Файл: Правовой режим бесхозяйной вещи, оформление.pdf

Обязательными условиями для приобретения права собственности на бесхозяйную вещь являются следующие:

- приобретатель вещи не знает и не может знать о том, что имущество имеет собственника;

- приобретатель вещи не имеет сведений о собственнике.

Таким образом, особенности процедуры установления права собственности на бесхозное имущество зависит от их стоимости, категории (движимое или недвижимое), а также способа, которым имущество стало бесхозным.

2. ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ПРИЗНАНИЯ ИМУЩЕСТВА БЕСХОЗНЫМ: ОСНОВАНИЯ, ПОРЯДОК ПРИЗНАНИЯ, ОТКАЗ

2.1 ПРИЗНАНИЕ ИМУЩЕСТВА БЕСХОЗЯЙНЫМ

Любая собственность, которая была утеряна, брошена или утрачена иным способом, признается официально не имеющей владельца. Бесхозное имущество может быть принято в собственность заинтересованным во владении им лицом. Им может являться как физическое, так и юридическое лицо, представители государственной или местной власти, самоуправления региона. Особенности процедуры оформления и установления права собственности на бесхозное имущество зависят от нескольких факторов:

- финансовой стоимости;

- категории объекта (движимое или недвижимое имущество);

- способа перехода имущества в категорию бесхозной (утрата, потеря, отказ).

Отдельные вещи, являющиеся брошенными (не имеющими владельцев) могут быть переданы новому хозяину без проведения судебного заседания.

Признание имущества свободным (бесхозным) должно производиться в рамках действующего закона. Особенности прописаны в Гражданском кодексе, в статье 225^[8].

Согласно актам, вещи, подпадающие под рассматриваемое понятие, могут быть выброшены самим владельцем. Нашедший подобный объект человек должен сдать его на учет. Относится это и к объектам недвижимости - они также передаются на учет. Процесс представляет собой государственную регистрацию с фиксацией даты передачи.

Затем, если судебная комиссия доказала факт того, что объект не имеет владельца и имеется лицо, желающее стать таковым, проводится процедура регистрации, в которой указываются данные нового хозяина.

Признание вещи или имущества бесхозным проводится по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого подобные объекты располагаются. Это могут быть тепловые сети, строения, здания, брошенные автомобили.

Особенность: как только с даты обращения и постановки вещи на учет пройдет 365 дней (1 календарный год), лицо, наделенное правом управления муниципальным имуществом, может обратиться в суд с заявлением, в котором излагаются требования о признании права муниципальной собственности на объект, постройку или вещь^[9].

Такое заявление может быть подано и в отношении движимого объекта, подпавшего под определение «бесхозный» или изъятого федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями и компетенцией на момент совершения действия. Заявление также подается в суд, территориально располагающийся по месту нахождения вещи.

В результате принятого решения бесхозяйное имущество из числа объектов недвижимости или находок разной степени ценности обретает нового владельца.

Непосредственно организация, которая осуществляла регистрацию подобной вещи или недвижимости, ставит ее на свой учет. Таким образом, исключительно по судебному решению объект может обрести нового хозяина. Существуют отступления от этой нормы, если ценность объекта небольшая.

Таким образом, первый шаг, который должен предпринять гражданин, желающий получить право собственности на ничейную вещь – составить заявление, которое будет определено, прежде всего, признаками бесхозяйного имущества.

Оформить право собственности могут:

1. Представители юр. лица - предприятия, заводы, финансовые и другие организации;

2. Физические лица;

3. Государственные организации;

4. Административные управления городов и поселков.

Также гражданин или юридическое лицо, желающее получить право собственности, должно позаботиться о том, чтобы предъявить в суде доказательства того, что вещь действительно является бесхозяйной.

Для этого могут быть использованы следующие документы:

- справка, полученная в органах Росреестра, подтверждающая, что имущество не зарегистрировано, а следовательно, не имеет владельца;

- документ, полученный от регистрационной организации еще до того момента, как был принят закон о государственной регистрации права собственности.

Как выглядит данный документы отображено в Приложение 1.

Вместе с пакетом бумаг гражданин должен посетить отделение Юстиции, расположенное по месту нахождения имущества. Также должна быть получена расписка от административного управления города или поселка, подтверждающая, что определенные документы были получены для рассмотрения.

В расписке необходимо указать:

1. Дата получения документов от заинтересованного лица;

2. Количество экземпляров для каждого документа;

3. Имя и фамилия сотрудника организации, принявшего заявление и справки^[10].

Следующий этап – прохождение юридической экспертизы, в ходе которой проверяются все документы, а также подается запрос в государственные организации для определения возможного собственника имущества, которое планируется признать бесхозяйным.

Процесс, по окончании которого объект принадлежит гражданину, подавшему заявление, может быть приостановлен, если в суд обратится лицо, в действительности являющееся владельцем здания. По решению суда имущество переходит в собственность гражданину.

Также основанием для прекращения переоформления права собственности является обнаружение факта наложения обременения на недвижимый объект.

Последний этап в оформлении – регистрация права собственности в Росреестре. Российским законодательством предусматривается срок выжидания – один год. Это время дается на то, чтобы лицо, являющееся собственником, могло заявить о своих правах^[11].

