Файл: Оказание финансовой помощи группой Всемирного банка (Организационная структура и деятельность Всемирного банка).pdf

Всемирный банк требует суверенного иммунитета от стран, с кото­рыми он имеет дело. Суверенный иммунитет освобождает его владель­ца от юридической ответственности за свои действия. Предполагается, что этот иммунитет от ответственности является «щитом, к которому стремится Всемирный банк, для того чтобы избежать ответственности и быть безопасным от людей». Поскольку Соединенные Штаты имеют право вето, они могут предотвратить действия Всемирного банка против своих интересов.

1.2 Организационная структура и деятельность Всемирного банка

Группа Всемирного банка или Всемирный банк (ВБ) - многосторонняя финансовая организация, состоящая из нескольких тесно связанных между собой финансовых институтов, общей целью которых является повышение уровня жизни развивающихся государств путем финансовой и технической помощи развитых стран [31, с. 207].

В Группу Всемирного Банка входят пять финансовых институтов и участвует разное количество государств (Приложение 1):

- Международный банк реконструкции и развития (МБРР) – 189 стран;

- Международная ассоциация развития (МАР) – 173 страны;

- Международная финансовая корпорация (МФК) – 184 страны;

- Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям (МАГИ) – 181 страна;

- Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС) – 153 страны [22, с. 10].

Хотя организации в составе Группы Всемирного банка различаются по количеству стран членством, имеют собственные руководящие органы и уставы, они работают рука об руку. Благодаря взаимодополняющим ролям входящих в ее состав учреждений Группа Всемирного банка обладает уникальной способностью привлекать глобальные финансовые ресурсы на цели удовлетворения потребностей развивающихся стран.

Чтобы стать членом Банка, в соответствии со Статьями соглашений МБРР, страна должна сначала присоединиться к Международному валютному фонду (МВФ). Членство в МАР, МФК и МАГИ являются условием членства в МБРР. В соответствии с Уставом Международного банка реконструкции и развития каждая страна имеет определенную квоту в уставном капитале, пропорционально квоте распределяются голоса при принятии решений (Приложение 2).

Россия стала полноправным членом Группы Всемирного банка 16 июня 1992 года, вступив в состав Международного банка реконструкции и развития и Международной Ассоциации Развития. Позже Россия стала членом Многостороннего агентства по гарантированию инвестиций (29 декабря 1992) и Международной финансовой корпорации (12 апреля 1993).

Страны-члены управляют Группой Всемирного банка через Совет Управляющих и Совет исполнительных директоров. Эти органы принимают все основные решения в рамках организаций.

Совет управляющих состоит из одного управляющего и одного заместителя управляющего, которые назначаются каждым государством-членом. Управляющие и их заместители занимают свои должности сроком на пять лет и могут быть назначены повторно.

От Российской Федерации в лице управляющего выступает министр экономического развития Максим Орешкин, его заместитель – Сергей Сторчак, заместитель министра финансов. Совет директоров состоит из Президента Группы Всемирного банка (Джим Ён Ким) и 25 исполнительных директоров. Президент является председателем и обычно не имеет права голоса, за исключением права решающего голоса в случае равного разделения голосов.

Исполнительный директор Российской Федерации и Сирийской Арабской Республики Роман Маршавин (его заместитель – Константин Панов) является членом Комитета по этике, а также Комитета по эффективности развития и Комитета по вопросам управления и администраций, также участвуют в работе других комитетов Совета, включая Комитет по аудиту, Комитет по кадрам и различные подкомитеты и рабочие группы [25, с. 1012].

