Файл: Право собственности граждан (Основания прекращения гражданами права собственности).pdf
Добавлен: 16.05.2023
Просмотров: 400
Скачиваний: 2
Характеризуя клад, законодатель определяет его как сокрытые (требующие раскопок или поиска) деньги или иные ценные предметы, собственник которых не может быть установлен либо в силу закона утратил на них право. Ценности могут быть запрятаны на земельном участке или в строении, представлять собой вещи, которые исключены из современного экономического оборота. В этой ситуации собственник их неизвестен, клад поступает в собственность гражданина или юридического лица, которому принадлежит имущество, где клад был спрятан, и лица, обнаружившего клад, в равных долях. Если клад был обнаружен лицом, которому принадлежит земельный участок или иное имущество, где он был сокрыт, то он переходит к нему полностью. Основанием приобретения права собственности на клад являются действия по его раскопкам или поиску и нахождение ценностей в земельном участке, строении определенного лица. Если клад обнаружен лицом, производящим раскопки или поиск ценностей без согласия на это собственника земельного участка или иного имущества, где клад был сокрыт, то он полностью подлежит передаче этому собственнику[50].
В законе зафиксировано, что в случае обнаружения клада, а именно содержащего вещи, относящиеся к памятникам истории или культуры, они подлежат передаче в государственную собственность. При этом собственник земельного участка и иного имущества, где клад был сокрыт, и лицо, обнаружившее клад, имеют право на получение вместе вознаграждения в размере 50% от стоимости клада. Статья 233 Гражданского кодекса РФ еще раз подтверждает двуединую суть права собственности: отношение лица к вещи как своей, как к материальному объекту окружающего мира и отношению с людьми по поводу обладания вещами. Зарытые в земле или сокрытые иным способом деньги и ценные предметы выступают в первом качестве. Клад становится объектом права частной собственности при его обнаружении, но законодатель, исходя из интересов общества, может предусмотреть возможность отнесения особо ценных предметов к государственной собственности[51].
Соответственно, изготовление или создание новой вещи для себя, обращение в собственность общедоступных для сбора вещей, приобретение права на бесхозяйные вещи являются способами приобретения частной собственности, предусмотренные законом. Объектами ее являются вновь созданные вещи либо вещи, выступающие вне правовой связи с людьми. Эти примеры показывают, что сама по себе передача вещи не переносит права собственности. Статьи 223-224 Гражданского кодекса РФ лишь фиксируют переход права собственности от одного лица к другому. В связи с передачей вещи - право собственности одного лица прекращается, а возникает право собственности другого лица (иной организационно-правовой формы юридического лица или гражданина). Договор об отчуждении вещи или о передаче ее в пользование и владение, как правило, не учитывает, какую форму (вид) собственности имеют его стороны[52].
Соответственно, приобретение гражданами права частной собственности, равно как объектов и другой формы собственности, является юридическим основанием возникновения прав и обязанностей, поскольку оно включает в себя в обязательном порядке принадлежность вещи определенному лицу, новому собственнику[53].
Способы приобретения права частной собственности, как и способы прекращения права собственности, никакого отношения к правопреемству не имеют, так как в том и другом случаях происходит не переход прав от одного лица к другому, а юридическая регистрация принадлежности права собственности определенному лицу или прекращения у него права собственности.
Право на жизнь имеет только правопреемство, т.е. когда к одному лицу от другого переходят и права и обязанности, и вещи[54].
4. Основания прекращения гражданами права собственности
В разделе 2 Гражданского кодекса РФ изложены основания прекращения права собственности. Отсюда можно сделать вывод, что юридические отношения собственности формулируются в нормативно-правовом акте, который самостоятельно свидетельствует о существовании самостоятельной комплексной отрасли, наряду с гражданским правом.
В главе 15 Гражданского кодекса РФ прекращение права собственности употребляется в разных значениях. Это происходит в случаях, когда собственник по своей или не своей вине теряет обладание вещью как собственности. Например, отчуждает ее другим лицам, отказывается от права собственности на вещь, либо она фактически уничтожается и выбывает из его обладания[55].
Принудительное изъятие у собственника имущества не всегда связано с предшествующими неправомерными действиями собственника, например, отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу, отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка для государственных или муниципальных нужд, путем реквизиции. Другие основания принудительного изъятия у собственника имущества отражают неправомерность использования им своего имущества (ненадлежащее обращение со своими животными, неисполнение принятых на себя обязательств).
Можно утверждать, что в главе 15 Гражданского кодекса РФ отражается защита права частной собственности от произвольного несанкционированного вмешательства государства и органов местного самоуправления, других лиц в предпринимательскую и иную деятельность граждан, индивидуальных предпринимателей, коммерческих и некоммерческих организаций, в порядок владения, пользования и распоряжения ими частной собственностью. Нормы названной главы устанавливают четкий, закрытый перечень оснований, когда имущество гражданина или юридического лица может быть принудительно у него изъято, в основном, по решению суда[56].
Нахождение имущества в обладании, принадлежности его собственнику является признаком собственности. Если гражданин или юридическое лицо, отчуждает свое имущество другим лицам, то они добровольно лишаются его принадлежности. Когда собственник отказывается от права собственности - происходит то же самое. Собственник своего имущества теряет право собственности на свою вещь помимо своей воли в следующих случаях: при гибели, уничтожении или иной утрате. Понимание права собственности заключается в том, что обладание вещью как своей - это суть права собственности. Закон должен регулировать только принудительное изъятие имущества у собственника[57].
При анализе оснований принудительного изъятия вещей из права частной собственности, следует учесть, что принудительное изъятие объектов частной собственности должно быть вызвано необходимостью удовлетворения государственных и муниципальных нужд. Обращение взыскания по обязательствам собственника путем изъятия имущества является результатом неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств, это следует из норм гражданского права и договоров, а также иного законодательства. Должником считается гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, неспособное удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в соответствующий бюджет[58].
