Файл: Общая характеристика оперативных и розыскных мероприятий в РФ.pdf
Добавлен: 16.05.2023
Просмотров: 276
Скачиваний: 2
Рассматриваемое основание для проведения ОРМ, касается также другой категории защищаемых лиц, которая определена, Федеральным законом "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства". В данном законодательном акте, к тем органам, которые принимают решение, касающееся осуществления государственной защиты, могут быть отнесены: суд (судья); начальник органа дознания; следователь; в производстве которых, находится заявление (сообщение), касающееся преступления или уголовное дело. Постановление, касающееся применения мер безопасности, в день его вынесения, может быть направлено в тот орган, который осуществляет меры безопасности. В результате этого, будет выступать как юридическое основание (повод), для осуществления при необходимости, оперативно-розыскных мероприятий.
Такая норма, также может быть рассмотрена, как основание для проведения ОРМ, которые осуществляются согласно Федерального закона от 27 мая 1996 года за №57-ФЗ "О государственной охране".
В качестве государственной охраны в данном Законе, понимается функция, присущая федеральным органам государственной власти, в сфере обеспечения безопасности, объектов государственной охраны, которая осуществляется основываясь на совокупности правовых, организационных, охранных, и других мер. [9, с.656]
Федеральные органы государственной охраны, для того чтобы решить возложенные на них задачи, осуществляют оперативно-розыскную деятельность, в полном объеме согласно статьи 13 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности».
В качестве самостоятельного основания, для проведения ОРМ, согласно абзаца 1 пункта 6 статьи 7 ФЗ РФ «Об оперативно-розыскной деятельности», выступают запросы международных правоохранительных организаций, а также правоохранительных органов, иностранных государств. Выполнение данных запросов, выступает как обязанность тех органов, которые осуществляют ОРД. Согласно пункта 3 статьи 14 Закона "Об ОРД", запросы международных правоохранительных организаций, должны быть выполнены, основываясь на принципах, предусмотренных международными договорами Российской Федерации. Из этого следует то, что юридическим основанием, необходимым для проведения ОРМ, могут выступать только запросы тех международных правоохранительных организаций, в которых Россия, является членом, или ей признается их юрисдикция, в установленном международным правом порядке. [7, с.349]
К числу организаций, которые наиболее известны, можно отнести Международную организацию уголовной полиции (Интерпол). Она, имеет в России свое отделение. Это называется - Национальное центральное бюро (НЦБ) Интерпола, при МВД России. Такие запросы могут быть направлены непосредственно из Генерального секретариата Интерпола, а также из национальных бюро Интерпола, или от представителей, соответствующих правоохранительных органов, которые аккредитованы, при дипломатических представительствах, а также консульских учреждениях, иностранных государств находящихся в Российской Федерации.
По запросам международных правоохранительных организаций, а также правоохранительных органов иностранных государств, которые поступают через НЦБ Интерпола, как правило могут быть проведены, только те ОРМ, которым не требуются судебные решения. [6, с.112]
В том случае, в котором имеется необходимость для проведения ОРМ, которыми ограничиваются конституционные права граждан, на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовые, телеграфные и другие сообщения, а также неприкосновенность жилища, производится в том порядке, который предусмотрен статьей 9 Закона "Об оперативно-розыскной деятельности", и получить решение судьи, по месту проведения мероприятия.
Запросы, касающиеся проведения оперативно-розыскных мероприятий, должны в себе содержать следующее: наименование того органа, от которого, исходит запрос, а также наименование того органа, для которого он обращен. Помимо указанного, должно содержаться наименование дела, или материала, в соответствии с которым, направляется запрос; фамилии подозреваемых, которые обвиняются и разыскиваются, их адреса, а также анкетные данные; описание правонарушения; подпись руководителя, печать органа внутренних дел. [9, с.656]
К запросу, должны быть приложены, правильно оформленные постановления, которые являются необходимыми, для совершения санкционированных действий.
