Файл: Право собственности граждан (Основания прекращения гражданами права собственности).pdf
Добавлен: 16.05.2023
Просмотров: 404
Скачиваний: 2
Следует учитывать, что именно подразумевается в Гражданском кодексе РФ под лицом; виды и структуру права государственной и муниципальной собственности; также следует учитывать, какие юридические лица обладают правом собственности на принадлежащее им имущество, какие лица могут наследовать имущество.
В Гражданском кодексе РФ основания приобретения права собственности отражаются независимо от формы собственности. Основания, сформулированные в общем виде в последующих статьях главы 14 Гражданского кодекса РФ, подлежат дальнейшей конкретизации, что позволяет обнаружить способы приобретения права частной собственности граждан и юридических лиц.
Конкретнее рассмотрим пример, как изготовление или создание новой вещи для себя. Право собственности на такую вещь возникает у лица в случае ее производства для своих нужд. При этом вещь должна изготавливаться с соблюдением требований законодательства об ее качественных характеристиках и недопущения вреда третьим лицам[37].
Для строительства или реконструкции жилого дома, строений и сооружений требуется обязательное предварительное разрешение уполномоченных государственных органов и органов местного самоуправления. Осуществление строительства должно проходить с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил; жилые дома, строения, сооружения должны использоваться непосредственно для личного, семейного, домашнего и иного подобного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью. Некоммерческая организация за счет своих доходов имеет право построить загородную дачу и передать ее в безвозмездное пользование участнику некоммерческого партнерства. Изготовление лицом новой движимой вещи путем переработки не принадлежащих ему материалов является редко встречающимся фактом. В качестве изготовителя может быть только гражданин[38].
В соответствии с Законом о государственной регистрации недвижимости и принятыми в соответствии с ним иными правовыми актами, Право собственности на здания, сооружения и другое недвижимое имущество, создаваемое лицом для себя, подлежит обязательной государственной регистрации и отражается в Едином государственном реестре недвижимости. Так как право собственности на вновь созданное недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации, государственные органы и органы местного самоуправления вправе осуществлять контроль за соблюдением градостроительных и строительных норм и правил при строительстве и реконструкции, а также определять момент фактического осуществления строительства капитального объекта в целях предотвращения неуплаты налогов построенного объекта. Для рассматриваемого способа приобретения права частной собственности вовсе необязательно, чтобы строительство объекта осуществлялось непосредственно собственником. Он может привлекать других лиц для создания вещи. Важно, чтобы вещь изготавливалась для себя, в целях личного потребления[39].
Частному собственнику принадлежат плоды, продукция и доходы, которые он получил в результате использования имущества. Термин «использование» в п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ понимается как осуществление собственником своего права пользования в рамках хозяйствования на основе своего имущества, то есть он равнозначен хозяйствованию. В результате эффективного и продуктивного использования имущества собственник может получить приплод животных, урожай сельскохозяйственных культур, иную качественную продукцию, доходы от обращения ценных бумаг. Подобное использование своего имущества возможно лишь при обращении плодов, продукции и доходов непосредственно в собственность и для внутреннего потребления. Личное подсобное хозяйство, фермы и иные подразделения предназначены для получения продукции животноводства и растениеводства. Важно, чтобы плоды, продукция и доходы использовались для самого собственника и не служили объектом купли-продажи, иных договоров по отчуждению другим лицом[40].
В ч. 2 ст. 606 Гражданского кодекса РФ установлено, что плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью. Однако это положение не соответствует не только нормам об объектах аренды и арендодателях, но и нормам о праве собственности. Трудно себе представить, от какого арендованного имущества в результате его использования можно получить плоды, ведь к объектам аренды относятся непотребляемые вещи, к которым нельзя отнести животных. Право сдачи имущества в аренду принадлежит таким лицам, которых уполномочили законом или собственником (например, унитарным предприятиям). В данном случае продукция и доходы, полученные в результате использования государственной собственности, принадлежат арендатору, акционерному обществу. Все таки, как это согласуется с п. 2 ст. 299 Гражданского кодекса РФ, в котором предусматривается, что плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном для приобретения права собственности. В результате такого использования государственной и муниципальной собственности она становится частной, то есть происходит фактическое отчуждение государственной собственности[41].
Дополнительно следует рассмотреть такое основание возникновения права собственности, как обращение в собственность общедоступных для сбора вещей. Сбор ягод и грибов, орехов, ловля рыбы, сбор или добыча других общедоступных вещей и животных представляют собой фактические действия, приводящие к приобретению права собственности у лица, осуществившего их сбор или добычу. Указанные действия совершаются лицом в лесах, водоемах или на другой территории, находящейся в государственной, муниципальной или частной собственности. Сбор, добыча, охота общедоступных вещей производится в соответствии с действующим законодательством. Виды и сроки сбора вещей, устанавливаемые в соответствии с местными обычаями, определяются разрешением государственного и муниципального собственника. Термин «обращение в собственность» определяет овладение дарами природы, находящимися в естественном состоянии, лицом, осуществляющим их сбор (добычу). Общедоступные для сбора вещи - это природные ресурсы, если пользоваться конституционными формулировками и при принятии законов о природных ресурсах[42].
Собственник сохраняет и улучшает свое имущество, охраняет его от угроз случайной гибели, производит капитальный и текущий ремонт, поддерживает свое имущество в исправном, надлежащем состоянии. То есть собственник предусматривает и принимает меры, чтобы имущество находилось в его обладании и не было бы утрачено, испорчено или похищено. Применительно к имуществу, используемому в предпринимательской деятельности, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо обеспечивают эффективное его использование, не допускают несостоятельности (банкротства)[43].
