Файл: Индивидуальное предпринимательство(Правовое регулирование индивидуального предпринимательства ).pdf

Таким образом, нами были рассмотрены признаки которые характеризуют физическое лицо как индивидуального предпринимателя, наличие либо отсутствие их, а также сокрытие данных о некоторых из них влекут прекращение деятельности в качестве ИП, зачастую сопровождаясь правовыми последствиями в виде санкций если об этом напрямую указано в законе либо причинен вред иным правоотношениями.

2.2. Актуальные проблемы осуществления предпринимательства в России

Полагаю, что начать исследование по данному вопросу вполне уместно с Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»^[33] в котором в качестве одной из 12 основных и приоритетных направлений развития страны, значится усиление развития поддержке индивидуальной предпринимательской инициативы.

Следовательно, уже на законодательном уровне возникло понимание необходимости улучшения положения индивидуальных предприниматели в нашей стране

В виду того, что зачастую запланированные для реализации нацио­нальные проекты (программы) в определенной степени повторяют ра­нее принятые (старые), принятые в том или ином виде, прежде всего, необходимо отметить, что еще в 2016 года в рамках принятой и реализуемой програмы «Стратегией развития малого и среднего предпринима­тельства в Российской Федерации на период до 2030 года»^[34] были по­ставлены к реализации крайне амбициозные задачи по удвоению к 2030 году доли малого и среднего бизнеса в ВВП страны для обеспечения приближения нашей страны по этому показателю к уровню развитых стран^[35].

Достижение данной цели планировалось путем увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных пред­принимателей до 25 млн. человек, при этом что примечательно, но еще в предыдущих 2012 г. майских Указах Президента, так же предусматривалось создание 25 млн. современных рабочих мест, что свидетельствует о недостаточном усилении государственного контроля в данной области, поскольку они за истекшие годы оказываются до сих пор не реализованными..

В этой связи, а так же полагаем с целью добиться заложенных в программы задач, в последнее время активизировались обсуждения и дискуссии, которые, как мы уже писали выше даже нашли свое пилотное (пробное) воплощение связанное с определением числа и учета результатов работы граждан именуемых самозанятыми.

Для них введен новый режим налогообложения с автоматическим поступлением информации в налоговую службу с освобождением от сдачи отчетности и включением страховых взносов в единый платеж с выручки.

Можно было бы пред­положить, что по мере реализации мер направленных на выявление граждан подпадающих под категорию самозанятых, и отнесения их к категории индивидуальных предпринимателей, будет к резкий и значительный скачок численности занятых в малом предпринимательс т. е. (индивидуальных предпринимателей) и одновремен­ному некоторому (незначительному) росту объемов работ, выполняемых в целом сектором малого и среднего предпринмательства, т .е. будет способ­ствовать формальной реализации некоторых задач и требований в этом секторе экономики.

В целом же, даже если самозанятые будут отнесены к индиви­дуальным предпринимателям, все равно это на деле это не будет спо­собствовать решению проблемы по созданию 25 млн. новых рабочих мест, определенных Указом Президента и тем более не позволит в пол­ной мере реализовать главную задачу определенную «Стратегией» — по удвоению к 2030 году доли малого и среднего бизнеса в ВВП страны (доведения этой доли хотя бы до 40%).

Действенными путями для реализации целей определенных в Указе Президента в сфере малого и среднего предпринимательства являются: активизация вовлечения широкого круга насления страны в предпринимательскую деятельность, в том числе и самозанятых, всемерная практи­ческая действенная государственная поддержка, доверие и стимулирова­ние предпринимательства, предпринимателей и предпринимательских структур, их деятельности, непременное на деле повышение доступнос­ти к финансовым (кредитным) ресурсам и средствам, совершенствование налоговой политики и оптимизация налогообложения предпринимате­лей и предпринимательских структур, что в немалой степени будет спо­собствовать последовательному росту экономики страны.

В продолжении исследования, следует отметить и выделить и такие фактор сдерживающие развитие индивидуального предпринимательства, как финансовая безграмотность, о которой свидетельствует низкий уровень навыков планирования и понимания рисков среди россиян. И даже если занятия бизнесом способствуют финансовому ликбезу, общественные и семейные установки о бессмысленности долгосрочного планирования в сознании предпринимателей часто берут верх; постоянное изменение в законодательстве, в следствии, чего зачастую предприниматель либо недоплачивает причитающие налоговые суммы либо нарушает срок их уплаты или срок совершения какого либо другого действия, связанного с родом деятельности. Следовательно, нарушаются нормы законы, и применяются штрафы, санкции и др. В качестве такового примером можно обратить внимание на массовые блокировки счетов индивидуальных предпринимателей без объяснения причин. Виной тому стали методические рекомендации Центробанка. Он поручил банкам присматриваться к определенным компаниям в целях борьбы с отмыванием денег. В Центробанке кредитным организациям поясняли, что списки – это лишь повод присмотреться к конкретным клиентам, однако банкиры решили действовать наверняка и просто блокировали счета. По состоянию на конец сентября 2017 г. было заблокировано уже около 500 тысяч расчетных счетов предпринимателей^[36].

Так же к числу к числу проблемных моментов правового регулирования следует отнести вопросы связанные с защитой прав индивидуальных предпринимателей.

Данная Защита является одной из форм государственного регулирования экономики. Конституционные принципы предпринимательства и принципы гражданско-правового регулирования привели к разработке на государственном уровне мер по восстановлению или признанию нарушенных, или оспариваемых прав этих субъектов.

Сюда же, по мнению Е.Ш. Агеевой, можно отнести и пресечение действий, нарушающих права предпринимателя или же создающих угрозу их реализации^[37].

