Файл: Особенности управления региональным рынком труда (Теоретические аспекты управления рынком труда в России).pdf

Положительной тенденцией на рынке труда является сокращение безработных на 25,6 тыс. чел. или на 10,4%.

Региональная специфика заключается в том, что особые черты структурной безработицы, характерные для регистрируемого рынка труда в Москве, выражаются в следующем:

• низкой напряженности регистрируемого рынка труда (количество безработных на одну вакансию), составляющей меньше единицы;

• высоким процентом средне- и долгосрочных безработных (до половины) при низкой напряженности рынка труда;

• разрывами между спросом и предложением на рынке труда по отраслям (например, по строительству и торговле), профессионально-квалификационной (по рабочим и нерабочим профессиям), образовательной (по наличию профессионального образования, в особенности высшего, и его востребованности на вакантных рабочих местах), социально-демографической структуре (преобладание женщин-безработных при значительном спросе на мужские профессии) [11].

Средняя продолжительность безработицы в г. Москва составляет 5,1 месяц, среди молодежи -4,1 месяц (Рисунок 1).

Рисунок 1- Продолжительность зарегистрированной безработицы среди молодежи в г. Москва на 01.01.2019г.

Если говорить о молодежи как перспективном трудовом ресурсе, то более половины из них, являющиеся безработными в г. Москва, имеют высшее образование (Рисунок 2) [5].

Рисунок 2- Структура зарегистрированной безработной молодежи по уровню образования в г. Москва на 01.01.2019г.

Изучая территориальные особенности рынка труда г. Москвы, следует отметить, что столицу отличает довольно высокий уровень обеспеченности рабочими местами, который по городу в целом составляет 0,8 на 1 жителя в трудоспособном возрасте, при этом в разрезе округов и районов города он, намного выше.

В двух округах – Центральном и Новомосковском – численность занятых намного превышает их трудоспособное население, в Северном и Троицком округах эти показатели почти равны, а в остальных округах эти соотношения намного ниже, варьируя вокруг отметки 0,6-0,7 занятых на одного жителя трудоспособного возраста.

При этом в отличие от Центра, в котором сконцентрирована почти четверть рабочих мест Москвы, в Новомосковском округе это связано с активно ведущимся строительством и большим въездом работающих на многочисленных стройках, формируя «ложную» занятость.

Уровень внутригородской дифференциации намного выше, тем не менее, анализ показателей по перемещению между домом и работой абонентов сотовых сетей показывает, что независимо от уровня обеспеченности рабочими местами на территории своего района почти в 85% муниципалитетов столицы лишь 10-20% населения трудоспособных возрастов работает, не выезжая из своего района.

Влияние более высокого уровня обеспеченности рабочими местами в районах Центра, как и в других районах такого типа, в которых имеющиеся рабочие места потенциально могут обеспечить занятость на месте, проявляется в том, что в них доля занятых своего населения в районе поднимается до 0,2-0,3.

Это означает, что в пределах города удалённость работы от места жительства на небольших и средних дистанциях поездок не является критерием выбора. Возможность реализовать свои личные предпочтения при наличии развитой сети метрополитена в столице позволяет москвичам рассматривать город как пространство с единым рынком труда.

Анализ особенностей локализации трудовых маятниковых миграций в разрезе округов Москвы показывает, что больше четверти всех поездок из Московской области приходится на Центральный округ, что объясняется и концентрацией здесь значительной части рабочих мест и размещением железнодорожных вокзалов в центре Москвы.

Но в структуре въездного потока повышенной долей трудовых маятниковых миграций из Московской области выделяются Зеленоградский и Троицкий округа, из-за удаленности которых локальные рынки труда в большей степени интегрированы с окружающими их муниципалитетами Подмосковья.

Устойчивой оказывается и структура потоков выезда на работу в Московскую область, которая показывает, что абсолютные значения центробежного потока из каждого округа в целом соответствуют потенциалу их трудовых ресурсов.

В структуре въездного потока значительная часть трудовых маятниковых мигрантов из Московской области работает в Центральном административном округе. Таким образом, при развитии рынка труда Москвы и зоны ее тяготения, так же, как и других городских систем, фактор доступности места работы относительно места жительства является ключевым.

Типология муниципальных районов Москвы, проведенная методом кластерного анализа по наиболее важным показателям, характеризующим состояние локальных рынков труда на основе данных о трудовых маятниковых миграциях в пределах Москвы и между Москвой и Московской областью, позволила выделить пять агрегированных групп.

Первый тип – это районы-аттракторы, для которых характерна высокая обеспеченность рабочими местами при наиболее высоких значениях положительного сальдо миграции.

Районы второго типа также выделяются довольно благоприятной ситуацией на локальных рынках труда, но меньшее разнообразие предлагаемых рабочих мест стимулирует население к выезду из этих районов, а существующие рабочие места заполняются жителями других муниципалитетов, что позволить назвать этот кластер как районы с «промывным типом» трудовой маятниковой миграции.

Следующие три группы районов отличает меньшая развитость локальных рынков труда, что проявляется в повышенных значениях отрицательного сальдо миграций и миграционной подвижности населения.

Муниципалитеты четвертого типа являются спальными, пятый тип включает в себя районы с наименее развитыми рынками труда [17].

