Файл: Индивидуальное предпринимательство(Правовое регулирование индивидуального предпринимательства ).pdf

Гражданин, фактически занимающийся предпринимательской деятельностью, но не прошедший государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, не приобретает в связи с занятием та-ой деятельностью статуса предпринимателя.

Таким образом, в статусе индивидуального предпринимателя существует ряд отличительных особенностей, которые позволяют ему выделиться из ряда иных прочих видно предпринимательства:

1. Статус индивидуального предпринимателя приобретается в результате государственной регистрации гражданина в качестве таковых;
2. К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, актов Президента РФ и Правительства РФ или существа правоотношения;
3. Индивидуальным предпринимателям, согласно, Трудового кодекса РФ^[13], предоставлено право нанимать работников (использовать наемный труд). При этом ни ГК РФ ни какой либо другой нормативный акт, не ставит в зависимость или под сомнение статус индивидуального предпринимателя от того, будет он или не использовать наемный труд;
4. Все судебные споры, направленные к ИП от числах, таких же предпринимателей либо же юридических лиц, в отличие от граждан, подведомственны арбитражным судам;
5. Поскольку индивидуальный предприниматель по все свои долгам, в том числе и которые возникли в результате его деятельности, отвечает личным имуществом и денежными средствами, то в случае невозможности удовлетворить требования кредиторов, он может быть признан по решению суда несостоятельным (банкротом), как обычное простое физическое лицо за рядом небольших отличий;
6. На индивидуальных предпринимателей возлагаются некоторые дополнительные обременения, обусловленные повышенной нагрузкой с их стороны на услуги, оказываемые на одинаковых условиях всем гражданам^[14].

Но не смотря на то, что категория индивидуальный предприниматель, довольно прочно вошла в юридический обиход, официального и легального понятия определения индивидуальной предпринимательской деятельности, до сих пор не дано.

В общем понимании индивидуальный предприниматель, будучи правовой категорией, относится к понятию предпринимательского права. Однако в ГК РФ легального определения этого понятия нет.

В связи с чем, полагаем давно назрел вопрос о легальном официальном закреплении на уровне закона данного понятия,

Индивидуальной предпринимательской деятельность является самостоятельной, инициативной, граждан, основанная на систематической деятельности, посредством официальной регистрации в статусе индивидуального предпринимателя в установленном законом порядке, цель такой деятельности, направлена на получение дохода в сочетании с личными и общественно-государственными интересами. Экономическую основу их деятельности составляет личная собственность либо заемные средства, как правило осуществляется от их имени, под их имущественную ответственность и на их собственный риск.

Анализ определений, предложенный, как отечественными, так и западными учеными, позволяет сформулировать определение индивидуальной предпринимательской деятельности, как, прежде всего экономической деятельности физического лица, которое основывается на имеющихся и развивающихся личностных факторах, то есть, существенных обстоятельствах, расширении знаний о своих возможностях, которые следует направить на достижение лучшего результата в деятельности и получение экономической выгоды.

1.2. Правовое регулирование индивидуального предпринимательства

Полагаем, что анализ не будет достаточно полным без изучения исторического аспекта, поскольку только в контексте исторического анализа возможно точное и полное понимание того или иного правового института, тем более, который длительное время существовал в ограниченном, урезанном варианте. А его сегодняшнее компоненты имеют значительные пробелы в правовом регулировании.

Впервые термин, схожий с понятием индивидуальное предпринимательство, появился в в ст. 17 Конституции СССР 1977 г.^[15]. В соответствии с которой допускалась индивидуальная трудовая деятельность в сфере кустарно-ремесленных промыслов, сельского хозяйства, бытового обслуживания населения, а также другие виды деятельности, которые в качестве основы закладывали личный труд граждан и членов их семей.

По законодательству советского периода индивидуальная трудовая деятельность использовалась исключительно в интересах общества.

Анализ ст. 17 Конституции СССР приводит к выводу, что индивидуальная трудовая деятельность строилась на принципах: личного трудового участия; запрета на использование наемного труда при осуществлении индивидуальной трудовой деятельности; согласования публичных и частных интересов с приоритетом публичных. Подобная трактовка согласовывалась с марксистко-ленинской идеологией в части неприемлемости эксплуатации человека человеком. Индивидуальная трудовая деятельность, в отличие от предпринимательской, не преследовала цели извлечения прибыли^[16].

Принятый гораздо позднее закон Закон СССР от 19.11.1986 г. «Об индивидуальной трудовой деятельности»^[17], под индивидуальной трудовой деятельностью понимал, общественно полезную деятельность граждан связанную с производством товаров и оказанием платных услуг, при этом они не должны быть связанными с государственными трудовыми отношениями,, кооперативными, другими общественными предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами, а также с внутриколхозными трудовыми отношениями. Наемный труд не допускался, что напрямую было связано с запретом извлечения нетрудовых доходов.

Следующим важным шагом в развитии правового регулирования индивидуального предпринимательства стал принятый 06.03.1990 г. Закон СССР № 1305-1 «О собственности в СССР»^[18]. Согласно ч.2 ст. 6 указанного Закона за гражданином признавалось исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному и творческому труду, которое он мог осуществлять как самостоятельно, так и на основе трудового договора. Однако действовал данный закон недолго и в нем отсутствовало само понятие предпринимательства.