В случае исполнения запросов, используется русский язык. К тем документам, которые прилагаются к запросам, составленным на государственном языке запрашивающей стороны, должны быть приобщены, надлежаще заверенные переводы, на русский язык. В случае выполнения запроса, те документы, которые составлены на государственном языке исполняющей стороны, ею переводятся на русский язык. А переводы, должны быть удостоверены, печатью компетентного учреждения, а также подписью должностного лица.
Согласно принятых договоренностей, должны быть выполнены запросы, которые были направлены, в безотлагательных случаях, а также в устной форме. Но при этом, должно соблюдаться условие, по немедленному письменному подтверждению, в том числе, с использованием технических средств по передаче текста. [10, с.246]
В статье 7 ФЗ РФ "Об оперативно-розыскной деятельности", определяются основания, для проведения ОРМ. Они направлены, на решение тех задач, которые прямо не указаны в ней, но при этом, выполняют вспомогательную, обеспечивающую функцию. Согласно смысла данной нормы, можно сделать вывод о том, что к данным обеспечивающим задачам, могут быть отнесены, проведение проверок тех лиц, которые допускаются к государственной тайне, к работам, на экологически опасных объектах, и для участия в оперативно-розыскной деятельности, тех лиц, которые желают получить лицензию, на частную детективную, а также охранную деятельность, и обеспечение безопасности тех органов, которые осуществляют ОРД.
В качестве сбора данных, которые необходимы для решений, необходимо понимать, установление при помощи оперативно-розыскных мероприятий, тех обстоятельств, которые препятствуют их принятию. Законом не оговаривается объем, а также вид указанных данных. При этом, ограничивается правоприменитель, только в способах по сбору информации.
При сборе таких данных, вводится запрет, на осуществление четырех оперативно-розыскных мероприятий. К ним можно отнести те мероприятия, которыми в наибольшей степени, ограничиваются конституционные права граждан. Согласно Закона РФ "Об оперативно-розыскной деятельности", в определенных случаях, не могут быть применены: обследование помещений, контроль почтовых отправлений, прослушивание телефонных переговоров, а также, снятие информации с технических каналов связи. [9, с.656]
Перечисленные ограничения, не распространяются на решение тех задач, которые направлены, на обеспечение безопасности тех органов, которые осуществляют ОРД. Для этого, может осуществляться, весь комплекс ОРМ.
Сбор тех данных, которые являются необходимыми для принятия решений, касающиеся допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, и работам, связанным с эксплуатацией тех объектов, которые представляют повышенную опасность, для жизни, здоровья людей, и окружающей среды, должны осуществляться, соответствующими подразделениями ФСБ.
Согласно статьи 21 Закона Российской Федерации, от 21 июля 1993 года, за №5485-1 "О государственной тайне" от тех лиц, на которых будет оформлен допуск к государственной тайне, необходимо получить, письменное согласие, на проведение в его отношении, проверочных мероприятий. На период оформления такого допуска, согласно статьи 24 Закона РФ "О государственной тайне", не допускается временного ограничения права, на неприкосновенность частной жизни, проверяемого лица. [7, с.349]
В случае оформления допуска к государственной тайне, могут быть собраны сведения, касающиеся наличия психических заболеваний, прошлых судимостей, проживания за границей родственников, правильность анкетных данных которые были представлены, касательно совершения оформляемым лицом тех действий, создающих угрозу, для безопасности Российской Федерации. Они согласно статьи 22 Закона РФ "О государственной тайне", выступают как основания, для отказа в выдаче допуска.
Основываясь на принципе уважения, а также соблюдения прав и свобод человека и гражданина, в ходе проверки лица, должна быть собрана только та информация, которая является необходимой, позиции обеспечения государственной тайны. Но не та информация, которая касается личной жизни вообще. [10, с.246]
Данные, на основании которых, будет принято решение, касающееся допуска к участию в оперативно-розыскной деятельности, или допуске к тем материалам, которые были получены, в результате её проведения, а также установления отношений по сотрудничеству, собираются оперативными подразделениями, правоохранительных органов.
