Файл: Право собственности граждан (Основания прекращения гражданами права собственности).pdf
Добавлен: 16.05.2023
Просмотров: 394
Скачиваний: 2
ВВЕДЕНИЕ
В качестве необходимых предпосылок для формирования единого экономического пространства, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств и свободного осуществления экономической деятельности Конституция РФ в главе 1 «Основы конституционного строя», в части 2 статьи 8 признает разные формы собственности, как это показано на схеме (рис. 1)[1].
Виды собственности
частная
государственная
муниципальная
иные формы собственности
Рис. 1. Виды собственности в Конституции РФ от 1993 г.
Формы собственности, признанные Конституцией РФ, защищаются равным образом. В статье 35 Конституции РФ специально говорится об охране права частной собственности, о гарантировании права наследования. В названных нормах указываются правомочия частного собственника, т.е., применительно к правовому статусу личности, право частной собственности в Конституции РФ определено достаточно объемно. Дополнительно предусмотрена возможность ограничения его федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, что отражено частью 3 статьи 55 Конституции РФ.
Также, согласно Конституции РФ 1993 г., единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Конституция закрепила свободу экономической деятельности, признала частную, государственную, муниципальную и иные формы собственности. Эти положения в Конституции устанавливают новые правовые отношения между органами государственного управления и экономическими структурами.
Таким образом, право собственности может быть определено как гарантированная государством власть собственника над вещью или иными материальными и нематериальными благами, ограниченная законом в той мере, которая соответствует потребностям политической, социальной и экономической систем правового государства.
Закрепление в Конституции РФ различных форм собственности и их равная защита предполагают равнозначность той или иной формы собственности, поэтому какое-либо деление собственности на частную и публичную сокращает проявление различных форм собственности.
Правовые формы собственности строго нацелены на регламентирование нормами права основных принципов социально-экономического строя гражданского общества, отражая сущностные его процессы.
Из-за отсутствия строгих научных обоснований правового регулирования отношений собственности, законодатель часто применяет регулирование одних и тех же сторон поведения людей при осуществлении экономической деятельности, поэтому возникают противоречия между нормами гражданского, земельного, бюджетного и налогового законодательства, которые ярко выражаются в судебной практике.
Задачей данной курсовой работы является точное определение понятия права собственности граждан в существующих реальных экономических отношений, в условиях формирования экономической основы гражданского общества в России, с учетом многообразия и равноправия всех форм собственности, с учетом таких закрепленных принципов, как свобода труда, предпринимательства и иной не запрещенной законом деятельности, а также с учетом свободы перемещения товаров, услуг и финансовых средств.
Во-первых, необходимая и неотъемлемая часть гражданского общества – это осуществление зависимости между экономикой и собственником, потому что, будучи вовлеченным в правоотношения собственности, человек дистанцируется от государства; конкретнее, учится самостоятельно работать и осознает собственные возможности, в частности, в сфере отстаивания своих интересов. Свободные рыночные отношения являются фундаментом, на котором строятся полноценные правоотношения в сфере собственности членов гражданского общества.
Во-вторых, одной из целей данного исследования, является изучение юридических и экономических отношений, которые делают человека достаточно независимым от государства, что способствует развитию правовых связей, что, соответственно, положительно сказывается на развитии в государстве различных юридических институтов гражданского общества и правоотношений собственности.
И, наконец, без определенной категории частных собственников полноценные экономические и социальные отношения, скажем так, невозможны; равно, невозможно и развитие данных отношений, а, следовательно, отсутствие эффективно развивающейся экономики, которая свидетельствует о контролирующей роли государства над общественной жизнью в рамках законодательства, только затрудняет появление категории частных собственников и развитие правоотношений собственности в современной России.
1. Возникновение понятия права
собственности граждан в России
Начать рассмотрение истории развития права собственности в России следует со времен появления Древнерусского государства.
На первоначальном этапе развития Древнерусского государства были введены в действие нормы обычного права, которые сложились в результате применения обычаев. С усилением роли государства, а именно, централизации, все больше возрастало значение законодательной деятельности князей, появлялись первые письменные правовые документы, которые определяли четко привилегии определенных классов и защищавшие их интересы. Одним из самых первых дошедшим до нас правовым документом Древнерусского государства был сборник правовых норм, Русская Правда. Данный правовой сборник делился на три редакции: Краткую, Пространную и Сокращенную.
Краткая Правда включала в себя нормы уголовного права и процесса. Пространная Правда свидетельствовала о процессе дальнейшего развития феодального землевладения, большое внимание уделялось охране права собственности на землю и другое имущество. В Русской Правде не было специальных статей о праве собственности, но ее охране уделялось очень много внимания[2].
В период раздробленности Российского государства также немаловажное место в развитии института права собственности и гражданского права занимают Новгородская и Псковская судные грамоты. По сравнению с Русской Правдой и документами других русских земель периода феодальной раздробленности, одной из особенностей правовой системы Новгорода и Пскова была значительная разработка институтов гражданского права. То есть, подробно определялось вещное право. Кроме права собственности, Пскову и Новгороду известны, например, право пожизненного пользования и залоговое право.
Псковская судная грамота же уделяла большое значение охране права собственности (отличая право собственности на недвижимость - земля, лес, двор, рыболовный участок, от права собственности на движимое имущество). Способы приобретения права собственности могли быть разными: купля-продажа, получение по наследству, получение приплода, истечение срока давности владения и т.д.[3].
