Файл: Международный Валютный Фонд: цели и функции.pdf

В 2010 году функции по финансовому взаимодействию с МВФ перешли от Министерства финансов РФ Банку России. Банк России стал депозитарием средств МВФ в российских рублях и осуществляет операции и сделки, предусмотренные Уставом Фонда.

Банк России сотрудничает с МВФ по следующим направлениям:^[[45]]

• представители Банка России участвуют в весенних сессиях и ежегодных собраниях МВФ и Всемирного банка;
• представители Банка России участвуют в рабочих встречах и консультациях со специалистами МВФ, а также в подготовке материалов и комментариев. Фонду предоставляется отчетная информация, которая предусмотрена договоренностями между Россией и МВФ;
• начиная с 2010 года Россия, как страна, имеющая системно значимый финансовый сектор, принимает участие в проведении оценки состояния финансовой стабильности экономики в рамках совместной для МВФ и Всемирного банка Программы оценки финансового сектора (FSAP);
• для обеспечения соответствия практики распространения важнейших экономических показателей требованиям международных стандартов по качеству и срокам публикации 31 января 2005 г. Россия присоединилась к Специальному стандарту МВФ на распространение данных (ССРД).

В июле 2012 года Россия ратифицировала 7-ю поправку к Уставу МВФ, которая предусматривает реформу Совета директоров МВФ. Россия поддержала увеличение своей квоты в МВФ в рамках 14-го общего пересмотра квот.

В 2013 году банк России подписал двухстороннее кредитное соглашение

с МВФ о предоставлении ему 10 миллиардов долларов США в рамках достигнутых руководителями стран «Группы 20» договоренностей о пополнении ресурсов МВФ для повышения роли Фонда в обеспечении мировой стабильности.

Что касается экономики России, то в очередной раз экспертом по перспективам выступает МВФ. После долгого прогнозирования сокращения экономики России в своем последнем пресс-релизе МВФ улучшил прогноз снижения ВВП для России на 2016-2017 гг. (Приложение 3). ^[[46]]

Пока Россия вынуждена считаться с такой организацией, как МВФ, роль которой в системе международных экономических отношений оценивается учёными и политиками разных стран неоднозначно.

В ближайшее время России необходимо пересмотреть отношения с МВФ, а точнее исключить всякое вмешательство МВФ в экономическую, социальную, культурную жизнь России.^[[47]]

Итак, для того, чтобы разобраться в сути деятельности МВФ и судьбе тех стран, которые подсели на ее кредиты, не надо быть дипломированным экономистом. Достаточно почитать об этой организации, в том числе и на ее сайте. Ни одно государство, взявшее кредиты МВФ, не стало жить лучше. МВФ разорил десятки стран, включая Аргентину, Чили, Эквадор, Грецию. Только отказавшись от кредитов, некоторые из них стали возрождать свою экономику. Главная цель этого международного ростовщика обеспечить перекачку ресурсов порабощенных стран в США.

Из всего вышесказанного и приведённой информации можно сделать вывод, что успеха в сотрудничестве с МВФ добиваются только те страны, которые разрабатывают и реализуют собственные программы выхода из кризиса, принимая помощь фонда только в минимально необходимом объеме.

Глава 3. Перспективы деятельности МВФ в XXI веке

3.1. Реформы Международного Валютного Фонда

Со времени своего создания в 1944 году МВФ прошел сложный и тернистый путь. Он пережил периоды взлетов, падений, забвения и новых ожиданий. В целом МВФ не получил признания в качестве авторитетного международного регулятора финансово-экономических процессов, как от него ожидали на международной конференции в Кемп-Дэвиде. Фактически он стал дополнительным звеном могущественного министерства финансов США в осуществлении им некоторых международных финансовых операций, в том числе в сфере оказания кредитной помощи иностранным государствам, действуя вместе с Международным банком реконструкции и развития (МБРР), который в 1960-х годах был преобразован в Группу Всемирного банка (ВБ).

Действия МВФ часто критикуются различными учеными и политиками. Причин на это находится много, но чаще всего говорится о проамериканском характере действий Международного Валютного Фонда, также неэффективность его рекомендаций для выхода из кризисных ситуаций.