Программа Всемирного банка в России включает семь текущих проектов, реализуемых в следующих сферах: повышение финансовой грамотности, система статистики, муниципальная инфраструктура, сохранение культурного наследия, гидрометеорология, лесное хозяйство. Программа консультационных услуг и аналитической деятельности включает в себя исследовательскую и аналитическую работу, консультации по вопросам экономической политики, техническое содействие, а также мероприятия, направленные на развитие потенциала по важнейшим аспектам социально-экономического развития России на федеральном и региональном уровнях. Стоит отметить, что Россия – важный партнер Всемирного банка в сфере международного развития. Россия является донором Международной ассоциации развития: с 1997 года страна взяла на себя обязательства выделить более 823 млн. долларов и уже внесла 267 млн. долларов США в 22 траст-фонда, находящиеся под управлением Всемирного банка. Данные фонды предназначены для поддержки образования, развития малого и среднего предпринимательства, а также управления государственными финансами в различных странах мира. Кроме того, Россия внесла взнос в размере 457 млн. долларов США в фонды финансового посредничества, созданные Группой Всемирного банка, а недавно - 10 млн. долларов США в программу «Инициатива по предоставлению финансирования женщинам-предпринимателям» [21, с. 30].

Миссия Всемирного Банка заключается в ликвидации крайней бедности и ускоренном обеспечении общего благосостояния устойчивым образом. За последние несколько лет Всемирный банк помог своим клиентам достичь следующих результатов:

- 44 млн человек воспользовались программами социальной защиты,

- обеспечены финансовыми услугами 1,8 млн граждан, а также микро-, малых и средних предприятий,

- обеспечили 3,5 млн гектаров земли ирригационными услугами,

- построили (отремонтировали) 76 120 километров дорог,

- 273 млн человек обеспечены базовыми услугами в области здравоохранения, питания и народонаселения,

- принято на работу (подготовлено) 11 млн учителей,

- 47 млн человек получили доступ к улучшенным системам водоснабжения [17, с. 58].

Выше приведены результаты, которых достигли, согласно сообщениям клиентов Всемирного банка, благодаря финансируемым Банком операциям в глобальном масштабе в 2015-2018 годах. Всемирный банк оказывает странам-партнерам содействие в обеспечении устойчивого развития, предоставляя им финансовые ресурсы, делясь знаниями и работая в государственном и частном секторах. В последние годы Всемирный банк внес существенный вклад в достижение странами-партнерами результатов в области развития (Приложение 3).

Группа Всемирного банка добилась заметного прогресса в использовании ее бюджетных средств для решения приоритетных задач в области развития, совершенствования отбора и повышения эффективности оказываемых услуг, а также поддержания устойчивости бюджета. Этого удалось достичь благодаря сочетанию мер по повышению доходов и сдерживанию расходов. Кроме того, Всемирный банк внедрил новые принципы устойчивости и бюджетные показатели, которые позволяют покрывать административные расходы за счет доходов от операционной деятельности, а также привел свой бюджет в соответствие со стратегическими приоритетами. Группа Банка подтверждает свою приверженность принципам финансовой устойчивости, стратегической согласованности и эффективности.

Подводя итог, отметим, что в наше время мировая экономика характеризуется не только ростом масштабов хозяйственной деятельности разных стран, но и расширением связей между различными странами. Практически нет стран, которые не были включены в систему международных экономических отношений и взаимозависимостей. Для обслуживания различных интересов представителей отдельных стран созданы специальные органы и механизмы. Среди всего этого, важное место в системе международных отношений занимают международные валютно-финансовые организации [34, с. 188].

Самая важная роль в экономических отношениях отведена группе Всемирного банка, который состоит из Международного банка реконструкции и развития (МБРР) и его филиалов: Международной ассоциации развития (МАР), Международной финансовой корпорации (МФК), Многостороннего агентства по инвестиционным гарантиям (МАИГ) и Международного центра по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС). Организации, которые входят в Группу Всемирного банка, играют определенную роль и имеют собственные задачи, функции и обязанности:

- Международный банк реконструкции и развития имеет цель предоставления кредитов, займов и вложений относительно богатым странам.

- Международная ассоциация развития – считается независимой от Международного банка реконструкции и развития, она имеет собственный уставный капитал и финансовую базу. В отличие от МБРР, МАР предоставляет средства на льготных условиях беднейшим странам.