Сбор данных, которые являются достаточными, для принятия решений, может быть организовано, вне зависимости от того, в какой форме, данное сотрудничество, предполагается: гласная или негласная. Объем, а также виды собираемой информации, могут быть определены, ведомственными нормативными актами.
В качестве самостоятельного основания, необходимого для проведения ОРМ, абзацем 2 пунктом 5 статьи 7 ФЗ РФ "Об оперативно-розыскной деятельности", была определена, необходимость по обеспечению безопасности тех органов, которые осуществляют ОРД. Данная специфическая функция, присущая правоохранительным органам, зачастую называется - обеспечением собственной безопасности. Она закреплена, в соответствующих законодательных актах, которыми регламентируется их деятельность. [14, с.366]
В качестве обеспечения безопасности (собственной безопасности), необходимо понимать, целенаправленный комплекс мер, цель которого заключается в пресечении проникновения представителей криминальной среды, в оперативные аппараты, предотвратить утечку служебной информации, и тех сведений, которые составляют государственную тайну, выявить факты, совершения должностных преступлений, коррупции, предательства интересов службы, со стороны сотрудников правоохранительных органов. Также к этому перечню, необходимо отнести, осуществление защиты, сотрудников оперативных аппаратов, членов их семей, и тех лиц, которые оказывают содействие, на конфиденциальной основе, в случае возникновения реальной угрозы, посягательства на их жизнь, здоровье, а также имущество. [6, с.112]
В конце главы, можно сделать вывод о том, что деятельность правоохранительных органов, направленная на выявление, пресечение и профилактику правонарушений, является весьма важной и разнообразной. Вся деятельность при проведении ОРМ, закреплена и оговорена в Федеральном законе "Об ОРД", соответствующих нормативных актах.
Заключение
Таким образом, формирование теории оперативно-розыскных мероприятий, весьма объективно, обусловлено причинами, которые связаны, с практической, законотворческой, а также научной потребностью.
Теория оперативно-розыскных мероприятий — это та частная теория, оперативно-розыскной деятельности, которая представляет собой, систему знаний, соответствующих положений о понятиях, видах, принципах, участниках, основаниях, и различных условиях по проведению оперативно-розыскных мероприятий, представлении, и использовании их итогов, образующая при этом, самостоятельный раздел науки, оперативно-розыскной деятельности.
Объектом теории оперативно-розыскных мероприятий, выступают общественные отношения, которые возникают, при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий, а также использовании данных результатов.
В качестве предмета теории оперативно-розыскных мероприятий, выступают: закономерности по возникновению оперативно-розыскных мероприятий, а также потребностей их проведения; закономерности практики, по проведению оперативно-розыскных мероприятий; закономерности по использованию результатов оперативно-розыскных мероприятий, в оперативно-розыскной деятельности, уголовном процессе, а также иных видах деятельности; закономерности по развитию законодательства, которым регламентируется порядок по проведению оперативно-розыскных мероприятий; закономерности по систематизации теоретико-методологических работ, касающихся оперативно-розыскных мероприятий; закономерности по дальнейшему развитию оперативно-розыскных мероприятий.
Оперативно-розыскное мероприятие — является составной частью, оперативно-розыскной деятельности. Сведения об организации, а также тактике которой, составляется государственная тайну, которая представляет собой, совокупность действий, специально уполномоченных на то, государственных органов, и их должностных лиц, которые осуществляются, с соблюдением оснований и условий, которые регламентированы действующим законодательством, отвечающим нормам морали, а также нравственности, и непосредственно направлены, для достижения целей, и разрешения задач, стоящих пред оперативно-розыскной деятельностью. Оперативно-розыскное мероприятие, представляет собой, основную категорию, теории оперативно-розыскных мероприятий.
Условия по проведению оперативно-розыскных мероприятий, могут быть подразделены, на: общие и специально предусмотренные. К общим условиям, могут быть отнесены все без исключения, оперативно-розыскные мероприятия. В качестве специально предусмотренных выступают те условия, которыми определяются особые правила, необходимые для проведения некоторых мероприятий.