногоܖ согласованияܖ внеплановойܖ проверкиܖ сܖ органамиܖ прокуратуры.

Вܖ целяхܖ повышенияܖ уровняܖ правовойܖ защищенностиܖ такогоܖ нематериальногоܖ благаܖ субъектовܖ предпринимательскойܖ деятельностиܖ какܖ деловаяܖ репутация,ܖ предлагаетсяܖ внестиܖ дополнениеܖ вܖ п.ܖ 1ܖ ст.ܖ 22ܖ ФЗܖ №ܖ 294,ܖ указав,ܖ чтоܖ вред,ܖ причиненныйܖ юридическимܖ лицам,ܖ индивидуальнымܖ предпринимателямܖ вследствиеܖ неправомерныхܖ действийܖ (бездействия)ܖ должностныхܖ лицܖ органаܖ государственногоܖ контроляܖ (надзора),ܖ органаܖ муниципальногоܖ контроляܖ подлежитܖ возмещению,ܖ включаяܖ какܖ упущеннуюܖ выгодуܖ (неполученныйܖ доход),ܖ такܖ иܖ компенсациюܖ заܖ вред,ܖ причиненныйܖ деловойܖ репутацииܖ юридическогоܖ лица,ܖ индивидуальногоܖ предпринимателя,ܖ заܖ счетܖ средствܖ соответствующихܖ бюджетов.

Ввидуܖ отсутствияܖ вܖ Россииܖ правовогоܖ механизмаܖ регулированияܖ посредническойܖ деятельностиܖ приܖ осуществленииܖ защитыܖ правܖ предпринимателей,ܖ необходимоܖ внестиܖ измененияܖ вܖ АПКܖ РФ,ܖ изложивܖ п.ܖ 2ܖ ст.ܖ 138ܖ вܖ следующейܖ редакции:ܖ "Стороныܖ могутܖ урегулироватьܖ спор,ܖ заключивܖ мировоеܖ соглашениеܖ илиܖ используяܖ другиеܖ примирительныеܖ процедуры,ܖ вܖ томܖ числеܖ посредничество.ܖ Посредничествомܖ признаётсяܖ процедура,ܖ вܖ которойܖ приܖ урегулированииܖ спораܖ привлекаетсяܖ независимоеܖ третьеܖ лицоܖ сܖ цельюܖ оказанияܖ помощиܖ сторонамܖ найтиܖ решениеܖ вܖ споре".

Необходимоܖ включитьܖ вܖ составܖ органовܖ Торгово-промышленныхܖ палатܖ специальныеܖ структурныеܖ подразделения,ܖ занимающиесяܖ представлениемܖ иܖ защитойܖ интересовܖ предпринимателей,ܖ иܖ внестиܖ соответствующиеܖ измененияܖ вܖ Законܖ РФܖ отܖ 07.07.1993ܖ №ܖ 5340-1ܖ (ред.ܖ отܖ 23.07.2008)ܖ "Оܖ торгово-промышленныхܖ палатахܖ вܖ Российскойܖ Федерации".

Обеспечениеܖ правовыхܖ гарантийܖ защитыܖ правܖ предпринимателейܖ возможноܖ иܖ путемܖ введенияܖ (поܖ германскомуܖ принципуܖ организацииܖ нотариата)ܖ системыܖ представленияܖ отдельныхܖ функцийܖ адвокатскойܖ деятельностиܖ нотариусам,ܖ предоставляющиеܖ правоܖ нотариусамܖ представлятьܖ интересыܖ предпринимателейܖ передܖ третьимиܖ лицамиܖ иܖ внесенияܖ соответствующихܖ измененийܖ вܖ Основыܖ законодательстваܖ Российскойܖ Федерацииܖ оܖ нотариатеܖ (утв.ܖ ВСܖ РФܖ 11.02.1993ܖ №ܖ 4462-1)ܖ (ред.ܖ отܖ 29.06.2012,ܖ сܖ изм.ܖ отܖ 02.10.2012)).

Вܖ Европе,ܖ например,ܖ вܖ Германии,ܖ вܖ отличиеܖ отܖ России,ܖ рядܖ функцийܖ поܖ поддержкеܖ предпринимательстваܖ переданыܖ саморегулируемымܖ организациямܖ частногоܖ бизнесаܖ (палатыܖ ремесленниковܖ иܖ торгово-промышленные).ܖ Каждаяܖ изܖ этихܖ палатܖ объединяетܖ предприятияܖ определённыхܖ отраслей.ܖ Кромеܖ того,ܖ палатыܖ защищаютܖ интересыܖ своихܖ членовܖ вܖ спорахܖ сܖ муниципальными,ܖ земельнымиܖ иܖ федеральнымиܖ властями.ܖ Созданиеܖ подобныхܖ органовܖ вܖ России,ܖ какܖ представляется,ܖ позволилоܖ быܖ максимальноܖ разгрузитьܖ судебнуюܖ систему,ܖ приܖ этомܖ значительноܖ улучшитсяܖ качествоܖ принимаемыхܖ судебныхܖ решений.