Действующее гражданское законодательство относит данные нормы к способам защиты гражданских прав.

Также к способам защиты гражданских прав законодательство относит: признание оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности; применение последствий самозащиту недействительности ничтожной сделки; признание недействительным решения собрания; признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; права; присуждение к исполнению обязанности в натуре; возмещение убытков и др.

Наличие судебных и несудебных форм защиты, требует более четкой регламентации на законодательном уровне, которая в отношении правового статуса субъекта индивидуального предпринимательства, практически отсутствуют, но продолжает развиваться^[38].

Все выше сказанное о проблемах развития индивидуального предпринимательства так или иначе упирается в ранее сказанное нами относительно необходимости принять на федеральном уровне закон «Об индивидуальном предпринимательстве в Российской Федерации», отсутствие которого усложняет и без того нелегкую жизнь индивидуальных предпринимателей. Как представляется, в данном законе нужно, прежде всего, четко прописать перечень гражданских прав и обязанностей индивидуальных предпринимателей.

К сказанному выше о необходимости увеличения числа лиц занятых в индивидуальной предпринимательской деятельности следовательно и в хозяйственной жизни страны и общества требует наличия в законодательстве ясно определенных общих положений, которые будут едины для всех предпринимателей, независимо от сферы их деятельности.

Более того, полагаем, что необходимы специальные правила, которые определяют правовое положение индивидуальных предпринимателей в конкретных сферах деятельности. На данный момент статьи законодательства, регулирующие деятельность индивидуальных предпринимателей, все еще находятся на стадии формирования и содержат ряд норм, требующих уточнения, а иногда и изменения. Таким образом, видится разумным принять закон «Об индивидуальном предпринимательстве в Российской Федерации», который должен быть направлен на реализацию установленного Конституцией РФ права граждан на свободу предпринимательской деятельности и формирование системы государственных гарантий для индивидуальных предпринимателей.

Все перечисленные проблемы законодательной регламентации деятельности индивидуальных предпринимателей сказываются на том, что число зарегистрированных индивидуальных предпринимателей (в том числе глав крестьянских (фермерских) хозяйств) в течении ряда лет снижается^[39]. В своем исследовании Т. Г. Краснова указывает и на существование экономических причин снижения количества предпринимателей: это и «увеличение практически в два раза страховых отчислений, запрет торговли подакцизными товарами в киосках и ларьках, и ликвидация нестационарных объектов, и смена организационно-правовой формы, и закрытие индивидуальных предпринимателей, фактически не осуществляющих деятельность и ежегодно сдающих нулевые декларации».

Заключение

В завершение исследования подведем общий итог, как мы выяснили граждане вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации. Лица таким образом ведущие предпринимательскую деятельность являются индивидуальными предпринимателям.

Основные признаки и характерные черты индивидуальных предпринимателей как субъектов предпринимательства в РФ сводятся к правилам и нормам применяемым для регистрации в качестве такового. По общему правилу предпринимательской деятельностью граждане вправе заниматься с шестнадцатилетнего возраста. Однако несовершеннолетние могут вести предпринимательскую деятельность только с согласия родителей. Их дееспособность является частичной. Это означает, что лишь некоторые сделки, перечень которых приведен в ст. 26 ГК РФ, такие лица вправе совершать самостоятельно, остальные сделки - с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя.

Правовое регулирование индивидуальной предпринимательской деятельности граждан, осуществляется согласно норм и правил применяемых для деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями. Граждане, ведущие предпринимательскую деятельность без регистрации, не вправе ссылаться в отношении заключенных ими договоров на то, что они не являются предпринимателями.

При этом следует отметить, что ряд требований, предъявляемых к предпринимательской деятельности, не распространяется на индивидуальных предпринимателей.

В этом и кроется одна из проблем выявленной нами в ходе анализа, а именно отсутствие единой и четко правовой регламентации индивидуальной деятельности предпринимателя.

Как правило, все нормы содержатся в разрозненных актах, что не способствует, а скорей напротив препятствует ее регулированию.

Индивидуальные предприниматели несут полную имущественную ответственность. Данное означает, что гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Перечень видов имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, определен гражданским процессуальным законодательством.

Но не смотря на то, что в правовом регулировании как и в самой индивидуальной предпринимательской деятельности существует еще много неразрешенных вопросов, данный вид деятельности в России все же крайне популярен, что обязательно необходимо учитывать при выборе стратегии направлении экономического развития России.

По мнению автора, следует рассмотреть возможность принятия отдельного нормативного акта, в котором следует изложить основные положения раскрывающие сущность индивидуальной предпринимательской деятельности, ее основные критерии. Более того, принятие отдельного нормативного акта, позволить избежать все возможных неясностей и неточностей связанных с правовым регулированием данного вида предпринимательства.

Отсутствие на федеральном уровне закона «Об индивидуальном предпринимательстве в Российской Федерации» играет немаловажную роль.

По мнению автора именно обособленная законодательная регламентация деятельности индивидуальных предпринимателей изложенная в отдельно нормативном акте будет способствовать увеличению численности индивидуальных предпринимателей. Так как нормативно правовые акты, регулирующие возникновение и прекращение деятельности индивидуальных предпринимателей, упорядочивают отношения в сфере предпринимательской деятельности, на государственном уровне, появится возможность не только осуществлять контроль в данной области, но и предоставлять всем участникам гражданского оборота правовую информацию и проводить адресно соответствующие социальные меры поддержки частного бизнеса, а также наиболее эффективно вести борьбу с нелегальным предпринимательством, предоставлять льготы и иные меры стимулирования развития.