Файл: Организационные аспекты закупки и поставки товаров в коммерческие предприятия (Управление закупками на предприятии: сущность, роль и содержание закупочной деятельности).pdf

16

вия, забастовки, стихийные бедствия, аварии, катастрофы (в том числе техно-генные);

• если необходимо обеспечить защиту интересов компании в ходе су-

дебных разбирательств, уголовных судопроизводств, принудительного ис-полнения судебных актов, разбирательств в государственных и муниципаль-ных органах, а также в ходе разбирательств в иных органах и организациях (включая международные, иностранные, внесудебные), если разбирательст-ва в таких органах и организациях могут повлечь для компании негативные последствия и применение конкурентных процедур неприемлемо вследствие отсутствия времени или конфиденциальности. При этом ассортимент и объ-ем закупаемых услуг, работ должны быть не более необходимого для защиты интересов компании в ходе соответствующего разбирательства и могут включать в себя любые необходимые для защиты интересов компании в ходе соответствующего разбирательства виды услуг, работ (включая, но не огра-ничиваясь – представление и защиту интересов компании в соответствую-щем разбирательстве, оценку стоимости предмета спора или связанных во-просов, получение заключения по спорному вопросу, привлечение необхо-димых специалистов (экспертов, переводчиков)).

1. Закупка путем участия заказчика в конкурентной процедуре продаж продавца проводится, если такую процедуру объявил продавец продукции, а заказчик принимает в ней участие, подавая заявки наряду с другими участни-

ками данной процедуры продажи. Такая закупка применяется при отсутствии другого способа приобрести требуемую продукцию.

1. В случаях бизнес-необходимости закупка у единственного постав-

щика может быть проведена по иным основаниям.

1. Мелкие закупки.

Мелкая закупка осуществляется, если стоимость договора:

• не превышает 100 тыс. руб. с НДС (для заказчиков, годовая выручка которых за отчетный финансовый год составляет не более 5 млрд руб.);

17

• не превышает 500 тыс. руб. с НДС (для заказчиков, годовая выручка которых за отчетный финансовый год составляет более чем 5 млрд руб.).

Рассмотрим процедуру проведения закупки согласно Положения. Заку-почная деятельность включает в себя следующие процессы:

1. Планирование закупки
2. Проверка поставщиков
3. Подготовка к проведению процедуры закупки и ее объявление
4. Проведение процедуры закупки
5. Заключение и исполнение договора
6. Обжалование действий (бездействия) заказчика, организатора закупки

(при наличии)

7.Подготовка отчетности.

Перед принятием решения о заключении договора при закупке Заказчик проводит проверку поставщика в рамках соблюдения принципа «должной осмотрительности». Все поставщики, с которыми заключается договор, должны удовлетворять установленным требованиям, предъявляемым при мелкой закупке. Список требований и документов, на основании которых За-казчик проводит проверку поставщиков при мелкой закупке, размещается на сайте ПАО «НК «Роснефть».

Результаты положительного прохождения проверки поставщика в рам-ках соблюдения принципа «должной осмотрительности» при закупке дейст-вительны в течение 18 месяцев с даты принятия решения об итогах проведе-ния проверки данного поставщика.

Квалификация по видам продукции осуществляется с целью проверки специального опыта, возможностей и ресурсной базы поставщика, необхо-димых для своевременного и качественного исполнения обязательств по до-говору.

План закупки формируется не менее чем на один год.

18

План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной про-дукции, лекарственных средств формируется на срок от пяти до семи лет. За-казчики второго типа вправе формировать указанный план на иной срок либо не формировать его в виде отдельного документа.

Подготовка к проведению и объявление конкурентной процедуры за-купки осуществляются в следующем порядке:

1. подготовка и публикация анонса предстоящей процедуры закупки;
2. подготовка и проведение конференции по разъяснению параметров предстоящей закупки;
3. подготовка извещения о закупке.

Традиционно, как и на других предприятиях нефтяной промышленно-сти, компания ПАО «Верхнечонскнефтегаз» придерживается следующей ти-пологии закупок:

– сырьевые закупки: угли, ЖРС, металлолом, ферросплавы, энергоре-

сурсы;

– проектные закупки: нестандартное оборудование и материалы для капитального строительства, строительные услуги;

– регулярные: стандартное оборудование, огнеупоры, материалы, зап-

части, ГСМ, транспортные услуги, ремонтные услуги.

В настоящий момент стратегия закупок ПАО «Верхнечонскнефтегаз» формируется «матрицей принятия решения об оптимальном методе закупок», которая определяет метод закупок, исходя из стоимости и срочности заку-паемых ТМЦ, не учитывая специфику закупаемого оборудования.

Приведенные в данной матрице критерии не в полной мере создают возможности для совершенствования системы закупок.