Весьмаܖ полезнымܖ дляܖ совершенствованияܖ российскогоܖ законодательстваܖ вܖ областиܖ защитыܖ правܖ предпринимателей,ܖ представляетсяܖ опытܖ работыܖ финансовыхܖ судовܖ иܖ Федеральногоܖ патентногоܖ судаܖ Германии.ܖ Вܖ этихܖ судахܖ осуществляетсяܖ особаяܖ формаܖ административногоܖ судопроизводства,ܖ заключающаясяܖ вܖ рассмотренииܖ делܖ поܖ искамܖ кܖ финансовым,ܖ налоговымܖ иܖ таможеннымܖ органам,ܖ аܖ такжеܖ поܖ защитеܖ авторскихܖ прав.

Заключение

Предпринимательскаяܖ деятельностьܖ -ܖ этоܖ экономическаяܖ деятельность,ܖ осуществляемаяܖ самостоятельноܖ иܖ подܖ своюܖ имущественнуюܖ ответственность,ܖ сܖ определённойܖ повторяемостьюܖ выполняемыхܖ действий,ܖ направленныхܖ наܖ увеличениеܖ прибылиܖ отܖ пользованияܖ имуществом,ܖ продажиܖ товаров,ܖ выполненияܖ работܖ илиܖ оказанияܖ услуг,ܖ лицами,ܖ зарегистрированнымиܖ вܖ этомܖ качествеܖ вܖ установленномܖ закономܖ порядке.

Правовойܖ статусܖ предпринимателяܖ -ܖ совокупностьܖ прав,ܖ обязанностейܖ иܖ законныхܖ интересовܖ последнегоܖ какܖ субъектаܖ права.ܖ Праваܖ иܖ обязанностиܖ предпринимателейܖ составляютܖ содержаниеܖ предпринимательскихܖ отношений,ܖ котороеܖ являетсяܖ многограннымܖ поܖ своейܖ природеܖ иܖ находитсяܖ вܖ сфереܖ какܖ публичных,ܖ такܖ иܖ частныхܖ интересов.ܖ Праваܖ иܖ обязанностиܖ каждогоܖ субъектаܖ предпринимательскойܖ деятельностиܖ устанавливаетܖ государство;ܖ ониܖ регламентируютсяܖ законодательствомܖ иܖ обычаямиܖ деловогоܖ оборота.

Правоܖ предпринимателяܖ представляетܖ собойܖ выражениеܖ иܖ конкретизациюܖ вܖ правовыхܖ нормахܖ принципаܖ свободыܖ предпринимательства.ܖ Этоܖ необходимоܖ вܖ целяхܖ защитыܖ интересовܖ предпринимателяܖ приܖ осуществленииܖ имܖ своейܖ деятельности.ܖ Обязанностьܖ предпринимателя,ܖ вܖ отличиеܖ отܖ егоܖ субъективногоܖ права,ܖ представляетܖ собойܖ меруܖ ограниченияܖ егоܖ экономическойܖ свободы.ܖ Вܖ рамкахܖ предпринимательскойܖ деятельностиܖ обязанностьܖ предпринимателяܖ представляетܖ собойܖ условиеܖ правомерностиܖ егоܖ поведения,ܖ котороеܖ устанавливаетсяܖ сܖ помощьюܖ правовыхܖ требованийܖ илиܖ правовыхܖ запретов.ܖ Правовыеܖ требованияܖ указывают,ܖ какиеܖ действияܖ предпринимательܖ долженܖ совершитьܖ вܖ интересахܖ какого-либоܖ лица,ܖ либоܖ группыܖ лиц,ܖ либоܖ государстваܖ вܖ целом.ܖ Правовыеܖ запретыܖ устанавливаютܖ пределыܖ осуществленияܖ предпринимателемܖ своихܖ правܖ иܖ обязываютܖ егоܖ воздерживатьсяܖ отܖ совершенияܖ техܖ илиܖ иныхܖ действий.

Список литературы

1.ܖ Конституцияܖ Российскойܖ Федерации.ܖ Принятаܖ наܖ всенародномܖ голосованииܖ 12.12.1993ܖ (сܖ поправкамиܖ отܖ 30.12.2008ܖ г.)ܖ //ܖ Российскаяܖ газета.ܖ 21.09.2009.

2. Арбитражныйܖ процессуальныйܖ кодексܖ Российскойܖ Федерации.ܖ Поܖ сост.ܖ наܖ 30.11.2012ܖ //ܖ http://www.consultant.ru/.

3.Анохинܖ В.С.ܖ Предпринимательскоеܖ право:ܖ курсܖ лекцийܖ вܖ 2-хܖ ч.ܖ М.:ܖ Волтерсܖ Клувер,ܖ 2014.ܖ 671ܖ с.

4.Атласовܖ Д.И.ܖ Формированиеܖ законодательстваܖ оܖ защитеܖ правܖ юридическихܖ лицܖ иܖ индивидуальныхܖ предпринимателейܖ приܖ проведенииܖ мероприятийܖ поܖ контролюܖ (надзору)ܖ //ܖ Вестникܖ Воронежскогоܖ государственногоܖ университета.ܖ Серия:ܖ Право.ܖ 2011.ܖ №ܖ 1.ܖ С.ܖ 253-261.

5.Афанасьевܖ С.Ф.ܖ Оܖ гражданскойܖ процессуальнойܖ политикеܖ сܖ позицииܖ совершенствованияܖ защитыܖ правܖ иܖ законныхܖ интересовܖ предпринимателейܖ //ܖ Правоваяܖ политикаܖ иܖ правоваяܖ жизнь.ܖ 2010.ܖ №ܖ 2.ܖ С.ܖ 105-112.