Файл: Правовой режим бесхозяйной вещи, оформление.pdf

Если за время ожидания после подачи заявления о намерении оформить право собственности заявляют и другие граждане, а также муниципалитет, гражданин, подавший прошение первым, может подать исковое заявление на основании того, что: объект уже был ранее признан бесхозным, вещь обнаружена конкретным гражданином, который является претендентом на пользование и владение имуществом.

Подавать заявление в суд можно только после того, как пройдена процедура досудебного урегулирования.

В частности, лицо, желающее получить право собственности на недвижимый объект, обязано подать соответствующие документы в государственную организацию, и выждать полгода, в течение которых может объявиться тот, кто в действительности является собственником. Если этого не происходит, суд принимает исковое заявление и начинается процесс его рассмотрения.

Признание права собственности на строение, у которого нет владельцев – сложная и длительная юридическая процедура, через которую должен пройти каждый гражданин или предприятие, а также муниципалитет, желающий оформить объект в свое владение. Важнейшим этапом является подготовка доказательной базы ,которая должна быть представлена в суде.

Впрочем, порой ничейные объекты находят своего владельца, и такие случаи нередки. Бесхозяйное имущество может быть снято с регистрации в случаях, которые предусмотрены законом:

- если субъект, ранее выразивший отказ от прав собственности, вновь принимает во владение имущество;

- в случае регистрации права собственности на данный объект;

- если объект передан лицу по праву приобретательной давности;

- если государственное право собственности было зарегистрировано лицом, о котором ранее не было известно. Объект считается снятым с учета в соответствии со статьей 225 с того момента, как внесены сведения в ЕГРП^[17].

Рассмотрим приобретение права собственности на бесхозное имущество на конкретных случаях;

1. Приобретение права собственности на бесхозное имущество по сроку владения.

Нашедший бесхозяйное имущество может не заявлять о своей находке, но открыто владеть и пользоваться ей на протяжении ряда лет.

В этом случае, возможно, установить право собственности в силу приобретательской давности.

Приобретательская давность на объекты недвижимого имущества составляет пятнадцать лет.

Для движимого – пять лет.

Однако, признать право собственности на недвижимое имущество в силу приобретательской давности возможно только после государственной регистрации.

Особо отметим, что на самовольные постройки понятие приобретательской давности не распространяется.

Согласно части 3 статьи 218 Гражданского кодекса РФ лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности^[18].

Для этого надо доказать суду, что хоть гражданин и не является собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владели им как своим собственным в течение пятнадцати лет если это недвижимость, либо в течение пяти лет если это иное имущество.

В этом случае гражданин приобретает право собственности на такое имущество, и называется это «приобретательная давность» (пункт 1 статьи 234 ГК РФ).

Как указано в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.04.10 г. N 10/22: по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество^[19].

Таким образом, если гражданин прожил в квартире 15 лет, добросовестно платил за коммунальные услуги и делал в квартире ремонт, тогда как реальный хозяин квартиры забыл о ней, гражданин можете через суд оформить право собственности на эту квартиру.

Аналогично можно поступить с земельными участками, которые гражданин 15 лет культивировали, но хозяевами, которых не были, в том числе и не брали их в аренду.

Случай из судебной практики.

Подходящий под эти нормы случай произошел в городе Шахты Ростовской области.

Женщине принадлежала доля в праве собственности на дом, а именно 3/4. Эти 3/4 достались ей в 1960-х годах в наследство от умершего мужа, а оставшаяся 1/4 была завещана покойным своей племяннице. В 1980-х годах племянница переехала в другой регион и связь с ней была потеряна^[20].

А после смерти этой женщины, уже в 1990-х, в наследство вступила новая хозяйка.

За прошедшие годы новая хозяйка капитально отремонтировала и перестроила дом, а после обратилась в суд, чтобы признать за собой право собственности на 1/4 дома, принадлежащую племяннице первого владельца, так как уже почти 30 лет та племянница никак не участвует во владении своим недвижимым имуществом.

В итоге, Городской суд города шахты отказал в удовлетворении иска, сославшись на то, что новая хозяйка знала, что у спорной доли в доме есть хозяин, а перестройка дома выполнена и вовсе незаконно, так как не было согласия всех собственников на это.

Областной суд также отказал новой владелице, по тем же основаниями.

Но когда дело попало в Верховный суд РФ, дело все-таки было разрешено в пользу добросовестного владельца.

Верховный суд РФ в качестве доводов опирался именно на те нормы права, которые были вышеизложенны.

Согласно статье 236 Гражданского кодекса РФ человек может отказаться от права собственности, объявив об этом либо совершив действия, которые показывают, что эта собственность ему не нужна. Однако, городской и районный суды не обратили внимание на то, что племянница фактически утратила интерес к своему имуществу.

При этом истица предъявила суду доказательства, что установить место жительства племянницы не предоставляется возможным, что она уже почти тридцать лет не живет в спорном доме. По мнению судебной коллегии Верховного суда РФ этих доказательств было достаточно для того, чтобы признать, что племянница фактически отказалась от владения своей доли.

Дело было направлено суд апелляционной инстанции на повторный пересмотр.

2. Признание права на движимое бесхозное имущество в суде.