Таким образом, мы выявили, что процесс признания имущества бесхозным проходит в три этапа:

1. составление заявления, которое будет определено, прежде всего, признаками бесхозяйного имущества;

2. прохождение юридической экспертизы, в ходе которой проверяются все документы, а также подается запрос в государственные организации для определения возможного собственника имущества, которое планируется признать бесхозяйным;

3. регистрация права собственности в Росреестре.

2.2 ОФОРМЛЕНИЕ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ

Передать объект недвижимости, в собственность муниципалитета возможно только обратившись в суд. Однако перед этим муниципалитет должен провести ряд мероприятий, в том числе и по выявлению бесхозяйных объектов.

В большинстве городов и поселков недвижимость признается бесхозяйной после издания муниципального правового акта. В каждом муниципалитете существует своя схема по нахождению объектов и их оформлению в собственность, поскольку законом четкий порядок для данной процедуры не устанавливается.

Исходя из практики, можно выделить несколько способов выявления бесхозяйного имущества органами муниципалитета:

- обнаружение объектов в результате проведения ремонтных работ на городских и сельских участках и проведения инвентаризации;

- подача заявлений гражданами и предприятиями для получения права собственности на недвижимое имущество;

- проверка правильности и целесообразности использования объектов, расположенных в черте города или поселка^[12].

Все объекты, не имеющие хозяина, выявленные в ходе проверок и инвентаризаций в обязательном порядке подлежат учету. Муниципалитет, как и физические лица, подает исковое заявление, на основании которого возможно признание объекта бесхозяйным.

Также необходимо подготовить доказательства того, что:

1. У недвижимого имущества отсутствует собственник или установить его личность, а также местонахождения не представляется возможным;

2. Вещь была поставлена на государственный учет.

Собственником были совершены какие-либо действия, результатом которых стало приобретение имуществом статуса «бесхозяйное», например, гражданин отказался от своих прав на объект.

После проверки всех документов суд выносит решение, в резолютивной части которого обязательно должны присутствовать следующие данные:

- наименование недвижимого объекта;

- его месторасположение;

- какие-либо отличительные параметры и признаки.

Пример из судебной практики. По материалам прокуратуры Астраханской области в ходе прокурорской проверки исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в одном из муниципалитетов Черноярского района выявлено 5 км бесхозяйной автомобильной дороги общего пользования.

Органы прокуратуры установили, что бездействие муниципалитета по принятию в собственность данного объекта недвижимости создает угрозу безопасности дорожного движения на территории муниципального образования, и обратились с иском в суд. Решением Черноярского районного суда Астраханской области - 10.03.2013 исковые требования прокурора района удовлетворены. Суд обязал муниципалитет принять меры по постановке бесхозяйной автомобильной дороги на учет и осуществить государственную регистрацию прав на недвижимое имущество^[13].

Приобретение бесхозяйного имущества в собственность муниципалитета позволяет не только обеспечить надлежащее функционирование объектов, но и вовлечь их в оборот, тем самым пополняя доходную часть бюджета^[14].

Передача объекта осуществляется на основании судебного решения в Росреестре. Если недвижимый объект расположен на территории не одного, а двух муниципальных образований, право собственности будет оформлено на тот муниципалитет, которым было подано заявление. При этом в документе должна быть сделана отметка о втором муниципалитете, а в частности, о месте расположения объекта.

Пример из судебной практики. Дукинское сельское поселение Солнечного муниципального района Хабаровского края в 2012г. оформило право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимости - железнодорожный тупик. По оценкам ежемесячная арендная плата за данный объект составляет около 80 тыс. руб. Если сдать его в аренду, доходная часть бюджета сельского поселения увеличится ориентировочно на 1 млн. руб. в год, а при продаже объекта разовый доход составит около 2,5 млн. руб^[15].

Перечень имущества, содержащийся в ст. 50 Федерального закона, предполагает его использование при решении вопросов местного значения для осуществления государственных полномочий и обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, работников муниципальных предприятий и учреждений. Таким образом, законодатель прямо определяет критерии для использования имущества, которое может находиться в собственности муниципального образования. Вместе с тем ст. 50 Федерального закона не может рассматриваться как формирующая закрытый перечень имущества, которое может находиться в муниципальной собственности (Определение Конституционного Суда РФ).

Прежде всего, перед тем, как подавать заявление на переоформление права собственности, гражданин должен убедиться в том, что у объекта недвижимости в действительности нет владельца, либо был совершен отказ от права собственности.

Собираясь оформить объект недвижимости на себя, гражданин должен помнить о том, что земельный участок не может быть ничейным, у него всегда есть собственник, а следовательно, бесхозяйным может быть признан только тот объект, который был возведен на этом участке.

Недвижимость может не иметь хозяина, при этом право собственности ранее регистрировалось в ЕГРН. Перерегистрация в таком случае осуществляется по решению суда.

Чтобы стать собственником объекта, необходимо предпринять следующие действия:

1. Поставить объект недвижимости на учет вне зависимости от того, проживает ли кто – то из граждан в здании или нет;

2. На втором этапе необходимо подать заявление по установленной форме;

3. Подача иска на рассмотрение в суд, вынесение судебного решения, на основании которого заявитель сможет пользоваться имуществом и владеть им;

4. Оформление документов и регистрация в Росреестре^[16].

Лицо, получившие разрешение на пользование и владение брошенными объектами недвижимости будет считаться субъектом приобретения права собственности.