Файл: Физические и юридические лица. Общее понятие (Понятие и правовой статус физических лиц).pdf
Добавлен: 17.05.2023
Просмотров: 367
Скачиваний: 3
Отметим, что согласно ст. 21 ГК РФ, занятие гражданином предпринимательской деятельностью возможно лишь после его регистрации в налоговых органах в качестве индивидуального предпринимателя, предоставив нотариально удостоверенные согласие его обоих законных представителей. Лишь после этого, он может обратиться в органы опеки и попечительства с заявлением о признание его полностью дееспособным.
Однако при реализации положений, предусмотренных статьей 27 ГК РФ, возникают следующие проблемы эмансипации несовершеннолетних:
1. Одним из условий эмансипации несовершеннолетнего является согласие его законных представителей. Но законодательно не определена форма такого согласия. То ли это может быть устная, то ли простая письменная, или же требуется соответствующее удостоверение. Так же возникает вопрос, требуется ли личное присутствие законных представителей несовершеннолетнего при разрешении вопроса об эмансипации органами опеки и попечительства или же достаточно их письменного заявления. Требование законодателя о получении разрешения законных представителей для эмансипации несовершеннолетнего, безусловно, является важным аспектом, поскольку, вытекает из прав родителей на воспитание ребенка и из отношения по обеспечению интересов ребенка.
2. Отсутствует единый порядок и единый перечень документов необходимых для процедуры эмансипации. Анализ перечня документов, необходимых для эмансипации в различных субъектах РФ, показал, что нет его соответствия.
3. Не закреплено такое условие эмансипации, как наличие у несовершеннолетнего дохода. В соответствии со статьей 27 ГК РФ для эмансипации достаточно самого факта регистрации несовершеннолетнего в качестве индивидуального предпринимателя или же заключения трудового договора, что, на наш взгляд, является нецелесообразным.
Процесс психофизиологического созревания происходит у всех подростков по-разному, поэтому достижение необходимого возраста и занятие трудовой (предпринимательской) деятельностью не должны быть безусловными критериями для принятия решения об эмансипации.
4. Не урегулирован вопрос, кто может подавать заявления в органы опеки и попечительства для проведения процедуры эмансипации.
На наш взгляд, необходимо внести норму, согласно которой заявление сможет подать лишь несовершеннолетний, дабы избежать злоупотребления законных представителей своими правами. Отметим, что в результате эмансипации определяется правовое положение несовершеннолетнего, следовательно, необходимо личное желание несовершеннолетнего и осознание им соответствующих правовых последствий.
Основным последствием объявления полностью дееспособным является наступление самостоятельной имущественной ответственности, то есть в данном случае законные представители несовершеннолетнего не несут субсидиарной ответственности по каким бы то ни было его обязательства.
Таким образом, на сегодняшний день институт эмансипации имеет множество проблем. По нашему мнению, именно неурегулированность вопроса эмансипации приводит к его минимальной реализации. Указанные проблемы достаточно существенные и могут повлечь за собой судебные споры.
Стоит отметить, что участие несовершеннолетнего в трудовых отношениях и предпринимательской деятельности, еще не значит, что он достиг возраста, необходимого для самостоятельного ведения дел. Поэтому вряд ли можно считать целесообразным наделение его полной дееспособностью без учета продолжительности трудовой или предпринимательской деятельности и оценки финансовой самостоятельности.
Процедура признания несовершеннолетнего эмансипированным требует должного внимания и тщательного подхода, ведь это очень ответственный шаг, а несовершеннолетние, в силу своего максимализма, не всегда могут осознавать правовых последствий за свои действия.
Несовершеннолетний, объявленный эмансипированным в соответствии со ст. 27 ГК, обладает в полном объеме гражданскими правами и несет гражданские обязанности, за исключением тех прав и обязанностей, для приобретения которых федеральным законодательством установлен возрастной ценз. Однако очень часто можно столкнуться, когда эмансипированные подростки не знают, какими же они правами наделяются в силу эмансипации.