В период образования русского централизованного государства в Московском княжестве, а после в Русском централизованном государстве продолжала применяться Русская Правда. Но в 1497 году был принят первый Судебник Русского централизованного государства, который основывался на Русской правде, уставных грамотах и Псковской судной грамоте. Большая часть статей Судебника отражала нормы уголовного права, уголовного процесса, регулировала вопросы судоустройства.
В середине 16 в. - середине 17в., в период сословно-представительной монархии происходил процесс постепенного дальнейшего развития феодального землевладения, укреплялась поместная система. Как и в Судебнике 1497 г., так и в Соборном уложении 1649 г. особое внимание уделялось судопроизводству и уголовному процессу[4].
В период отмены крепостного права и динамики роста капиталистических отношений, изменение правовых норм целенаправленно вело к дальнейшему укреплению феодально-крепостнического строя. Вместе с тем, необходимо выделить, что приоритетной задачей являлось защита интересов развивавшейся торговой и промышленной буржуазии. В первой половине 19 века законодательство гражданского права стало усиленно развиваться, что в большой мере объяснялось усилением темпов развития промышленности и торговли. Была проведена кодификация, очередная после Соборного уложения 1649 года. Был разработан и введен в действие к 1835 году Свод законов. Действующее гражданское законодательство было систематизировано в 10 томе Свода законов.
В Своде законов существенное внимание уделялось укреплению права собственности. Имущество делилось на движимое и недвижимое. Недвижимое имущество подразделялось на родовое и «благоприобретенное».
Впервые в русском законодательстве, (ст. 262 ч. 1 т. 10 Свода законов), было дано понятие права собственности как права «исключительно и независимо от лица постороннего владеть, пользоваться и распоряжаться оным (имуществом) вечно и потомственно»[5].
Наравне с правом собственности защищалось право законного владения.
В таком виде гражданское право просуществовало вплоть до Октябрьской революции 1917 года, когда советское государство стало проводить политику «военного коммунизма». Его основу составляли продовольственная разверстка, исключительная монополия государства на торговлю хлебом, национализация как крупной, так и средней и мелкой промышленности.
В результате национализации сфера частной собственности граждан резко сократилась до минимума. Государство защищало собственность граждан, основанную на личном труде, но всетаки притесняло собственников, которые эксплуатировали труд других. Отношения между национализированными предприятиями строились на административном праве и строго регулировались государством.
Очередной процесс систематизации права, в том числе и гражданского начался после принятия Конституции СССР 1918 года. Принятию Гражданского кодекса РСФСР 1922 года предшествовал принятый ВЦИК 22 мая 1922 года Декрет об основных частных имущественных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых ее законами и защищаемых судами РСФСР, который регулировал довольно значительный круг гражданско-правовых отношений.
В ГК РСФСР различали виды собственности, представленные на следующей схеме (рис. 2).
Виды собственности
кооперативная
государственная
частная
Рис. 2 Виды собственности в ГК РСФСР от 1922 г.
При этом земля, недра, леса, горы, железные дороги, их передвижной состав и летательные аппараты могли быть исключительно собственностью государства. С отменой частной собственности на землю деление имущества на движимое и недвижимое упразднялось. Предметом частной собственности могли быть немуниципализированные строения, торговые предприятия, промышленные предприятия с числом рабочих не выше установленного законом количества, орудия производства, ценности, не запрещенные законом к продаже товары и другое имущество, не изъятое из частного оборота. Собственнику принадлежало в пределах, установленных законом, право владения, пользования и распоряжения имуществом[6].
Очередным этапом в развитии права собственности в России было принятие еще одной Конституции в 1936 году, которая установила, что экономическую основу СССР составляют социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства. В этой Конституции также отражалась отмена частной собственности, за исключением мелкого частного хозяйства единоличных крестьян и кустарей.
К 60-м годам действовавшее гражданское законодательство нуждалось во внесении новых корректив. Некоторые нормы, принятые в начале 20-х годов, на практике уже не применялись. Поэтому 8 декабря 1961 г. Верховный совет СССР принял Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик.
В Основах сформулированы положения, в целом отражавшие сложившуюся в стране систему имущественных отношений, в основе которых лежала государственная и общественная собственность[7].
В разделе Основ, посвященному праву собственности, отмечалось, что советское государство – это собственник всего государственного имущества. За отдельными предприятиями закреплялась только часть этого имущества, поступавшего в их оперативное управление.
В Основах, впервые в истории советского законодательства, отражались классификация оснований возникновения гражданских прав и обязанностей; и классификация форм защиты гражданских прав[8].
Следующим этапом в развитии права собственности было принятие Конституции СССР 1977 г., закрепившая господство социалистической собственности и расширила ее формы. В том числе, кроме существовавших ранее государственной и колхозно-кооперативной форм собственности, она зафиксировала еще один вид социалистической собственности – имущество профсоюзных и иных общественных организаций, которое необходимо им для осуществления уставных задач. В личной собственности граждан могли находиться только предметы личного потребления, обихода, удобства и подсобного домашнего хозяйства, жилой дом и трудовые сбережения. Но это имущество не должно было служить для извлечения нетрудовых доходов и использоваться в ущерб интересам общества[9].