Файл: «Оформление доверенности. Виды доверенности».pdf

Если подводить краткие итоги параграфа, то следует сказать, что доверительное представительство развивается в нашей стране достаточно интенсивными темпами. Возникновение проблем, в какой-то степени, можно связать с «процессом роста» всей правовой системы нашей страны. Поэтому можно быть уверенными, что наши законодатели обязательно обратят внимание на все проблемы, как насущные, так и перспективные. И, как следствие, эти проблемы и нестыковки будут устранены надлежащим образом.

§3. Перспективы развития института доверенности

Чтобы эффективно развивать какую-либо отрасль права, нужно, прежде всего, быстро и качественно решать возникающие проблемы. Но поскольку институт доверительного представительства весьма многранный, то нужно рассматривать перспективы его развития на каком-то конкретном примере. Поэтому мы возьмем в качестве наглядного примера возможные варианты развития судебного представительства. Это особый вид представительства, ведь от того, насколько грамотно оно будет осуществлено, может зависеть судьба отдельно взятого человека. Когда человек выдаёт адвокату доверенность на представление своих интересов в суде, он возлагает на него огромные надежды. Всеобщая декларация прав и свобод человека указывает на равенство всех перед законом. Также многими международными пактами предусмотрено в обязательном порядке наличие права на бесплатную защиту в суде. То есть даже при отсутствии у человека денег на оплату услуг адвоката, государство всё равно должно предоставить ему квалифицированного защитника и оплатить его услуги. Эти правила Россия обязана соблюдать, являясь членом Совета Европы. И поэтому, неизменно стремясь ворваться в число самых прогрессивных мировых держав, Россия должна придерживаться международных правил, не отступая при этом от собственных традиций и устоев. Это напрямую касается доверительного представительства. И, возможно, для совершенствования нашего института представительства, необходимо взглянуть на зарубежный опыт развитых стран в данной области. Например, в Англии существует специальный закон «О доверенностях», который регулирует, в основном, именно доверительные отношения. По этому закону представители и поверенные именуются «агентами». В отличие от нашего законодательства, в Англии агенты имеют гораздо более широкий спектр полномочий. Например, агенты, как и у нас, действуют в рамках интересов своего доверителя (принципала). Однако в исключительных случаях агенты имеют право выходить за рамки полномочий, предоставленных им доверительным договором. К таким случаям относятся:

---

- агент не имел возможности для связи с принципалом и подтверждения его полномочий; - агент действовал разумно, добросовестно и в интересах принципала; - предпринятые агентом действия при сложившихся обстоятельствах были единственно возможными и целесообразными.

В нашем законодательстве такое невозможно представить себе в принципе. Однако бывают экстренные ситуации, когда поверенному нужно произвести некоторые действия, не предусмотренные доверенностью, но идущие доверителю исключительно на пользу. И в этом случае было бы весьма полезно перенять английский опыт. Это принесло бы обоюдную пользу. С одной стороны, интересы доверителя исполнялись бы наиболее полно, и доверитель мог бы получить наибольшую пользу от действий поверенного. С другой стороны, поверенный, выполняя какие-либо операции, перестал бы опасаться того, что его могут необоснованно обвинить в злоупотреблении полномочиями. При этом, конечно же, следует различать действия, совершённые во благо доверителю и действия, приносящие доверителю вред. И в спорных ситуациях классифицировать данные действия в судебном порядке. Однако, доверительное представительство в Англии регулируется отнюдь не только вышеуказанным специальным законом. Например, если агентом является индивидуальный предприниматель, то к соответствующему внутреннему закону добавляются ещё и нормы европейского законодательства. Иными словами, в Англии нормативно-правовая база доверительного представительства гораздо более широка, нежели у нас в стране. Существуют и другие аспекты зарубежного представительства, на которые следовало бы обратить внимание нашим законодателям. Это вовсе не означает, что нам нужно полностью копировать зарубежную модель. Но перенять что-то хорошее и ценное никогда не помешает.