Заявление о признании права на бесхозяйную недвижимую вещь подается по месту жительства (постоянного местонахождения) лица, которое вступило во владение данной вещью.

В тексте заявления должно быть отражено:

- признаки, объективно характеризующие вещь;

- доказательства, что вещь существует в реальности;

- доказательства, что заявитель владеет вещью;

- доказательства, что предыдущий собственник отказался от вещи (не претендует на нее)^[21].

Для недвижимых вещей этот перечень должен быть дополнен доказательством, что недвижимая вещь стоит на государственном учете в качестве бесхозяйной.

3. Признание права на недвижимое бесхозное имущество в суде.

До заявления судебного требования о признании права на бесхозяйный объект недвижимости, он должен быть поставлен на учет и находиться на нем в течение года.

Заявителем по данным делам могут выступать только органы местного самоуправления и государственной власти, в лице подразделений, уполномоченных распоряжаться имуществом.

В ходе судебного разбирательства подлежат выяснению следующие обстоятельства:

- что сведения об объекте недвижимости отсутствуют в реестрах федерального, государственного, муниципального имущества

- право собственности не зарегистрировано в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество

- какие собственники, владельцы и очевидцы могут дать информацию о принадлежности имущества

- имущество не менее года стоит на учете в качестве бесхозяйного

Заинтересованные лица привлекаются для участия в деле.

Решение суда о признании права на недвижимое имущество является основанием для государственной регистрации права на него^[22].

Таким образом, для признания права собственности на безхозяйную недвижимую вещь орган местного самоуправления, на территории которого находится недвижимость, подает заявление о постановке ее на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. Отметка о постановке недвижимости на учет в качестве бесхозяйной производится в ЕГРП.

По истечении года со дня постановки недвижимости на учет, если никто не заявит о своих правах на нее, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, вправе обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на это имущество.

Суд может отказать в признании права муниципальной собственности, если бесхозяйность недвижимой вещи не будет доказана. В этом случае она может быть вновь принята во владение пользование и распоряжение оставившим ее собственником.

2.3 ОТКАЗ ОТ ПРАВ НА ИМУЩЕСТВО

Основания прекращения права собственности перечислены в статье 235 ГК РФ. Право собственности прекращается при:

- отчуждении собственником своего имущества другим лицам;

- отказе собственника от права собственности;

- гибели или уничтожении имущества;

- утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Ничейные объекты не подлежат регистрации, если:

1. Законным владельцем предоставляется документ, который свидетельствует о том, что он вновь является собственником имущества и имеет право распоряжения и пользования;

2. Хозяин предоставит документы, указывающие на то, что действия, в результате которых был зарегистрирован отказ от имущества, им не совершались. Эти бумаги также могут содержать сведения о том, что владелец не выражал волеизъявления о прекращении права на распоряжение, пользование и владение имуществом;

3. Во время установленного срока законным хозяином не было направлено никаких необходимых документов. Другое основание – от организации связи была получена информация о том, что вручить извещение невозможно, так как получатель не проживает по данному адресу. При этом местные органы власти также не предоставляют документы от владельца о его отказе от прав на объект недвижимости. В этом случае учет бесхозяйного имущества в таком статусе невозможен;

4. По окончании сроков, установленных в обращении о приостановлении процесса, орган, направивший данное ходатайство, не сообщит о том, что причины, которые являлись основанием для этого, устранены. Не все владельцы письменно оформили отказ от прав на данное имущество;

5. Орган, выполняющий государственную регистрацию, устанавливает реальное положение дел относительно объекта^[23].

Если в процессе проверки документов выяснится, что объект, подлежащий регистрации, не может быть поставлен на учет бесхозяйного недвижимого имущества, так как владелец у него все-таки есть, то в продолжении производства дела будет отказано. В течение пяти дней после принятия решения уполномоченный орган должен направить уведомление с указанием его причины.

Основной сложностью в делах о признании имущества бесхозным является установление факта, что имущество не имеет владельца. В случае если заявление подано относительно действительно бесхозного имущества, принятое судом решение не обжалуется (поскольку нет лиц, заинтересованных в обжаловании), вступает в силу и имущество переходит в собственность территориальной громады.

Однако большое количество решений по делам данной категории все-таки обжалуется в апелляционную инстанцию, ведь заявления подаются относительно спорного имущества. А иногда обжалуется даже решение госрегистратора о регистрации имущества бесхозным.

Поэтому при подготовке признания, имущества бесхозным необходимо внимательно относиться к определению владельца имущества. Если заявителем соблюдена определенная законодательством процедура приобретения права собственности на бесхозную недвижимую вещь, со дня взятия на учет бесхозного недвижимого имущества истекло более года и возможные владельцы имущества не установлены, то суд удовлетворяет заявление органа местного самоуправления и принимает решение о передаче в коммунальную собственность бесхозного имущества (решение Челябинского районного суда от 15.06.16 г. по делу № 349/599/16-ц)^[24].

Городской совет (заявитель) обратился в суд с заявлением о признании недвижимого имущества бесхозным и его передаче в коммунальную собственность городского совета.

В заявлении горсовет отметил, что на его территории выявлено бесхозное имущество, а именно: нежилое здание площадью 20,3 м2 по адресу-1. Горсовет 08.04.15 г. обратился в Регистрационную службу РУЮ с заявлением о взятии на учет этого имущества.