2.2. Управление рынком труда г. Москвы

Управление рынком труда г. Москвы осуществляется Департаментом труда и социальной защиты населения г. Москва, а также Центром занятости населения г. Москва на интерактивном портале центра занятости «Моя работа», основные функции которых:

- Содействие гражданам в поиске подходящей работы;

- Информирование о положении на рынке труда;

- Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

- Психологическая поддержка безработных граждан;

- Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

- Организация проведения оплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства;

- Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

- Содействие самозанятости безработных граждан.

Нормативно-правовой базой являются:

- Государственная программа Российской Федерации «Содействие занятости населения» (Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 298) [3];

- Федеральный Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» [1];

- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" [2];

- Закон г. Москвы от 01.10.2008 № 46 «О занятости населения в городе Москве» [4];

Программы развития г. Москвы в части кадрового обеспечения представлены на информационном портале «Открытый бюджет Москвы» (Приложение А).

Следует отметить, что безработной молодежи уделяется первостепенной внимание.

Приоритетные задачи при оказании содействия в трудоустройстве молодежи являются:

-Трудоустройство молодежи на постоянную и временную работу исходя из потребностей города в определенных сферах деятельности;

-Увеличение занятости молодежи на социально важных вакансиях;

-Воспитание в подростках ответственного и заинтересованного отношения к работе, развитие самостоятельности и инициативности в принятии решений, патриотического духа.

Динамика профессионального обучения, психологической поддержки и социальной адаптации на рынке труда безработной молодежи представлена на рисунке 3 [5].

Рисунок 3- Динамика профессионального обучения, психологической поддержки и социальной адаптации на рынке труда безработной молодежи г. Москва в 2018г., чел.

В Институте социально-экономических проблем народонаселения РАН группа ученых в 2018 г. провела исследование, целью которого было выявление специфики рынка труда столичного мегаполиса и ее влияния на возможность занятости москвичей, относящихся к уязвимым с точки зрения трудоустройства.

В столичном мегаполисе на эффективность трудоустройства исследуемых категорий населения влияют две группы факторов:

• внешние факторы;

• внутренние факторы, обусловленные непосредственной деятельностью СЗН г. Москвы, особенностями взаимоотношений «клиент–работодатель», «клиент–сотрудник СЗН», «сотрудник СЗН–работодатель».

Исследование показало, что в Москве к содействию СЗН прибегает большое количество безработных, что больше свидетельствует об их повышенной активности в попытках трудоустройства, чем о доверии к данному институту, которое имело тенденцию к снижению (особенно в сравнении с 2013 г.).

Так, в 2018 г. обращение в СЗН Москвы уступило другим вариантам поиска работы, и на первое место вышло обращение к СМИ и Интернету (74,6%), далее - к друзьям и родственникам (64,8%), в рекрутинговые агентства (40,1%) и непосредственно к работодателю (31,7%).

Из всех типов безработицы наибольшую взаимосвязь со спецификой регионального развития демонстрирует структурная безработица, при этом прослеживается корреляция с успешностью / неуспешностью процессов реализации стратегий развития конкретной территории.

Несмотря на разные приоритеты целей поиска работы и требования к вакансиям, для всех респондентов важнейшим условием для устройства на работу являлось наличие «достойной оплаты труда» (таблица 6).

Таблица 6- Распределение ответов респондентов в зависимости от пола и срока регистрации в качестве безработных в СЗН г. Москвы, по важным требованиям к подходящей работе, % к итогу

Для 41,6% мужчин превалирующим фактором при выборе работы является соответствие профессии, при этом более половины женщин оценивают удобный режим работы и близость к дому как важные факторы

Независимо от пола респондентов и срока их регистрации в статусе безработного достойная заработная плата является самым главным требованием при поиске подходящей вакансии.

Но при увеличении времени регистрации в СЗН женщины готовы снизить свои требования к оплате труда, а также к возможностям профессионального и должностного роста в пользу наличия социального пакета [23].

Выводы: Резюмируя все вышесказанное, следует отметить, что положительной тенденцией на рынке труда является сокращение безработных на 25,6 тыс. чел. или на 10,4%.

Средняя продолжительность безработицы в г. Москва составляет 5,1 месяц, среди молодежи -4,1 месяц

Управление рынком труда г. Москвы осуществляется Департаментом труда и социальной защиты населения г. Москва, а также Центром занятости населения г. Москва на интерактивном портале центра занятости «Моя работа».

2.3. Перспективы развития рынка труда в г. Москва

Согласно Стратегии развития Москвы до 2025г., основными проблемами на рынке труда г. Москва являются:

1. Несоответствие образовательного уровня населения и требований рынка труда. Образовательный уровень населения Москвы находится в противоречии со структурой рынка труда, где непропорционально высока доля низко квалифицированного сегмента.

В условиях недостаточно благоприятного бизнес-климата, непривлекательных условий труда и качества жизни молодых специалистов, конкуренция за человеческие ресурсы складывается не в пользу Москвы, а утечка наиболее мобильных и квалифицированных молодых специалистов вместе с их предпринимательскими проектами стала чуть ли не нормой.

2.Уменьшение количества трудоспособного населения;

3. Неофициальное трудоустройство молодых специалистов;

4. Низкий уровень оплаты труда на ответственных должностях в государственных учреждениях (врачи, учителя, воспитатели);

5. Нехватка квалицированных кадров для трудоустройства в приоритетные отрасли.

На сегодняшний день на столичном рынке труда наблюдается следующая тенденция - более активный найм на работу людей старше 50 лет. Катализатором этого явления, конечно, стала пенсионная реформа, отодвинувшая срок выхода на заслуженный отдых и создавшая актуальную проблему дополнительного заработка для большой части населения.