Файл: Особенности управления региональным рынком труда (Теоретические аспекты управления рынком труда в России).pdf

Введение

Рынок труда занимает важное место в системе рыночных отношений и является значимой категорией экономической теории, при этом фундаментальная особенность рынка труда заключается в том, что он затрагивает насущные потребности большей части населения страны, так как именно на рынке труда пересекаются интересы работников и работодателей, которыми могут являться государственные, муниципальные или частные организации [15].

Современный столичный рынок труда характеризуется высокой степенью конкуренции и активности участников рынка, но противоречия интересов участников рынка труда приводят к дисбалансу на рынке труда, которому свойственны особые черты структурной безработицы [22].

Тема работы имеет высокую степень актуальности, которая заключается в выявлении, проведении описания и анализа понятия, современного состояния регионального рынка труда, что позволит выявить основные проблемы и противоречия рассматриваемой системы, а также предложить пути и инструменты (механизмы) совершенствования.

Предмет работы - процессы трансформации и перераспределения на региональном рынке труда.

Объект работы - рынок труда г. Москвы.

Цель работы - особенности управления региональным рынком труда (на примере г. Москвы), при этом необходимо решение следующих задач:

1. Изучить теоретические аспекты особенностей рынка труда в России;

2. Проанализировать динамику рынка труда в г. Москва;

3. Рассмотреть перспективы развития рынка труда в России.

Проблемные вопросы рынка труда и его государственного регулирования являются предметом научных исследований ученых. Почвы исследования рынка труда были заложены в базовых работах А. Смита, Д. Рикардо, Дж. Кейнса, К. Маркса, В. Ойкена, А. Пигу, М. Фридмана, А. Маршалла, Ф. Хайек.

Выводы, сделанные ими в данной области, считаются важными теоретическими концепциями, которые способствуют пониманию практических проблем государственного регулирования рынка труда [8].

Методы используемые в работе: анализ, синтез, дедукция, индукция, табличный и другие.

1. Теоретические аспекты управления рынком труда в России

1.1. Характеристика рынка труда

Российский рынок труда, являясь сложным распределительным механизмом, в своем развитии прошел различные этапы, границы между которыми определялись радикальными сдвигами в преобладавшем макроэкономическом контексте.

Эволюция рынка труда представляет собой несколько этапов.

1.Первый этап (1991–1998 гг.), признаками которого являются, во-первых, снижение занятости, во-вторых, рост открытой безработицы, в-третьих, сокращение продолжительности рабочего времени, в-четвертых, резкий спад реальной заработной платы.

2. Второй этап (1999–2008 гг.) как посттрансформационный подъем, когда ситуация на рынке труда стала быстрыми темпами улучшаться.

3. Третий этап - это начало экономического кризиса, разразившимся во второй половине 2008 г., и его продолжительность растянулась до следующего кризиса 2015 года.

Безусловно, с этого периода заложен новый - четвертый этап. Независимо от того, что каждый этап имел свою макроэкономическую и политико-экономическую особенность, анализ показывает общие черты в функционировании рынка труда на протяжении всего постсоветского периода [7].

Сущность и развитие рынка труда в разрезе различных экономических школ представлено в таблице 1.

Таблица 1- Развитие рынка труда в разрезе различных экономических школ

В кейнсианских моделях экономического роста рынок труда, бесспорно, затрагивается косвенно и не стоит в центре внимания. Кейнсианские модели роста были посвящены: изучению «порочного круга нищеты», созданию механизма перехода к самоподдерживающемуся росту, поиску источника «большого толчка», формированию теории экономического роста с двумя дефицитами.

Последователи Кейнса рассматривали «порочный круг нищеты» только в аспекте низкого уровня дохода, который и приводит к соответствующему уровню потребления и сбережения.

Неоклассики в своих исследованиях пошли дальше, делая акцент на внутренние ресурсы, а не на внешние.

К основным недостаткам модели У.А. Льюиса можно отнести следующие факты:

-в реальной жизни предприниматели чаще стремятся за личным доходом, а не за производственной эффективностью; трудовые ресурсы не всегда дисциплинированны и хорошо обучаемы;

-трудоёмкие методы производства негативно сказываются на развитии НТП и наоборот развитие НТП снижает трудоёмкость, следовательно, и спрос на труд.

Рассматривая неоклассическую школу, следует обратить внимание на работы таких ученых, как М. Тодаро, Т. Бёсли и Р. Бургес. М. Тодаро уделял большое внимание изучению вопросов урбанизации, массовой миграции сельского населения в города на примере Африки, Азии и Латинской Америки.

Т. Бёсли и Р. Бургес исследовали проведение многообразных аграрных реформ в Индии. Полученные статистические данные стали основой концепции комплексного развития деревни.

Неоклассические теории доказали, что необходимо поднимать не только промышленное производство, но и сельское хозяйство, проводя аграрные реформы

Вопросы развития человеческого капитала рассматривал в своих работах сторонник институциональных взглядов - Т. Шульц («Инвестиции в человеческий капитал: роль образования и научных исследований», «Инвестиции в людей: экономика качества населения»).

