Файл: Исследование факторов, определяющих рыночную власть фирмы (Количественные показатели структуры товарного рынка).pdf

В каких случаях и по какой причине товар на рынке предлагается по одинаковым ценам? При постановке вопроса о применении ценовой дискриминации предполагается, что существует достаточно высокая степень развития рыночных отношений в той или иной стране или на том или ином рынке. Если различные покупатели и продавцы совершают разовые, случайные сделки, они всегда заключаются по разным ценам. Лишь впоследствии возникает ряд условий, при которых может быть сформирована единая цены на товарных рынках или каком-то сегменте рынка.^[20]

Для установления единой цены, прежде всего, необходимо, чтобы было сформировано определенное экономическое пространство с относительно постоянными участниками сделок. То есть, на рынке должны быть установлены определенные границы, на которые воздействуют сбытовые подразделения тех фирм, которые выступают в качестве поставщиков на рынке, и в определяются те покупатели, которые создают спрос на данный конкретный товар. Если состав покупателей и продавцов не определен, то таким образом, и цена будет не определена, так как условия спроса и предложения будут постоянно изменяться.

Наконец, конкурируют между собой покупатели и продавцы. Если каждый из них зависит от другого, то они вынуждены договариваться, то есть согласовывать свои интересы и возможности. В результате сама жизнь заставляет вести торговлю по примерно одинаковым ценам.

Кроме того, если бы цена была больше, потребители не отказались бы от покупок совсем, а купили бы меньшее количество товара. Получается, что покупая больше при данной цене, они как будто не доплачивают за предыдущие единицы товара. Такие общие правила рыночной игры. К тому же, географически и институционально отдельные рынки создают естественную базу для ценовых различий при условии, что фирма имеет возможность одновременного выхода на эти рынки.

3.3. Общественные издержки монопольной власти

В экономической теории существует много разных определений монополизма, а дискуссии по содержанию этого понятия и практике его использования в производственно-хозяйственной деятельности на федеральном и региональных уровнях постоянно усиливаются. Это свидетельствует о недостаточной разработанности методов и механизмов регулирования рассматриваемой формы экономических отношений в системе государственного управления.

Возникновение монополий происходит по нескольким причинам:

• вследствие непосредственного регулирующего воздействия государства путем признания определенных сфер предпринимательства монополиями в целях защиты интересов государства и общества, в том числе в силу объективных экономических причин (государственные и естественные монополии);
• вследствие самостоятельных действий субъектов предпринимательской деятельности, связанных:
  • с различными способами концентрации капиталов у одного или не скольких субъектов предпринимательства (реорганизация, приобретение акций (долей), соглашения и т.д.);
  • с использованием более эффективных форм организации и осуществления предпринимательской деятельности и в результате этого – победы в конкурентной борьбе;
  • с неразвитостью определенного рынка товаров (работ, услуг);
  • иными методами осуществления предпринимательской деятельности на основе конкуренции;
• вследствие обладания исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации субъектов.

Таким образом, можно сказать, что возникновение монополии связано с различными тенденциями, процессами и явлениями, создающими условия и предпосылки для установления монопольной власти на национальном, региональном или же муниципальном уровнях. Причем важнейшим элементом выступает конкуренция, так как именно она рождает заинтересованность хозяйствующих субъектов максимально эффективно использовать имеющиеся факторы производства с целью получения наибольшей прибыли. В настоящее время наиболее негативное влияние на экономику и социальное развитие страны и регионов оказывают естественные монополии.

Рисунок 2 показывает кривые среднего и предельного доходов и кривую предельных издержек монополиста.

Рис. 2. Графическое изображение чистых убытков от монопольной власти^[21]

Чтобы максимизировать прибыль, фирма осуществляет такой объем производства, при котором предельный доход равен предельным издержкам.

Монопольная цена и объем производства обозначены как Р_m и Q_m. На конкурентном рынке цена должна равняться предельным издержкам и конкурентные цена Р_с и количество продукции Q_c должны находиться на пересечении кривой среднего дохода (совпадающей с кривой спроса) и кривой предельных издержек. Теперь посмотрим, как меняется излишек, если мы перемещаемся с равновесных цены Р_с и количества Q_c к монопольным цене Р_m и количеству продукции Q_m.

При монополии цена выше и потребители покупают меньше продукции. Из-за более высокой цены те потребители, которые покупают товар, теряют часть излишка, показанную прямоугольником А. Те потребители, которые не могут купить товар по цене Р_m, но купили бы его по цене Р_c, также теряют излишек в размере площади треугольника В. Следовательно, совокупная потеря потребительского излишка составляет А + В. Производитель, однако, получает прибыль, обозначенную прямоугольником А, продавая товар по более высокой цене, но теряет часть излишка, обозначенную треугольником С, представляющую собой дополнительную прибыль, которую производители получают от продажи (Q_c - Q_m) по цене Р_с. Общая прибыль производителя, следовательно, составит А - С. Вычитая потерю потребительского излишка из прибыли производителя, мы получим чистые убытки, равные В + С. Это полные чистые убытки от монопольной власти. Даже если прибыли монополиста были обложены налогом и перераспределены в пользу потребителей продукта, эффективность не будет достигнута, потому что объем производства будет ниже, чем в условиях свободной конкуренции. Общие чистые убытки - это общественные издержки такой неэффективности.