- Международная финансовая корпорация – в основном оказывает помощь в странах частному сектору в развитии.

- Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям создавалось с целью поощрения иностранных инвестиций в развивающихся странах. Организация предоставляет гарантии иностранным инвесторам от потерь, которые вызваны коммерческими рисками.

- Международный центр по урегулированию инвестиционных споров разрешает споры между правительством и иностранными инвесторами [20, с. 26].

Данная группа организаций превратилась в крупнейший на данный момент в мире инвестиционный институт – Всемирный банк. На его долю приходится не менее половины общего годового объема средств, которые выделяют межгосударственные организации для развития развивающихся, бедных и отстающих стран.

Глава 2. Анализ оказания финансовой помощи группой Всемирного банка

2.1 Значение Всемирного банка в управлении международными финансами

В период кризисов, по всему миру усиливается потребность в управлении при международных финансовых институтах, которые выступают на международной арене: МВФ и Всемирный банк действуют как финансовые и экономические агенты. Группа Всемирного банка является международным финансовым учреждением, который борется с бедностью. Всемирный банк был создан после Бреттон - Вудской конференции, и в дальнейшем Всемирный банк перенес структурные изменения.

Группа Всемирного банка крупный международный институт. Они предоставляют странам техническую и финансовую помощь. Для привлечения капитала Всемирный банк оказывает поддержку и помощь. Он развивает инициативу, реформирует систему борьбы с коррупцией. Всемирный банк влияет на: торговлю, финансы, здравоохранение, образование. Всемирный банк не стремится к получению прибыли. В их деятельность входит предоставление гарантий и кредитов [3, с. 257].

Международный банк реконструкции и развития, имеет высокий кредитный рейтинг, который позволяет привлекать денежные средства под низкий процент. Поэтому предоставляется кредиты клиентам из развивающихся стран под низкие проценты. Уставный капитал МБРР формируется путем покупки акций странами - членами. Если у Банка отсутствуют средства для погашения кредитных обязательств, то требуется гарантийный капитал. Часть ресурсов (до 94 - 96 %) МБРР привлекает публикацией облигаций на мировом финансово - фондовом рынке. Банк проводит политику кредитования в соответствии со своей стратегической линией. Ссуды финансируются за счет продажи облигаций с наивысшим рейтингом надёжности. Более существенный доход получает от размещения собственного капитала. Полученную прибыль Международный банк реконструкции и Вопросы региональной экономики развития тратит для покрытия операционных расходов. Часть заработанной прибыли используется для покрытия задолженностей некоторых стран. МАР выступает в качестве крупнейшего в мире источника финансирования беднейших стран во всем мире, используя беспроцентные займы и гранты. Ресурсы Ассоциации восполняются каждые 3 года с помощью 40 стран - доноров. На кредиты MAP могут претендовать страны, в которых доход на душу населения менее 1 165 долл. Общий объем предоставленных кредитов и грантов на сегодняшний день составляет 222 млрд долларов. Сейчас денежные средства даны под заем 79 государствам, 39 находятся в Африке. МБРР и MAP действуют на основе разделения функций. Это позволяет Всемирному Банку привлекать в свою сферу множество стран с различным уровнем экономического развития. МАР и MБРP способны оказывать влияние на экономико - социальные процессы в странах - заемщиках [5, с. 95].

Всемирный банк предоставляет кредиты двух видов: кредиты на цели развития и инвестиционные кредиты. В качестве важнейших задач, принятых Всемирным банком стратегии сокращения бедности в 2017 году, являются: инвестирование, целью является снижения уровня бедности населения и создание благоприятного инвестиционного климата в разных странах. Всемирный банк каждые три года разрабатывает «Стратегию деятельности Группы Всемирного банка». Этот документ лежит в основе сотрудничества со страной, взаимодействующей с Банком. Документ помогает связать между собой программы Всемирного банка, как по предоставлению займов, так и по аналитическим услугам и консультациям. Группа Всемирного банка осуществляет и финансовую поддержку стран в форме грантов.