Файл: Международный Валютный Фонд: цели и функции.pdf

Другой нобелевский лауреат, Милтон Фридман, говорил о том, что приватизация не может быть самоцелью. В пример он ставил Китай, который не последовал советам МВФ, а выбрал свой путь, поставив на первый план увеличение количества рабочих мест, а не приватизацию. Сельхозугодия в стране до сих пор не перешли в частную собственность, при этом экономика росла быстрыми темпами, а уровень иностранных инвестиций выше, чем в США.^[[30]]

Проблемы Фонда заключаются в том, что очень часто он использует шаблонный подход. Так, например, во многих странах Африки рынки продуктов питания не анализировались экономистами МВФ в отрыве от общеэкономического анализа. В условиях тотальной бедности еда играет особую роль как в экономике, так и в общественной жизни вообще. Недоучёт этого вызвал элементарные проблемы с питанием — недоеданию, а то и голоду. Похожей можно назвать ситуация в Эквадоре, который был вынужден нарушать условия программы МВФ, чтобы обеспечить экологическую защиту тропических лесов.

Другая проблема — догматичность экономической программы Фонда. Особенно она проявилась во время Азиатского кризиса 1997 года. Тогда Таиланду, Южной Корее, Индонезии и ряду других проблемных стран были навязаны условия по повышению процентных ставок. Также было запрещено введение ограничений на отток капитала. В результате, единственная страна, которая отказалась от сотрудничества с МВФ и ограничила отток капитала на период кризиса, — Малайзия — вернулась к уверенному экономическому росту быстрее других и с гораздо меньшими экономическими потерями.^[[31]]

Но во всем ли виноват МВФ? Критика фонда часто граничит с популизмом. Ведь МВФ не имеет полномочий управлять внутренней экономической политикой государств. Он также не может принудить к приему своей помощи. Конкретные положения программы сотрудничества определяются самой страной. Фонд следит лишь за тем, чтобы проводимая политика могла решить проблемы с платежами государства.

Логика его требований проста: страна, испытывающая проблему платежей, тратит больше средств, чем она получает. Ситуация будет сохраняться до тех пор, пока не будет проведена экономическая реформа.

Фонд, вступая в переговоры, готов выслушивать возражения и корректировать свои требования, если признает аргументы страны-получателя.

Например, в марте 2011 г. правительство Португалии направило в МВФ вместе с заявкой на финансовую помощь свою программу развития и стабильности. Эта программа была согласована с оппозицией, так как было понимание необходимости достижения национального консенсуса. Миссия кредиторов, которая прибыла в Португалию в мае, программу одобрила, составила условия кредитования и попросила принять их как правительство, так и оппозицию, которая имела солидные шансы прийти к власти в конце июня. Собственно так и произошло, после чего новое правительство ужесточило программу (с чем согласилась новая оппозиция – прежняя власть). Таким образом, программа выхода из кризиса оказалась не только более радикальной, чем предлагали эксперты МВФ, но и действительно национальной. В итоге Португалия первой из стран "Южной периферии" ЕС смогла преодолеть основные экономические проблемы и уже в мае 2014 года отказалась от программы международной поддержки.^[[32]]

Подавляющее число неудач программ помощи МВФ в большей степени связано с одним фактором — некомпетентностью. Причём взаимной. С одной стороны, эксперты фонда предлагают меры, теоретически эффективные и даже помогали кому-то, но не учитывали особенностей конкретной страны. С другой стороны, власти страны, сильно нуждавшиеся в деньгах, готовы были брать их на любых условиях, не понимая рисков, с которыми связана реализация требуемых мер. О рисках, как правило, вообще не думали, так как реальной задачей было заполучить средства любой ценой, а долги повесить на государство.^[[33]]

2.2. Россия и Международный Валютный Фонд

Для объяснения обусловленности и необходимости вступления Российской Федерации в МВФ в 1992 году необходимо рассмотреть экономическую ситуацию, сложившуюся в СССР до 1991 года, определить круг основных экономических и политических проблем, с которыми столкнулось руководство Российской Федерации в период с 1991 по 1992 год. Именно события конца 80-х начала 90-х годов явились предпосылкой вступления Российской Федерации в МВФ, а также обозначили круг задачи, которые руководство страны пыталось решить.