Так, в подтверждении этой точки зрения предлагается обратить внимание на иск, который поступил в Муромский городской суд Владимирской области, 31 мая 2016 года. Гражданин Фролов Г.Г. обратился в суд с иском к ОГИБДД МО МВД России «Муромский», МО МВД России «Муромский» о признании незаконным решения о недопуске к сдаче экзаменов на право управления транспортными средствами и просил признать решение ОГИБДД ММ ОМВД России «Муромский» о недопущении его к сдаче экзаменов на право управления транспортными средствами категории «В» по причине не достижения семнадцатилетнего возраста незаконным, обязать ОГИБДД ММ ОМВД России «Муромский» допустить его к сдаче экзаменов на право управления транспортными средствами категории «В», в связи с тем, что постановлением администрации Муромского района от 22 марта 2016 года он объявлен полностью дееспособным (эмансипированным).
Однако представитель административного ответчика МО МВД России «Муромский» Зинцов И.И. в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что вышеуказанное решение ОГИБДД ММ ОМВД России «Муромский» является правомерным, допуск к экзаменам на право управления транспортным средствами происходит строго в соответствии с требованиями закона, они едины для всех граждан.
Приобретая полную дееспособность с момента вступления в силу решения об эмансипации, несовершеннолетний обретает полную дееспособность, однако, он не может осуществлять те права и обязанности, для которых законом установлен определенный возрастной ценз. Учитывая, что в соответствии с п.3 ст.26 ФЗ от 10 декабря 1995 года № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» к сдаче экзаменов на право управления транспортными средствами категории «В» допускаются лица, достигшие семнадцати летнего возраста, Фролов Г.Г., не достигший 17 летнего возраста, обоснованно не был допущен к сдаче экзаменов на право управления транспортными средствами категории «В». Рассмотрев материалы дела, суд решил отказать Фролову Г.Г. в удовлетворении его исковых требований[13].
Более того, органы опеки и попечительства не всегда обладают соответствующими возможностями, которые позволяют удостовериться в обоснованности заявления о достижении несовершеннолетним достаточного уровня зрелости. В данном случае решающее значение имеет согласие именно законных представителей, на основании чего органы опеки и попечительства выносят решение об эмансипации.
На наш взгляд, согласие законных представителей на эмансипацию несовершеннолетнего должно рассматриваться только как элемент процедуры эмансипации, а не как обязательный факт, которого достаточно для объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным, в связи с тем, что существует и судебный порядок, к которому может прибегнуть несовершеннолетний, чтобы все же обрести полную дееспособность.
Заявление подается в суд по месту жительства несовершеннолетнего. Рассмотрение заявления несовершеннолетнего происходит в судебном заседании с обязательным участием самого заявителя, одного или обоих родителей, усыновителей (усыновителя), попечителя, а также представителя органа опеки и попечительства и прокурора. В результате рассмотрения дела суд выносит решение, которым либо удовлетворяет заявление несовершеннолетнего, либо отказывает в его удовлетворении. В первом случае несовершеннолетний объявляется полностью дееспособным (эмансипированным) со дня вступления решения суда об эмансипации в законную силу.
Весьма сложным является определение именно психологической зрелости несовершеннолетнего стать полностью дееспособным. Нет четких критериев, в соответствии с которыми суд может установить способность несовершеннолетнего принимать самостоятельные решения и нести ответственность за них.
В этой связи предлагается дополнить ст. 27 ГК РФ с указанием на форму согласия законных представителей для проведения процедуры эмансипации, установить единый порядок и единый перечень документов, необходимый для процедуры, урегулировать вопрос, кто может быть заявителем в органы опеки и попечительства для проведения процедуры эмансипации, а также обязательным условием эмансипации сделать наличие доходов у несовершеннолетнего. Кроме того, логичным будет ввести экспертизу психофизиологической и социальной зрелости подростка[14].