В свою очередь, «левые радикалы» в своих трудах изучали «ловушки развития». Первое место в иерархии «ловушек развития» отводится низкому уровню производительности труда.

В центре «леворадикальных» концепций – идеи и предложения по устранению абсолютного и относительного обнищания населения, сокращению неравенства в обществе, увеличению занятости, росту качества трудовых ресурсов и пр. К радикально настроенным авторам можно отнести: А. Хиршмана, А. Льюиса, Г. Мюрдаля, Т. Балога, Ф. Перру, Г. Зингера, П. Барана и др. [16].

Акцентируя внимание на особенностях управления рынком труда, следует отметить, что для регулирования рынка труда существует Государственная система управления трудовыми ресурсами Российской Федерации (далее-РФ), включающая в себя совокупность законодательных, исполнительных и судебных органов, регулирующих главные социально-экономические связи в стране.

Актуальными задачами государственной системы управления трудовыми ресурсами являются:

-разработка и осуществление политики и рекомендаций в области социально-трудовых отношений в стране;

- принятие законов;

- контроль за их выполнением;

- регулирование занятости и миграции;

-трудовое законодательство;

- уровень жизни и условия труда.

Законодательная власть- федеральное собрание в лице двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы- осуществляет деятельность принятия законов, содержащих в себе обязательные правила поведения, в том числе в области социально-трудовых связей.

Нельзя не отметить, что Центральным федеральным органом исполнительной власти, ответственным за руководство работой по обеспечению единой государственной политики в сфере труда, одновременно координирующей работу в этих областях в РФ, является Министерство труда и социального развития РФ.

Судебные органы, в свою очередь, осуществляют правосудие: наказание нарушителей, разрешение проблем, конфликтов, связанных с применением трудового законодательства.

В решении общественных и трудовых проблем весомую роль играют профсоюзные организации, несущие ответственность за заключение коллективных договоров, генеральных и отраслевых соглашений и т. д [8].

Целесообразно выделить следующие главные инструментальные средства государственного регулирования, которые используются во многих государствах с развитой рыночной экономикой.

Во - первых, обширное распространение совокупного государственного планирования с использованием целевых установок и ориентированных показателей: национальный доход, динамика цен, внешняя экономическая деятельность и т.д.

Во-вторых, среднесрочное финансовое планирование как основной инструмент всей системы государственного регулирования рыночных отношений.

В-третьих, политика «согласования действий», сущностью которой является достижение согласованности интересов работодателей, работников и государства. При этом происходит согласование размеров прибылей и заработной платы с учетом общих потребностей рыночной экономики той или иной страны.

В-четвертых, активное использование такого инструмента, как национальная кредитно-денежная политика.

На каждом этапе своего развития рынок труда, претерпевая различные изменения как в структуре, так и в управлении, имел свои характерные особенности [13].

1.2. Особенности рынка труда

Анализируя рынок руда в России, целесообразно выделить следующие его особенности:

1. Долгосрочный характер взаимоотношений продавца и покупателя в соответствии со временем трудового договора, тогда как на других рынках отношения мимолетны, заканчивающиеся передачей прав собственности на объект купли-продажи;

2. На рынке труда не денежным факторам придается большое значение, к этим факторам относятся: сложность и престижность работы, условия труда и его безопасность, гарантии занятости и профессионального роста, моральный климат в коллективе и др.;

3. Значительное влияние на данный рынок профессиональных союзов, трудового законодательства, государства, союзов предпринимателей и различных других институтов [7];

4. Низкое качество рабочей силы, выражающееся как в недостаточной профессиональной подготовке, так и разрыве между профессиональным образованием и требованиями рынка труда;

По сравнению с компаниями других стран отечественные сравнительно мало вкладываются в подготовку и переподготовку специалистов;

5. Слабая мобильность рабочей силы: учитывая масштабы территории, она порождает существенные различия - избыток рабочей силы в одних регионах и нехватку в других;

6. Неэффективная занятость населения, следствием которой является низкая производительность труда, скрытая безработица и фактическое снижение численности работающего населения;

Нельзя не отметить, что по оценке Всемирного банка, производительность труда в России по ряду ключевых отраслей составляла 43% от уровня стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) с высоким уровнем доходов и 74% от уровня стран Европейского союза (ЕС) с развивающейся экономикой;

7. Существование значительного неформального сектора экономики: люди, занятые мелкорозничной торговлей, сотрудники незарегистрированных охранных структур, люди, вовлеченные в нелегальный бизнес;

По разным оценкам, основанным на данных Росстата, неформальная занятость в нашей стране в целом составляет от одной пятой до трети рабочей силы. И ее доля росла и растет — и в тучные, и в тощие годы.

Как правило, она представляет собой преимущественно простой, низкотехнологичный, некапиталоемкий и социально-незащищенный труд, который особо распространен в сельском хозяйстве, торговле, строительстве и услугах;

8. Диспропорция в размерах оплаты труда персонала в разных регионах РФ, что отражается и на системе отечественного пенсионного страхования России [15];