В этот период Россия столкнулась с недоверием со стороны иностранного капитала, что усугубило кризисную ситуацию, вызванную сменой курса. Страна нуждалась в финансовых средствах для реализации экономических преобразований эффективного встраивания в систему международных валютно-финансовых, производственных и торговых отношений.^[[34]]

Первые реальные контакты руководства нашей страны (М.С. Горбачёв, А.Н. Яковлев и другие) с МВФ начались в 80-х годах. Затем в 1987 году в соответствии с рекомендациями фонда были приняты правительственные решения ЦК КПСС и СМ СССР по либерализации экономики. Это явилось началом перехода к «рыночной экономике». Но базирующейся не на теоретической модели (социалистической) регулируемого рынка, которую в настоящее время применяют у себя все развитые страны мира, а на модели (капиталистической) свободного рынка, от которой их заставили отказаться ещё в 30-х годах прошлого века огромные беды Великой Депрессии. Это привело к разбалансированности экономики к 1990 года, которая достигла катастрофических размеров. Устойчивый рост производства сменился нарастающим спадом.^[[35]]

Но народу приватизированные СМИ «вдолбили», что причиной кризиса 90-х были не рекомендации МВФ, а недостатки социалистической модели экономики. И СССР, якобы поэтому, распался. Так в чём же заключается разрушительная суть модели свободного рынка? Почему от неё отказались все развитые страны мира и так настойчиво эксперты МВФ её внедряли в России? Об этом почему-то молчат и записные политики, и всезнающие политологи, и штатные аналитики академических центров. Молчат уже почти 30 лет. В 1992 году Российская Федерация (РФ) вступила в Международный валютный фонд (МВФ). Правительством Ельцин-Гайдар с фондом было подписано «Письмо о намерениях» для реализации им «курса реформ» в РФ.  В своей книге «Смуты и институты» Гайдар признал: «Решение было одним из самых рискованных в мировой истории».^[[36]]

После 1992 года эксперты МВФ принимали активное участие в разработке российских законов, кодексов. При этом, естественно, учитывались не интересы граждан страны, а интересы транснациональных монополий. На разработку программ по «переходу к рынку» МВФ выделял кредиты, которые оформлялись как Госдолг России, с погашением из бюджета страны в определенные сроки.

Академик РАН Абел Аганбегян говорил, что переход к рыночной экономике осуществлялся «в поистине ужасающих условиях — распада страны, практического безвластия и надвигающейся социально-экономической катастрофы в ходе углубляющегося кризиса». Анализируя ситуацию, которая сложилась к началу реформ, академик считает: «никто никогда ни до, ни после России не переходил к рынку в подобных условиях. Никакого опыта здесь не существовало».^[[37]]

Таким образом, формирование институтов «рыночной экономики» в России перешло к МВФ, который представлял интересы США и ЕС. Новая система управления России (и других постсоветских стран) создавалась американскими советниками, как система управления собственной заграничной территорией, направленная на ограбление России, выкачивание её ресурсов. Она закрепляет фактически колониальное положение страны и способствует ее колониальной эксплуатации.

В Конституцию РФ 1993 года включено положение: «Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».

Поэтому президент и правительство России могут быть в рамках международного договора — «Письма о намерениях» только исполнителями программ «переходного периода», менеджерами, выбранными субъектом управления.

В настоящее время, правда, действие этой нормы ограничено постановлением Конституционного суда России и принятым законом. Но в Конституции-то она осталась. Как остались в силе и обязательства правительства РФ перед МВФ.^[[38]]