3.4. Способы обеспечения антимонопольного регулирования в РФ

В целях совершенствования институтов защиты конкуренции и ее развития ФАС России разработана стратегия развития конкуренции и антимонопольного регулирования в Российской Федерации на период 2013-2024 гг.. Стратегия учитывает рекомендации Комитета по конкуренции ОЭСР, а также предложения бизнес ассоциаций. Стратегия определяет четыре приоритета в деятельности службы (рисунок 3)

Рис. 3. Приоритеты деятельности ФАС России

Основной формой поддержки отраслевой конкуренции в отраслевом разрезе является создание экспертных советов при Федеральной антимонопольной службе России. Такая практика существует с 2004 года и хорошо себя зарекомендовала. Экспертный отраслевой совет является консультативно-совещательным органом, создаваемым с целью рассмотрения вопросов и подготовки предложений по развитию конкуренции на определенных рынках. В состав Экспертного отраслевого совета входят представители Федеральной антимонопольной службы России, других федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, научные учреждения и организации, представители объединений (ассоциаций, союзов) хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность в соответствующей сфере, независимые эксперты.

Такой формат сотрудничества позволяет Федеральной антимонопольной службе России комплексно решать вопросы обеспечения конкуренции, охватывая все основные направления деятельности в этой сфере, учесть отраслевые аспекты, связанные с этим процессом. При Федеральной антимонопольной службе России действует около двадцати Экспертных советов по наиболее проблемным, с точки зрения развития конкуренции, отраслям экономики (электроэнергетика, телекоммуникации, железная дорога, газоснабжение, социальная сфера и здравоохранение, поддержка малого бизнеса, ЖКХ, информационные технологии и т.д.).

Следует отметить, что в современных условиях в России происходит реформирование сектора естественных монополий, поэтому работа Экспертных отраслевых советов в этих секторах экономики является предпосылкой для обеспечения проконкурентного характера их реформирования. Кроме того, деятельность экспертных советов позволяет поддерживать постоянный диалог между субъектами естественных монополий, потребителями, контролирующими государственными органами для формирования и корректировки нормативно-правовой базы, проведения реформ и разрешения конфликтов между участниками рынка и контролирующими органами. На заседаниях Экспертных советов широко обсуждаются проблемные вопросы функционирования отраслей, причины роста цен на их продукцию и пути решения данной проблемы, вопросы развития конкуренции в данной отрасли. Также обсуждаются модели функционирования оптового и розничного рынков и пути их совершенствования. Довольно часто в рамках экспертных советов создаются специальные рабочие группы для решения конкретных задач.

Такая практика деятельности Экспертных отраслевых советов при Федеральной антимонопольной службе России должна обеспечивать прозрачность процедуры принятия нормативных решений федеральных органов исполнительной власти и усилить эффективность регулирования соответствующих правоотношений с учетом позиции участников рынка при принятии ключевых решений в соответствующей отрасли экономики.

Кроме того, представители Федеральной антимонопольной службы принимают участие в составе наблюдательных советов некоммерческих партнерств (НП) «Советов рынка» соответствующих отраслей, в частности это НП «Совет рынка по организации эффективной помощи системы оптовой и розничной торговли электрической энергией». При НП «Совет рынка» создана Конфликтная комиссия, которая способствует принятию решений в конфликтных случаях между участниками рынка. Возглавляет Конфликтную комиссию заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы России, эта должность выборная. Результаты деятельности наблюдательного совета НП «Совет рынка» и Конфликтной комиссии используются Федеральной антимонопольной службой России при рассмотрении вопросов, связанных с нарушением антимонопольного законодательства на рынках, в частности рынка электроэнергетики, что значительно сокращает срок принятия решений.

В рамках обеспечения конкуренции Федеральная антимонопольная служба России осуществляет активную информационно-разъяснительную деятельность законодательства, в том числе, в ответ на запрос физических и юридических лиц, размещает материалы методического характера, практики применения антимонопольного законодательства, судебные решения и т.д. на официальном сайте Федеральной антимонопольной службы России.

Таким образом, экспертные отраслевые советы при Федеральной антимонопольной службе России позволяют российскому антимонопольному органу комплексно решать задачи обеспечения конкуренции на отраслевом уровне и повышать уровень конкуренции в конкретных секторах экономики.

ФАС России также активно взаимодействует с Генеральным Директоратом по внутреннему рынку и услугам Европейской Комиссии.

Данное сотрудничество направлено на совершенствование и сближение принципов осуществления государственных закупок, в целях формирования транспарентной системы государственных закупок, основанной на принципах конкуренции и доступности для хозяйствующих субъектов.

Помимо этого, ФАС России участвует в заседаниях Инвестиционного диалога Россия - ЕС, на последнем их которых сотрудники ФАС России представили информацию о соответствующих изменениях российского антимонопольного законодательства и практике применения Федерального закона от 28.04.08 №57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»^[22], уполномоченным органом но применению которого является ФАС России.