Постановлением ВС РСФСР от 24.12.1990 № 444-1 «О введении в действие Закона РСФСР «О собственности в РСФСР»^[19] все положения Закона СССР, за исключением ст. 25, были признаны не подлежащими применению. Правовой смысл данного постановления и его законность вызывает определенные сомнения, у некоторых авторов^[20], но за давностью лет, обсуждения о его правомерности несколько не актуальны.

Закон РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР» в ст. 4 закреплял за гражданином исключительное право распоряжаться своими способностями к труду, которое могло осуществляться им самостоятельно или на основе договора, также данный закон впервые ввел предпринимательство, получение прибыли поставил в один ряд наряду с удовлетворением общественной потребности.

Таким образом, исторический анализ показывает, поступательное и закономерное развитие законодательства в области индивидуальной предпринимательской деятельности, от возможности трудиться индивидуально, до возможности получать от этого прибыль, что нашло свое воплощение в правовых нормах.

Отношения в области индивидуальной предпринимательской деятельности урегулированы нормами ряда отраслей права, в числе которых гражданские, налоговые, финансовые, административные и др. Отсутствие систематизации данных отраслей права часто порождает несогласованность, противоречия, а иногда прямо противоположное толкование норм, что создает трудности в осуществлении индивидуальной предпринимательской

Свое правовое начало индивидуальная предпринимательская деятельность черпает в Конституционных положениях, касающихся статуса субъекта предпринимательской деятельности, имея высшую юридическую силу, непосредственное и прямое действие при обязательном применении на всей территории РФ, опосредованно регулирует порядок принятия законов и иных правовых акты, принимаемых в РФ, которые не должны противоречить Конституции РФ.

Получая развитие в общих началах ГК РФ (п. 1 ст. 1), закрепляющих равенство форм собственности, свободу перемещения товаров, услуг и финансовых средств на всей территории Российской Федерации, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, судебную защиту нарушенных гражданских прав.

В то же время ст. 1 ГК РФ допускает возможность ограничения свободы договора, а также иные случаи ограничения гражданских прав, перемещения товаров и услуг, что является исключением из общего правила.

Регулируя посредством гражданского законодательства предпринимательскую деятельность, федеральный законодатель обязан учитывать, что по смыслу ст. 55 Конституции РФ во взаимосвязи с ее ст. ст. 8, 17, 34 и 35 возможные ограничения федеральным законом прав владения, пользования и распоряжения имуществом, а также свободы предпринимательской деятельности и свободы договоров, исходя из общих принципов права, должны отвечать требованиям справедливости, быть адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц

Конституционные нормы, составляющие правовую базу предпринимательской деятельности, являются взаимодополняющими и представляющими ценность именно в единстве и согласованности. В научной литературе отмечается, что все конституционные нормы можно условно объединить по определенным группам: о свободе экономической деятельности и договоров; о едином экономическом пространстве; о многообразии и равноправии различных форм собственности и основанных на них организационно-правовых форм предпринимательства; о защите конкуренции^[21].

Особое значение среди названных норм имеет ст. 34 Конституции Российской Федерации, которая провозглашает, что каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. В то же время не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Свобода предпринимательской деятельности выражается в следующем:

- в свободе распоряжаться способностями к труду, проявляющейся в свободе выбора рода деятельности или профессии;

- свободе от недобросовестной конкуренции и монопольной деятельности;

- общей свободе совершать любые действия, не противоречащие действующему законодательству.

Гражданский кодекс РФ содержит множество норм, регулирующих индивидуальное предпринимательство. Начиная от самого понятия предпринимательской деятельности, организационно-правовых форм ее осуществления, правового режима имущества индивидуальных предпринимателей и до предпринимательских договоров - все это представлено в ГК РФ. В некоторых случаях статьи ГК РФ содержат принципиально различные нормы для индивидуальных предпринимателей и лиц, такой деятельностью не занимающихся (например, ст. 401 устанавливает различные основания ответственности, ст. 322 – различные нормы о солидарных обязательствах и др.

Предпринимателями (субъектами предпринимательской деятельности) являются граждане РФ, не ограниченные в установленном федеральным законом порядке в своей дееспособности^[22].

Для приобретения статуса индивидуального предпринимателя гражданин должен обладать следующими общими признаками субъекта гражданского права: правоспособностью (способность иметь гражданские права и нести обязанности); гражданской дееспособностью (способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их); иметь имя (фамилия, собственно имя, а так-же отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая); иметь место жительства (место, где гражданин проживает постоянно или преимущественно).

Для того чтобы иметь право начать индивидуальную предпринимательскую деятельность в РФ, необходимо: зарегистрироваться в качестве «индивидуального предпринимателя»; встать на учет в налоговой инспекции; открыть расчетный счет в банке; получить лицензию на выбранный вид деятельности, если необходимо; получить сертификаты соответствия качества услуг или товаров, если необходимо; получить гигиенический сертификат на производство, услуги или товары, если необходимо; получить экологический сертификат на производственные мощности, если необходимо; подготовить экологическое обоснование техники, технологии и материалов для сертификации производства, если необходимо и т.д^[23].