До сих пор продолжаются дискуссии о целесообразности получения кредитов МВФ. Ведь рецептура, которую предлагает Фонд, весьма стандартна и очень часто не учитывает особенностей развития той или иной страны. По мнению ряда экспертов требования МВФ по ужесточению денежной и бюджетной политики приводили к усугублению кризиса, дефляции и рецессии.^[[48]]

Политика МВФ, безусловно, не идеальна. Не лишена изъянов и сама организация, с её стандартным бюрократизмом и неэффективностью для международных организаций. Однако современная международная экономика нуждается в кредиторе последней инстанции и именно МВФ в настоящий момент выполняет эту важную роль. Какой-либо жизнеспособной альтернативы Фонду, на данный момент, не видно.^[[49]]

Назревает серьезный финансовый кризис, выход из него – глобальная реформа системы международных финансов. Понимают необходимость преобразований и в самом Международном Валютном Фонде. Глобализация XXI века ставит новые вопросы перед мировым сообществом. МВФ играет одну из главных ролей в решении данных задач.^[[50]]

По мнению в МВФ, одной из первостепенных задач является построение прочной и стабильной международной финансовой системы, что поможет сделать мир менее восприимчивым к финансовым кризисам и позволит всем странам пользоваться преимуществами единого сообщества, включая экономический рост и улучшение жизненного уровня.

Первое направление – это реформы, затрагивающие кредитную деятельность МВФ: расширение ресурсной базы МВФ, пополнения ресурсов Фонда за счет привлечения средств мирового рынка ссудных капиталов, расширение доступа к ресурсам МВФ. В данный момент усилия МВФ сводятся к ограничению масштабов рискованного кредитования, что в сегодняшних условиях вполне оправдано.

Второе направление «официальных реформ» – это взаимоотношения МВФ со странами-членами. В эту группу мероприятий, которые МВФ называет реформами второго поколения, входят:

• достижение «прозрачности», которое подразумевает своевременное и полное опубликование и распространение исчерпывающей информации о состоянии экономики стран, их макроэкономической политике и перспективах развития; , разработка, принятие и распространение во всех странах кодексов «надлежащей практики» в области налогово-бюджетной, денежно-кредитной, валютной и финансовой политики». Это необходимо для четкого выделения сектора государственного управления из остальной экономики, определение функций правительств;
• укрепление международных национальных и финансовых систем, которые включают и частные финансовые учреждения, осуществляющие международные перемещения капиталов;
• разработка эффективных механизмов и процедур, привлекающиеся правительствами и финансовыми институтами частного сектора к предупреждению и устранению финансовых кризисов, уменьшению долгового бремени развивающихся стран;
• требование проведения социальной политики, которая способствует интеграции беднейших стран в мировую экономику с одновременным ростом уровня жизни в этих странах.

Третьим направлением реформ мировой валютной системы стало осуществление изменений некоторых структурных элементов международной финансовой системы. Возможно внесение поправок и дополнений в статьи Соглашения или даже пересмотр концептуальных установок по отдельным вопросам.

Четвертым направлением реформ является поощрение формирования полюсной, «блоковой» структуры этой системы, как явное, так и неявное. Такая система означает присоединение развивающихся стран к валютным блокам или зонам, основанным на нескольких валютах ведущих стран.^[[51]]

Сегодня формирование новой международной финансовой архитектуры вошло в стадию практической реализации. При этом важно отметить значительный прогресс в ряде областей: в области повышения открытости информации, улучшения стандартов и повышении контрольной роли Фонда. Стала более активной деятельность по укреплению банковско-финансового сектора, наладилось сотрудничество в этой области между МВФ и другими МФО в рамках Комитета по сотрудничеству в области финансового сектора (Financial Sector Liaison Committee, или FSLC).^[[52]]

Работа над этими изменениями продолжается до настоящего времени, и эти направления изменений остаются по-прежнему актуальными.

Таким образом, можно констатировать, что стратегия МВФ в наши дни меняется и приобретает более взвешенный характер, при этом учитываются интересы не только стран с развитой экономикой, но и развивающихся стран.