Что касается признания эмансипации недействительной, то это кажется более целесообразным и допускается в случаях подложности документов, подтверждающих занятие трудовой (предпринимательской) деятельностью и т. д., а также если имело место принуждение или введение в заблуждение со стороны третьих лиц. В качестве примера можно привести дело, по которому было вынесено решение Кизилюртовского городского суда от 10 октября 2014 года, отказано в удовлетворении заявления о признании незаконными и необоснованными действий администрации МО «город Кизилюрт» и в отмене Постановления главы администрации МО «город Кизилюрт». Суд установил, что С.А.Н обратилась в суд с требованием признать действия администрации незаконными и необоснованными, а Постановление главы администрации отменить.
Касумов И. Н. был признан Постановлением главы администрации полностью дееспособным, в связи с тем, что его родители не против и он работает по трудовому договору. Однако его мать (истица) не согласна с этим Постановлением по следующим основаниям: ее бывший супруг К. Н. М. с момента расторжения их брака добровольно не оказывал материальной помощи на содержание их общих детей. Так же он злостно уклоняется от уплаты алиментов и по этой причине был привлечен к уголовной ответственности и осужден. По причине его нежелания содержать своих детей он под давлением уговорил сына написать заявление о признании его дееспособным в целях дальнейшего уклонения от уплаты алиментов. Данный факт подтверждается тем, что получив данное постановление о признании сына дееспособным, К. Н. М. сразу же обратился в мировой суд с заявлением о прекращении взыскания алиментов[15]. Как видно, не всегда эмансипация соответствует интересам ребенка. Поэтому необходимо внести в ст. 27 ГК РФ и в главу 32 ГПК РФ изменения, предусматривающие возможность признания эмансипации недействительной.
Таким образом, можно сделать вывод, что в регулировании процедуры эмансипации существует множество как материально, так и процессуально-правовых недостатков, требующих более подробной регламентации. Более того, существуют сомнения в необходимости данной процедуры, обоснованные тем, что, не будучи эмансипированным, несовершеннолетний может заниматься как трудовой, так и предпринимательской деятельностью, но в этом случае допускается контроль над действиями несовершеннолетнего со стороны законных представителей, которые в предусмотренных законом случаях несут субсидиарную ответственность.
Исходя из всего вышеуказанного, можно сделать вывод, что институт эмансипации требует дальнейшего совершенствования. На наш взгляд, вся процедура эмансипации должны быть подвергнуть серьезному и тщательному анализу специалистов в области психологии и медицины. Ведь вопрос об эмансипации несовершеннолетнего очень серьезен и субъективен, поэтому требует всестороннего изучения.
1.3. Ограничение дееспособности физических лиц
По итогам улучшения в гражданском законодательстве в марте 2015 г. в действие вступили положения о Гражданском кодексе РФ[16], затрагивающие дееспособность граждан. Данная концепция не предусматривала пересмотр положений о правосубъектности у граждан, как субъектов гражданского правоотношения. Вероятно, это было вызвано за счет ратификации, в 2011 году Российской Федерацией Конвенции о правах инвалидов, которая была принята Генеральной Ассамблеей ООН от 13.12.2006 г.[17]
Так, в статье 1 Конвенции о правах инвалидов отмечается, что к инвалидам относятся лица с устойчивым физическим, психическим, интеллектуальным или сенсорным нарушениям, которые в свою очередь при контакте с разными барьерами будут затруднять их полное и эффективное участие в общественной жизни на одном уровне с гражданами, имеющими полную дееспособность[18]. К основополагающим принципам Конвенции относятся: отсутствие дискриминации; уважительное отношение к достоинству гражданина, также очень важна его личностная самостоятельность, свобода и независимость; социальное равенство; интеграция в социальную среду.
Отношение в определении дееспособных граждан необходимо усовершенствовать с помощью изменения Гражданского кодекса Российской Федерации. Эта необходимость выражается в связи с решением Совета при Президенте России, в отношении инвалидов. В данном решении особое внимание уделяется несоответствию положений, закрепленных в российском законодательстве относительно недееспособных и лишенных дееспособности лиц, нормам мирового законодательства. Данное заключение затруднительно не подтвердить[19].