Поскольку в нынешнем Гражданском кодексе РФ приобретение права собственности и его прекращение регулируются соответствующими отдельными главами, постольку в главе 14 предусматривается приобретение права собственности на бесхозяйные вещи, а в главе 15 - способы прекращения права собственности на бесхозяйственно содержимые культурные ценности, домашних животных при ненадлежащем с ними обращении; бесхозяйственно содержимое жилое помещение.
Бесхозяйная вещь - это та, у которой нет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от которой собственник отказался. В таких случаях вещь вышла из обладания собственника как носителя права владения, пользования и распоряжения, он освободился от бремени ее содержания. Вещь стала ничейной, поскольку никто к ней не относился как к своей[44].
На бесхозяйную вещь может возникнуть право собственности в силу приобретательной давности, если это не исключается правилами Гражданского кодекса РФ о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался, о находке, о безнадзорных животных и кладе. В соответствии со ст. 234 Гражданского кодекса РФ, в силу давности владения возникает право частной собственности граждан или юридических лиц, которые добросовестно, открыто и непрерывно владели как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, а иным имуществом - в течение пяти лет. У такого владельца есть право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками этого имущества, а также не имеющих прав на владение, или в силу иного предусмотренного законом или договором основания. Доказательством, что гражданин или юридическое лицо оказывается этим законным владельцем, не имеющим права собственности, является совершение им действий по содержанию имущества, производству капитального и текущего ремонтов, поддержанию вещей в исправном состоянии, уплате налогов и т.д. Но т.к. законный владелец не стал собственником этого имущества, он не вправе распоряжаться (продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки) этим имуществом до истечения сроков, установленных законодательством. Право собственности на недвижимое имущество возникает в этих случаях с момента его государственной регистрации[45].
Если собственником приобретенного имущества по давности владения может быть только гражданин или юридическое лицо, то привести свое имущество в бесхозяйное состояние может любой собственник. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом юстиции, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Также можно рассмотреть приобретение права собственности на находку. Здесь стоит отметить, что лицо, потерявшее вещь, или собственник потерянной вещи не отказывается от права собственности, поэтому нашедший потерянную вещь не вправе обратить ее в свою собственность, как это можно сделать с брошенными вещами. Он должен принять меры к обнаружению собственника, потерявшего вещь, и в случае его нахождения возвратить найденную вещь. Вещь, найденная в помещении или в транспорте, подлежит сдаче владельцу или лицу, представляющему владельца этого помещения или средства транспорта. Если же лицо, имеющее право потребовать возврата найденной вещи, или место его пребывания неизвестны, нашедший потерянную вещь обязан заявить о находке в милицию (полицию) или в орган местного самоуправления. В ст. 227 ГК РФ необоснованно, на мой взгляд, в понятие лица, имеющего право потребовать возврата найденной вещи, включаются не только собственник, но и иные лица. При таком регулировании уже нельзя говорить о находке как способе приобретения права собственности. Лицо, потерявшее вещь, могло ею владеть и на основании договора[46].
Лицо, которое нашло потерянную вещь или владелец помещения или средства транспорта, где она была найдена, имеет право сохранить найденную вещь у себя либо сдать на хранение в милицию (полицию), орган местного самоуправления или указанному ими лицу. Если в течение шести месяцев с момента заявления лицо, уполномоченное получить найденную вещь, не будет установлено или само не заявит о своем праве на вещь, лицо, нашедшее вещь приобретает на нее право собственности. При его отказе от приобретения найденной вещи в собственность вещь поступает в собственность муниципалитета. Нашедший и возвративший вещь лицу, имеющему право на ее получение, вправе получить от этого лица возмещение текущих расходов, связанных с хранением, сдачей или реализацией вещи, а также затрат на обнаружение лица, правомочного получить эту вещь. Также нашедший вещь вправе потребовать от лица, правомочного на получение вещи, вознаграждение за находку в размере 20% от стоимости вещи[47].
В ст. 301-303 ГК РФ отражается не только утрата собственником права владения, что имеет место при истребовании имущества из чужого незаконного владения, но и защита утраченного любого другого законного владения вещью. Однако установление лица, уполномоченного получить найденную вещь, сопровождается действиями в чужом интересе без поручения, которые совершает лицо, нашедшее потерянную вещь. В случае обнаружения и возврата вещи лицу, правомочному на ее получение, у лица, нашедшего вещь, права собственности на нее не возникает и все ограничивается действиями в чужом интересе без поручения (ст. 980-989 ГК РФ). По этим основаниям приобретение права собственности на находку лишь при определенных условиях можно отнести к способам приобретения права собственности[48].
К такому же способу приобретения права собственности можно отнести возникновение права собственности на безнадзорных животных, что зафиксировано статьями 230-232 Гражданского кодекса РФ. Лицо, задержавшее безнадзорный или пригульный скот или других безнадзорных домашних животных, обязано возвратить их собственнику или заявить об обнаруженных животных в милицию (полицию) или орган местного самоуправления. На время розыска собственника безнадзорные животные могут быть оставлены лицом, задержавшим их, у себя на содержании и в пользовании либо переданы для этой цели другим лицам. Если в течение шести месяцев с момента заявления о задержании животных их собственник не будет обнаружен или сам не заявит о своем праве на них, то лицо, у которого животные находились на содержании и в пользовании, приобретает право собственности на них. В течение шести месяцев гражданин является владельцем задержанных им безнадзорных домашних животных. В случае обнаружения собственника животных право владения прекращается, а право собственности у юридического собственника восстанавливается в полном объеме. Закон учитывает особенность животных как вещи. В случае явки прежнего собственника после перехода их в собственность другого лица прежний собственник может истребовать животных, если у них сохранилась привязанность к прежнему хозяину или новый собственник жестоко или ненадлежащим образом с ними обращается[49].