Ни одна из указанных форм защиты не предоставляется иностранцам, если есть объективные основания предполагать, что они совершили преступления против мира, военные пре-

или преступления против человечности в трактовке, данной этим преступлениям в международно-правовых доку­ментах; либо они совершили тяжкое преступление неполити­ческого характера до прибытия в Республику Беларусь; либо виновны в совершении преступлений, противоречащих целям и принципам ООН, либо за которыми компетентные органы страны их проживания, иной, чем государство гражданской принадлежности, признают соответствующие права и обязан­ности, либо которые пользуются защитой или помощью орга­нов ООН иных, чем УВКБ ООН (ст. 3 Закона 2008 г.).

Право обращаться с ходатайством о признании беженцем или за получением дополнительной защиты имеют иностран­цы как пересекающие границу Республики Беларусь, так и про­живающие на территории республики. Причем иностранцы, задержанные пограничными войсками в ходе незаконного пе­ресечения границы и заявившие о намерении ходатайствовать о признании беженцами или получении дополнительной за­щиты, обращаются с такими ходатайствами в пограничные вой­ска, которые должны в течение трех суток сообщить о хода­тайствах таких лиц в орган внутренних дел, а также допус­тить представителей указанных органов в места временного содержания иностранцев в специальных помещениях погранич­ных войск для проведения собеседования с ними и регистрации ходатайств. Иностранцы, задержанные за незаконное пребы­вание в Республике Беларусь либо находящиеся в ней на закон­ных основаниях, обращаются с ходатайствами в письменном виде в органы внутренних дел. Регистрация ходатайств произ­водится органами внутренних дел в соответствии с распредели­тельными квотами, которые устанавливаются Министерством внутренних дел Республики Беларусь (ст. 27-30 Закона 2008 г.).

Органы внутренних дел проводят собеседование с задержан­ными иностранцами, регистрацию их ходатайств.

На начальной стадии рассмотрения ходатайства может быть установлено, что оно явно необоснованно или имеет характер злоупотреблений. Явно необоснованными являются ходатай­ства, если они абсолютно не соответствуют критериям предос­тавления статуса беженца или дополнительной защиты, зак­репленным в ст. 18 и 21 Закона 2008 г., ходатайства утверждения заявителя о наличии для него опасности пре­следования совершенно бездоказательны и не подтверждаются имеющейся информацией о ситуации в государстве происхож­дения заявителя, а также, если иностранец прибыл из безопас­ной страны или он ранее получил отказ в признании бежен­цем или получении дополнительной защиты и вновь ходатай­ствует о признании при условии, что обстановка в государстве его гражданства не изменилась со дня получения отказа. К таковым относятся иностранцы, которые после получения от­каза выехали из Республики Беларусь, а затем по разным при­чинам вновь вернулись и обращаются с ходатайством.

---

Считается, что ходатайство носит характер злоупотребле­ния, если при проведении процедуры признания беженцем ино­странец умышленно уклоняется от вопросов сотрудника соот­ветствующего государственного органа внутренних дел либо умышленно вводит в заблуждение сотрудника по основным пунктам опроса; либо предъявлены поддельные или подлож­ные документы либо иные материалы или документы, имею­щие значение для решения вопроса по ходатайству о защите либо умышленно уничтожены такие документы (ст. 40 Закона 2008 г.), а затем следует отказ в предоставлении статуса бе­женца или дополнительной защиты; либо иностранец подал ходатайство после задержания пограничными войсками при попытке незаконного пересечения границы или после задержа­ния органами внутренних дел за незаконное пребывание в Рес­публике Беларусь, либо с целью избежания депортации или высылки с территории Беларуси (ст. 37 Закона 2008 г.).

В том случае, если подразделение по гражданству и мигра­ции придет к такому выводу относительно заявленного хода­тайства, то по его представлению Департамент по гражданству и миграции МВД Республики Беларусь в течение 15 дней про­водит процедуру рассмотрения ходатайства и принимает реше­ние об отказе в признании беженцем либо о направлении дела в орган внутренних дел для проведения полной процедуры рас­смотрения ходатайства (ст. 37 Закона 2008 г.). Рассмотрение ходатайства осуществляется в течение шести месяцев со дня его регистрации.