Закрепленная в п. 1 ст. 237 Гражданского РФ норма гражданского права по своему содержанию относится к общим положениям о договоре. В данном пункте отражается то, что изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором. В Гражданском кодексе РФ существуют нормы, которые регулируют отдельные случаи обращения взыскания на имущество по договору сторон. В п. 2 ст. 237 Гражданского кодекса РФ не определен момент прекращения права собственности на имущество, на которое обращается взыскание, соответственно, право собственности на имущество, на которое обращено взыскание, прекращается у собственника с момента возникновения права собственности на изъятое имущество у лица, к которому оно переходит. Отсюда следует, что основанием прекращения права собственности у должника и возникновения его у кредитора является судебное решение, то есть момент приобретения права собственности и его прекращения определяются по нормам гражданского и арбитражного процессуального права[59].
Граждане и юридические лица могут добровольно отказаться от права собственности на принадлежащее им имущество. Такой отказ следует отличать от неосуществления в какое-то время принадлежащего юридическому лицу или гражданину права собственности на какую-то вещь; например, собственник не пользуется в силу определенных причин своим имуществом по каким-либо причинам. В содержании и смысле ст. 236 Гражданского кодекса РФ отсутствуют основания считать, какой именно юридический факт (например, такой, как объявление отказа от права собственности либо совершение других действий) определенно свидетельствует о самоустранении собственника от владения, использования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права. Действия по отказу лиц от своей частной собственности должны носить фактический характер, свидетельствовать о том, что вещь вышла из обладания собственника[60].
Таким случаем могут быть, например, брошенные движимые вещи. В случае же недвижимых вещей такая ситуация не может быть, так как право собственности на недвижимость у другого лица закрепляется только в случае государственной регистрации его права собственности. То есть речь идет о приобретении права собственности другим лицом, а не об отказе от собственности действительного, реального собственника. Поэтому данное основание прекращения права собственности не может быть выделено в отдельное, не связанное с приобретением права собственности, основание. Не совсем ясны и положения ч. 2 ст. 236 Гражданского кодекса РФ, в которых предусматривается, что отказ от права собственности не влечет прекращение прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом. Помимо этого, юридические последствия по поводу имущества связываются не непосредственно с актом отказа от права собственности, а с фактом приобретения права собственности на имущество другим лицом. С момента приобретения права собственности иным лицом на имущество, от которого отказался собственник, у последнего прекращается право собственности[61].
Статья 238 Гражданского кодекса РФ обязывает гражданина или юридическое лицо, в собственности которого оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, произвести отчуждение в течение года с момента возникновения права собственности на имущество. Оружие, сильнодействующие и ядовитые вещества, наркотические и психотропные вещества и другие ограниченно в гражданском обороте вещи могут перейти к наследнику от наследодателя. При отказе наследнику в выдаче соответствующего специального разрешения, его право собственности на такое имущество прекращается, а суммы, вырученные от реализации имущества, передаются наследнику за вычетом расходов на его реализацию[62].
В том случае, когда имущество не отчуждено собственником в установленные законом сроки, государственный орган или орган местного самоуправления обращаются в суд для принудительной его продажи лицам, имеющим разрешение на владение ограниченными в обороте вещами.
В ст. 238 Гражданского кодекса РФ представлены нормы гражданского права и гражданского процесса. В гражданско-правовом смысле норма закона обязывает гражданина или юридическое лицо продать имущество, которое не может им принадлежать. Заключить и исполнить договор об отчуждении ограниченно ограниченных в обороте вещей собственник обязан в течение года, с момента возникновения у него права собственности на эту вещь. Срок является пресекательным и не может быть продлен[63].
Отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка, на котором оно находится, происходит когда участок необходим для государственных или муниципальных нужд или вследствие ненадлежащего, нецелевого использования земельного участка. Отчуждение же недвижимости может быть только в случаях, когда изъятие участка недопустимо без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящееся на данном участке[64].
Недвижимость также может быть изъята у частного собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов в порядке, предусмотренном главой 17 Гражданского кодекса РФ. В ст. 279 Кодекса предусматривается, что земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. Но, в статье не указывается о возможности наличия на участке недвижимости. Отсюда следует, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, которые проживают на соответствующей территории. Конституция РФ отдает земле приоритетное значение по сравнению с объектами, созданными трудом людей. Общая правовая судьба земли и возобновляемой недвижимости заключается в том, что в случае доказанности целесообразности изъятия земельного участка, на котором находится здание, сооружение и другое недвижимое имущество, право собственности на последнее прекращается, а сам объект подлежит уничтожению[65].
Одним из оснований прекращения права собственности без выражения согласия гражданина или юридического лица на изъятие его собственности представляется реквизиция. При форс-мажорных обстоятельствах, например, стихийные бедствия, аварии, эпидемии, эпизоотии и т.д., носящих чрезвычайный характер, имущество в интересах общества по решению государственных органов может быть изъято у собственника в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости этого имущества. Можно сделать вывод, что реквизиция частного имущества происходит в интересах общества, в интересах других граждан и организаций. Также, в условиях стихийных бедствий, аварий, иных проявлений непреодолимой силы вряд ли целесообразно ставить вопрос о точной сумме стоимости реквизируемой вещи. В последующем, в соответствии со ст. 242 Гражданского кодекса РФ, если не устраивает оценка, по которой собственнику возмещается стоимость реквизируемого имущества, ее можно оспорить в суде. В условиях действия непреодолимой силы вести речь о предварительном и равноценном возмещении неуместно[66].