Реформа квот и управления МВФ, запущенная еще в 2010 году, наконец, вступила в силу. Она может помочь укрепить позиции развивающихся экономик, усилить законность процесса принятия решений и предоставить фонду новые ресурсы для лучшего реагирования на будущие кризисы.
"Сегодня мы сделали решающий шаг вперед, и это не конец изменениям в наших усилиях по укреплению управления МВФ", – сказала управляющий директор МВФ Кристин Лагард. Она также заявила, что измененный МВФ может гарантировать удовлетворение потребностей членов в быстроменяющейся глобальной окружающей среде.^[[53]]

После принятых в 2010 году решений МВФ о его реформировании большинство стран ратифицировало их, как того требовали процедуры. Однако решения не вступили в силу, так как их отказался ратифицировать главный акционер МВФ – Соединенные Штаты Америки. Отказался из страха утратить эффективный контроль над МВФ, который обеспечивался превышением доли США в общем количестве голосов над величиной 15% (минимальная доля, которая необходима для блокирования важных решений Фонда). Между тем напряжение внутри МВФ из-за нежелания Вашингтона поддержать реформу стало расти в связи с тем, что доли в капитале и в голосах большей части стран-членов МВФ не соответствовали их возросшей роли в мировой экономике. Доля стран G7 в капитале Фонда на протяжении многих лет, вплоть до последних дней была в диапазоне от 50 до 45%; доля в голосах никогда не была ниже планки 2/5. А доля G7 в мировом ВВП в 2014 году опустилась ниже 32%. Несправедливость этих соотношений терпеть уже стало невозможно.

В настоящее время борьба стран периферии мирового капитализма за укрепление своих позиций в международных финансах отражается в укреплении позиций новых международных институтов – Банка развития БРИКС и Азиатского банка инфраструктурных инвестиций. Если США будут и в дальнейшем тормозить реформирование МВФ, развивающиеся страны и страны с переходными экономиками переместят свою деятельность на эти запасные аэродромы.^[[54]]

3.2. Создание банка развития БРИКС

В середине июля 2014 года президент России Владимир Путин совершил шестидневную поездку по странам Латинской Америки, во время которой он не только заключил выгодные торгово-экономические соглашения, но и смог убедить лидеров иностранных государств подписать акт о создании Банка БРИКС. Практически сразу после этого эксперты заговорили о том, что налицо попытка создания альтернативы Международному валютному фонду и, более того, Банк развития – это «наш ответ Чемберлену».^[[55]]

Деятельность МВФ давно вызывает критику со стороны стран с развивающимися экономиками, и Банк БРИКС, по мнению авторов идеи, должен исправить сложившийся дисбаланс в мировой экономике.

Создание банка было согласовано пятью странами – Бразилией, Россией, Индией, Китаем и ЮАР на V саммите БРИКС, состоявшимся в Дурбане 27 марта 2013 года. В качестве одной из причин явилось то, что при принятии важных решений в рамках Международного Валютного Фонда страны-участницы БРИКС не имеют адекватного, по их мнению, числа голосов. Документ о создании Банка развития был подписан 15 июля 2014 года, в первый день VI саммита БРИКС в бразильском городе Форталезе. Стартовый капитал организации составил 50 миллиардов долларов (10 миллиардов долларов – оплаченный капитал, а 40 миллиардов долларов в виде гарантий, которые должен использоваться для привлечения капитала на международных рынках) и, как предполагается, будет распределен пропорционально между участниками. Объем разрешенного капитала банка – 100 миллиардов долларов, а распределенный капитал – 50 миллиардов долларов. Россия намерена внести в капитал банка два миллиарда долларов в течение семи лет.

На Западе идею появления альтернативы Международному валютному фонду восприняли как бунт на корабле –  открытый протест стран с развивающимися рынками против государств с развитой экономикой, привыкшими исполнять в МВФ роль первой скрипки. Диапазон мнений американских аналитиков оказался достаточно широким: от «у них ничего не выйдет» до «мы станем свидетелями настоящей финансовой революции, в результате которой старые кумиры рухнут и появятся новые». Понятно, что на этом фоне устоявшиеся международные финансовые институты в лице МВФ и Всемирного банка начинают чувствовать себя неуютно.^[[56]]