Если в период рассмотрения ходатайства иностранец будет привлечен к уголовной ответственности

на территории Республики Беларусь, рассмотрение его ходатайства приостанавливается до вынесения органом уго­ловного преследования постановления о прекращении пресле­дования или до вступления в силу приговора. Если иностранец осужден за совершение преступления (за исключением тяжко­го преступления), рассмотрение ходатайства приостанавлива­ется до окончания срока отбытия наказания за преступление (ст. 40 Закона 2008 г.).

Приостановление рассмотрения ходатайства иностранца воз­можно также в случае его неявки в установленный срок по вызову в Департамент по гражданству и миграции или его под­разделение, если он не прошел в установленный срок дакти­лоскопическую регистрацию или обязательное медицинское ос­видетельствование.

Решение о признании беженцем, предоставлении дополни­тельной защиты или отказе в них принимается Департамен­том по гражданству и миграции МВД Республики Беларусь с учетом заключения подразделения по гражданству и миграции и информации органов государственной безопасности Респуб­лики Беларусь о наличии у иностранца оснований, предусмот­ренных ст. 3 Закона 2008 г.

Закрепляются следующие основания для отказа в предос­тавлении статуса беженца или дополнительной защиты: если ходатайство лица было явно необоснованным либо имело ха­рактер злоупотребления; если иностранец имел гражданство третьего государства, защитой которого мог бы воспользоваться, либо прибыл в Республику Беларусь с территории третьей бе­зопасной страны; если в период рассмотрения ходатайства ино­странец совершил тяжкое или особо тяжкое уголовное пре­ступление на территории Республики Беларусь либо установ­лены основания, предусмотренные ст. 3 Закона 2008 г. Допол­нительно к вышеназванным условиям может быть отказано в предоставлении статуса беженца: если отсутствуют основания для признания беженцем, если опасения в предоставлении ос­новываются на обстоятельствах, возникших вследствие добро­вольных действий иностранцев, возникших после того, как он покинул государство гражданской принадлежности либо обыч­ного места жительства. В дополнительной защите может быть отказано, если нет оснований для предоставления дополни-

---

тельной защиты (ст. 43 Закона 2008 г.). Решение об отказе в признании беженцем или предоставлении дополнительной за­щиты может быть обжаловано иностранцем в судебном по­рядке в течение 7 дней (ст. 52 Закона 2008 г.).

Статус беженца или дополнительной защиты иностранец приобретает со дня принятия Департаментом по гражданству и миграции МВД Республики Беларусь решения о признании беженцем или дополнительной защиты. В зависимости от фор­мы защиты иностранцу выдается либо удостоверение беженца, либо свидетельство о дополнительной защите (ст. 46 Закона 2008 г.).

Иностранец, признанный беженцем, имеет право на инфор­мацию о своих правах и обязанностях. Устанавливается наци­ональный режим наравне с гражданами Республики Беларусь в отношении права на судебную защиту и право на дошколь­ное и среднее образование детей беженца. В отношении иных прав (право на специальное и высшее образование, медицин­скую помощь и социальное обеспечение, трудоустройство, заня­тие предпринимательством, приобретение движимого и недви­жимого имущества, право на участие в общественной деятель­ности) устанавливается такой же режим, как для иностран­ных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Беларусь.

Кроме того, беженец имеет право на самостоятельное посе­ление в семье гражданина Республики Беларусь или постоянно проживающего в стране иностранца при согласии всех совер­шеннолетних членов семьи и наличии жилищной квоты (не менее 6 м² на человека); получение в органах внутренних дел удостоверения на выезд и въезд на территорию Республики Бе­ларусь; обращение с ходатайством о приобретении граждан­ства после семи лет проживания в стране; получение денеж­ной и иной помощи в размерах, установленных Советом Ми­нистров Республики Беларусь; добронолыгое возвращение в свою страну либо выезд на местожительство в другое государство (ст. 19 Закона 2008 г.).