В 90-е годы степень эксплуатации была максимальной. Парламент принимал необходимые МВФ законы. Из страны вывозилось практически всё ценное имущество, природные ресурсы, предприятия, сырьё и продукция, интеллектуальная собственность. Предприятия приватизировались и становились зарубежной собственностью, были разрушены базовые предприятия производственных отраслей. А также — промышленность и сельское хозяйство страны. «Ножки Буша» — куриные окорочка, начинённые антибиотиками и гормональными препаратами являются символом «помощи» западных «партнёров». Россия стала местом слива «грязных» продуктов со всего мира. Взамен — проданы и сданы в долгосрочную аренду иностранцам нефтяные промыслы, рыболовная промышленность, суда и т. д. Академик РАН О. Богомолов говорил: «... как при неуклонно продолжающемся дальнейшем спаде производства, особенно в сельском хозяйстве, лёгкой и пищевой промышленности, удалось накормить страну и удержать её на плаву? Ответ — либо за счёт огромных заимствований на Западе, либо в результате проедания несметных природных и других богатств, доставшихся реформаторам в наследство от предшествующего режима. И то, и другое имело место, и именно за счет этого удалось выжить».^[[39]]

В это же время был ликвидирован Госбанк.

Центральный банк России в полном соответствии с Конституцией РФ свою деятельность осуществляет «независимо от других органов государственной власти».^[[40]]

Денежная эмиссия в России осуществляется только Центральным банком. Центральный банк печатает рубли, но направляет их в нашу экономику (осуществляет рублёвую эмиссию) исключительно в обмен на иностранную валюту, в основном доллары и евро, которые зарабатывают наши экспортёры. В результате эмиссия привязана к доллару, а должна отталкиваться от потребностей экономики. Поэтому денежной массы в стране недостаточно.

В большинстве стран мира в настоящий момент денежная политика направлена на накачивание экономики национальными деньгами, создание условий для наращивания инвестиций в производство для преодоления кризиса. В это же время Центральный Банк России за счет установки высокой ключевой ставки и ужесточения норм банковского регулирования делает невозможным получение предпринимателем кредитов на развитие производства. Дестабилизация курса рубля способствует неуверенности бизнеса в завтрашнем дне, что является причиной падения производства.

Из всего вышесказанного и приведённой информации напрашивается практический вывод, что курс национальной валюты корректируется с учётом курсов мировых валют. Определяется коридор, и в тот момент, когда рубль достигает определённой черты и определённого коридора, Банк России корректирует стоимость путём покупки или продажи валюты.^[[41]]

Почему Центробанк проводит такую политику? Кому он подчиняется?

В соответствии с Конституцией Российской Федерации,^[[42]] законом о ЦБ РФ ^[[43]] и Постановлением Пленума Верховного суда РФ ^[[44]], Центральный

Банк России обязан выполнять указания Международного валютного фонда (МВФ) и фактически является филиалом Федеральной Резервной Системы США (ФРС). Для осуществления практического управления в Центральном банке под видом консалтинговых компаний работают американские компании — Price Waterhouse Coopers и Oliver Wyman.

Таким образом, выполняя требования МВФ и не подчиняясь ни Президенту, ни Правительству РФ, Центральный банк России, по сути, является агентом международной финансовой системы внутри России.

Поэтому можно сделать вывод, что Россия находится под контролем МВФ и чётко выполняет все рекомендации МВФ. Банк России в этой системе действительно играет ключевую роль, исполняя рекомендации МВФ.

Следует заметить, что действия должны быть направлены на развитие экономики страны и рост ВВП. Тем не менее, результат в этом направлении отрицательный, несмотря на снижение ключевой ставки. И это понятно, так как производство в России не развивается, а многие бизнесмены становятся неплатёжеспособными и объявляют дефолт, коммерческие банки также становятся заложниками общей финансовой системы, когда не имеют дешевых и длинных ресурсов, которые нужны бизнесу. Поэтому идёт процесс не развития, а выживания по всем направлениям.

За период членства в МВФ с 1 июня 1992 года Россия привлекла средства МВФ для поддержания устойчивости своей финансовой системы на общую сумму около 15,6 миллиарда долларов.

В январе 2005 года Россия досрочно погасила свою задолженность перед Фондом, в результате чего приобрела статус кредитора МВФ. В связи с этим решением Совета директоров МВФ Россия вошла в План финансовых операций (ПФО) Фонда, тем самым став членом МВФ, средства которых используются в финансовых операциях МВФ. На протяжении всего сотрудничества МВФ активно консультирует в России и проводит работу по предоставлению технического содействия.