Однако, несомненно, и в самой России существуют скрытые резервы для совершенствования отрасли представительства. Прежде всего, они заключаются в проявлении общественной гражданской инициативы в этом вопросе. Например, на протяжении всего последнего года обсуждалось создание так называемого «открытого правительства» - органа, основанного на взаимодействии экспертного сообщества и органов государственной власти. Также всё большее влияние в последние годы набирает Общественная Палата Российской Федерации. Она является консультативным общественным органом. Она также выполняет функции связи обычных граждан и органов местного самоуправления с государственной властью. Именно консолидированное взаимодействие этих органов с высшей властью нашей страны способно выработать новые пути развития института представительства. В нашей стране в последние десятилетия делается очень многое для развития демократических начал. На вопросе общественной инициативы в 2012 году заострял внимание премьер Дмитрий Медведев. Говорил об этом и Президент. И в данном вопросе как раз будет уместно выслушать пресловутый «глас народа».

---

доверенность представительство право

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Институт доверенности имеет немаловажное значение, как с исторической, так и с правовой точки зрения.

Развиваясь на протяжении многих веков, представительство как общемировая составляющая права трансформировалось в различные формы в зависимости от социальных, территориальных и политических особенностей того или иного государства.

В нашей стране представительство пережило смену многих эпох от царского самодержавия до современной демократии. Особенно сложный период правовая система России пережила в советское время. И если правовое положение России в первые годы после Революции 1917 года было просто плачевным (фактически в стране не существовало единой правовой системы), то многие законы, принимаемые после прихода к власти И.В. Сталина, носили формальный характер. Это касается Конституций 1924 и, особенно, 1936 года, когда основной «демократический» документ страны принимался на фоне разгула государственного террора и властного произвола. В этот момент просто невозможно было говорить о соблюдении каких-либо прав. Характерной чертой того времени можно считать доносительство и полную правовую незащищенность людей, когда буквально каждый боялся сказать лишнее слово из-за угрозы незамедлительной государственной кары. Можно ли было в таких условиях абсолютно доверять какому-либо человеку? Вопрос риторический. С течением времени право постепенно обретало прежнюю силу. Однако в 1991 году страну ждало новое потрясение – она была разделена на 15 разных стран. СССР распался. Новой России пришлось создавать абсолютно новую правовую систему практически с нуля. И 90-е годы в этом отношении были очень трудными. Однако в 1994 году был принят новый Гражданский кодекс, который начал регулировать доверительное представительство в молодой стране.

Доверенность всегда занимала одно из центральных мест в системе представительства. Она несет в себе важную общечеловеческую функцию, олицетворяя доверие между людьми. Вопросы, связанные с доверительным представительством, достаточно подробно рассмотрены в российском законодательстве. Однако остаётся ещё ряд нерешённых вопросов. Современные российские власти своими поправками стремятся сделать законодательство в этой области как можно более современным и приближенным к лучшим мировым стандартам. Хочется надеяться, что государственная власть и общество совместными усилиями смогут найти оптимальное решение стоящих задач. А, следовательно, сделать отечественную правовую систему более совершенной.