Иностранцы, которым предоставлена дополнительная за­щита, имеют права, аналогичные правам иностранцев, полу­чившим статус беженца. Дополнительно к пршшм беженцев такие иностранцы могут обращаться в подразделение по

миграции с просьбой о продлении статуса дополни­тельной защиты (она предоставляется на срок не более года) или обращаться с просьбой о защите в случае возникновения оснований для предоставления статуса беженца (ст. 22 Закона 2008 г.).

Права иностранца, получившего временную защиту, огра­ничены по сравнению с иностранцами, имеющими статус бе­женца или дополнительной защиты: они имеют право на по­лучение информации о своих правах и обязанностях; получе­ние бесплатной скорой помощи; проживание в местах, предус­мотренных Советом Министров Республики Беларусь и пере­движение по территории, указанной данным органом; добро­вольное возвращение в государство своей гражданской при­надлежности; обращение в УВКБ ООН; пользование иными правами наравне с иностранцами, временно пребывающими в Республике Беларусь (ст. 25 Закона 2008 г.).

---

Законодательством Республики Беларусь регулируются ос­нования прекращения и лишения статуса беженца и дополни­тельной защиты. Согласно Закону 2008 г. иностранец утрачи­вает статус беженца или дополнительной защиты, если он:

• получил гражданство Республики Беларусь;

• добровольно воспользовался защитой государства своего
  гражданства;

• либо добровольно вновь приобрел его;

• либо получил гражданство другого государства и пользует­
  ся его защитой;

• добровольно вернулся в государство своего гражданства, ко­
  торое ранее покинул, ссылаясь на опасность преследования;

• либо не может отказаться от защиты государства своего
  гражданства или прежнего местожительства, так как опас­
  ность преследования более не существует;

• добровольно вновь обосновался в государстве своего граж­
  данства;

• добровольно отказался от статуса беженца или дополни­
  тельной защиты, являясь лицом без гражданства;

• может вновь вернуться в государство обычного проживания
  в силу отсутствия оснований, по которым ему был предос­
  тавлен статус беженца или дополнительной защиты.

Кроме того, иностранец утрачивает право на дополнитель­ную защиту, если ему предоставлен статус беженца (ст. 48 За­кона 2008 г.).

Статус беженца или дополнительная защита аннулиру­ется по следующим основаниям:

• сообщение заведомо ложных сведений или предъявление под­
  дельных документов, необходимых для признания его бе­
  женцем;

• если он создает угрозу для национальной безопасности или
  совершил тяжкое или особо тяжкое уголовное преступление
  на территории Республики Беларусь;

• если он выехал за пределы Республики Беларусь и не вер­
  нулся в установленные сроки.

Возможно также аннулирование решения о признании ино­странца беженцем или предоставления дополнительной защи­ты, если он в течение трех месяцев со дня направления копии решения не явился для постановки на учет в подразделение по гражданству и миграции (ст. 49 Закона 2008 г.). Решение об утрате, аннулировании статуса беженца или дополнительной защиты принимается Департаментом самостоятельно и по пред­ложению органов государственной безопасности, органов по­граничной службы или подразделения по гражданству и миг­рации (ст. 50 Закона 2008 г.).

Иностранец имеет право обжаловать решение Департамен­та в суд в течение 15 дней со дня получения решения. В слу­чае отказа суда в удовлетворении жалобы иностранца либо необращения его в суд в установленный срок, он обязан в точение 15 дней покинуть территорию Республики Беларусь Вместе с членами своей семьи (ст. 53 Закона 2008 г.). Однако иностранец не может быть выслан или возвращен против сво­ей ноли п государство, где его жизни или свободе угрожает

---

Смотрите также файлы

• Тесты по идеологии с ответами.doc

• Тест по МЕЖДУНАР.ЭК-КЕ.doc

• УМП_Кривые 2 порядка_Минченков.doc

• М-803. Маковская.The more we know, the better.doc

• Курс лекций_ Системы ЛАУ_ Минченков.doc