---

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАНЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Нормативно-правовые акты:
2. Всеобщая декларация прав человека. Принята резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 года.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая, от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ (с изменениями от 26 января, 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая, 26 ноября 2001 г., 21 марта, 14, 26 ноября 2002 г., 10 января, 26 марта, 11 ноября, 23 декабря 2003 г., 29 июня, 29 июля, 2, 29, 30 декабря 2004 г., 21 марта, 9 мая, 2, 18, 21 июля 2005 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 5 декабря 1994 г. N 32. Ст. 3301.
4. Гражданский кодекс РСФСР 1922 Г. Постановление Всероссийского центрального исполнительного комитета о введении в действие гражданского кодекса РСФСР.
5. Гражданский кодекс РСФСР (1964 г.) (в ред. - Указов Президиума ВС РСФСР от 04.08.66, от 30.05.69, от 22.06.70, от 12.12.73, от 01.03.74, от 18.12.74, от 18.10.76, от 03.02.77, от 14.06.77, от 20.02.85, от 28.05.86, от 24.02.87, от 05.01.88, от 15.04.88, от 16.01.90, Закона РСФСР от 21.03.91 N 945-1, Законов РФ от 04.03.92 N 2438-1, от 24.06.92 N 3119-1, от 24.06.92 N3119/1-1, от 24.12.92 N 4215-1).
6. Письмо Минфина РФ от 12 ноября 2008 № 03-05-06-03/44
7. England. Директива Совета ЕС 86/653/ЕЕС, OJ L382/17 от 31 декабря 1986 г. «Об унификации права стран-участниц, относящегося к индивидуальным предпринимателям — коммерческим агентам».
8. (Great Britain).Закон о доверенностях 1971 (Powers of attorney act).
9. Монографии, учебные пособия, статьи:
10. Анненков К.Н. Система гражданского права, т. П. М. 1900. С. 76.
11. Басистов А.Г. « Доверенность: субъектный состав, полномочия, оформление, некоторые особенности.
12. Гримм Д.Д. «Лекции по догме римского права».
13. Зенин И.А. Гражданское право Российской Федерации. - М.: МЭСИ, 2007. С. 472.
14. «Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации» (одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009 г.) // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2009. № 11.
15. Мейер Д.И. Русское гражданское право. Петроград. Типография «Двигатель». 1914. С. 114.
16. Нерсесов Н.О. Представительство и ценные бумаги в гражданском праве. Москва, Типография Московского университета, 1878. С.178.
17. Нотариат и нотариальная деятельность: учебное пособие для курсов повышения квалификации нотариусов. М.: Волтерс Клувер, 2009. С. 80.
18. Шершеневич Г.Ф. Курс торгового права. Т. II. Товар. Торговые сделки. М.: Статут. 2003. С.162.
19. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. 4-е издание. М.: Статут. 1902.
20. Официальный сайт открытого правительства.
21. Официальный сайт Общественной Палаты Российской Федерации.
22. «Фонд информационной демократии».

---

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Образец разовой доверенности

ДОВЕРЕННОСТЬ

Город Москва, двадцать пятого декабря тысяча девятьсот девяносто второго года. Я, гражданин Васильев Юрий Петрович, проживающий по адресу: г.Москва, ул.Селезневка, д.28, кв.16, доверяю гражданину Антипову Егору Константиновичу, проживающему в г.Москве, ул.Крымская, д.51, кв.71, получить в кассе комиссионного магазина N 21 г.Москвы деньги в сумме 78 900 (семьдесят восемь тысяч девятьсот) руб., причитающиеся мне за реализованные вещи согласно квитанции N 547897, и выполнить все действия, связанные с данным поручением.

Срок доверенности два месяца. Подпись

Двадцать пятого декабря 1992 года настоящая доверенность удостоверена мною, Ивановым Т.А., государственным нотариусом 7-й Московской государственной нотариальной конторы. Доверенность подписана Васильевым Юрием Петровичем в моем присутствии. Личность доверителя установлена, дееспособность его проверена.

Зарегистрировано в реестре за N ______________________

Взыскано государственной пошлины _____________________

Государственный нотариус Подпись

Приложение 2

Образец специальной доверенности

Угловой штамп

"___"_______20___г.

ДОВЕРЕННОСТЬ N______ (специальная)

Настоящим _______________________________________ (наименование предприятия, учреждения, организации) в лице директора _______________

(Ф.И.О.), действующего на основании Устава, доверяет ___________________

(должность, Ф.И.О.) заключать договоры на поставку продукции для нужды

_______________________________________ (предприятия, организации).

Настоящая доверенность выдана сроком по ______________ (дата

прописью).

Образец подписи___________________________ (Ф.И.О)

удостоверяю _________________________ (образец подписи).

Директор

М.П.

Приложение 3

Образец генеральной доверенности.

Настоящей доверенностью _______________________________________________

(наименование структурного подразделения) в лице _________________________,

действующего на основании _______________________________________________,

доверяет ______________________________ (должность, Ф.И.О. представителя)

совершать от имени _________________________________________(наименование

подразделения) следующие операции:

1. Распоряжаться кредитами, открытыми для______________________________

(наименование подразделения) ____________________________________ и имуществом в пределах, установленных законом;

2. Заключать договоры на проведение ___________________________________

(научно-исследовательских, проектных и др.) работ для нужд (подразделения),

а также трудовые соглашения в пределах средств, утвержденных по смете;

3. Получать и отправлять грузы в адрес организаций, связанных с ________

---