Практика функционирования показывает, что существующая структура закупок не до конца раскрывает сущность этого процесса. Так, например, не-возможна разработка единой стратегии закупок для процесса снабжения электротехнических устройств. Объясняется это тем, что данный процесс включает в себя функции снабжения как крупным, дорогостоящим оборудо-

19

ванием, требующим долгосрочного изготовления, а это влечет за собой необ-ходимость заблаговременного планирования закупки, поиска эксклюзивных поставщиков, подготовки индивидуальных договоров, так и стандартными, менее дорогостоящими материалами и оборудованием, которое можно при-обрести в короткие сроки и обеспечить неснижаемый остаток на складах по-ставщика, что требует разных подходов с точки зрения стратегии закупок.

Таким образом, для определения списка категорий, в направлении кото-рых следует выработать стратегии, необходимо более подробно определить структуру закупок или составить дерево подкатегорий существующей струк-туры – дирекции по снабжению и логистики.

Выводы

• ПАО «Верхнечонскнефтегаз» разработано и внедрено положение о за-купочной деятельности.

Положение Компании «О закупке товаров, работ, услуг» (далее по тек-сту – Положение) определяет единые порядок осуществления закупочной деятельности, требования, основные цели и принципы организации и прове-дения закупочной деятельности, содержит описание основных элементов процесса закупок товаров, работ, услуг в ПАО «НК «Роснефть» и Обществах Группы.

Положение разработано с учетом требований Федерального закона от

18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иных законодательных актов Российской Федерации в области закупочной деятельности.

Положение разработано с целью повышения эффективности закупочной деятельности и унификации подходов к осуществлению закупочной деятель-ности ПАО «НК «Роснефть» и Обществ Группы.

Задачами Положения являются:

• установление принципов осуществления закупочной деятельности;

20

• регламентация процесса закупки и распределение полномочий, обя-

занностей, функций, ответственности между субъектами закупочной дея-тельности;

• установление требований к проведению процедур закупок, в том числе установление порядка проверки поставщиков, планирования закупок,

подготовки и проведения процедур закупок (включая выбор способа закупки и определение условий его применения), заключения и исполнения догово-ров и иных связанных с обеспечением закупочной деятельности положений;

• установление единой терминологии в области закупочной деятель-

ности.

21

Глава 3. Разработка рекомендаций по совершенствованию закупочной деятельности на предприятии

3.1. Формирование стратегии закупочной деятельности ПАО «Верхнечонскнефтегаз»

В процессе исследования и изучения опыта работы зарубежных компа-ний в данной работе с целью оптимизации закупок предлагается так назы-ваемый категорийный подход управления закупками, который подразумевает разработку стратегии закупок по каждой определенной категории. В настоя-щий момент структура управления закупками ПАО «Верхнечонскнефтегаз» лишь частично отражает категорийный подход и имеет потенциал для ее функциональной оптимизации.

Первым шагом разработки стратегии должен быть процесс анализа и раскрытия детализированного профиля категории, в результате которого бу-дет получена информация о графике и объемах закупки, исторической дина-мике цен, сложившемся портфеле поставщиков. Это позволит выявить фак-торы, влияющие на цену, требования заказчика к качеству, традиционные ус-ловия контрактов и прочую информацию, позволяющую оперировать в бу-дущем в процессе обеспечения предприятия (концентрация рынка поставщи-ков, степень зависимости от поставщика, география производства).

На втором шаге необходимо провести детальный анализ рынка катего-рии. Это позволит выяснить специфику рынка, понять модель ценообразова-ния, определить силу спроса – предложения. Для объективной оценки балан-са спроса и предложения необходимо определить положение покупателя по отношению к поставщику, для чего следует ответить на ряд вопросов (рис. 1).

22

Рисунок 1 – Схема объективной оценки баланса спроса и пред-ложения для определения положения покупателя по отношению к поставщику

При оценке силы спроса и предложения целесообразно использовать балльные шкалы оценки спроса и предложения. На основании полученных данных по категории появляется возможность более объективно определить рычаги оптимизации закупок.

На третьем этапе необходимо приступить непосредственно к разработке стратегии закупок на основании полученных ранее статистических и анали-тических сведений. На этом этапе определяется перечень целевых стратегий закупки и проводится оценка потенциала экономии. В настоящий момент большинство компаний черной металлургии используют стандартный подход

– разовые тендерные закупки, не учитывая при этом силу спроса-

предложения компании. Однако более конкретно произвести выбор методов закупок позволяет, так называемая, шахматная доска закупок, разработанная аналитиками A.T. Kearney (рис. 2). Данная методика на основании силы спроса и предложения позволяет последовательно определить подходы для достижения результатов выбранной стратегии, что дает возможность выде-лить основные методы в ходе внедрения стратегии закупок (рис. 3).

23

Рисунок 2 – Выбор стратегии закупок с учетом рыночной власти производителей и покупателей

Таким образом, категорийный подход к стратегии закупок позволит проанализировать организацию снабжения предприятий черной металлургии и выявить недостатки существующей системы снабжения, построить целе-вую модель снабжения на основе лучших практик, разработать новую орга-низационную структуру, повысить прозрачность функции снабжения, разра-ботать единые закупочные стандарты.

Рисунок 3 – Шахматная доска закупок A.T. Kearney

24

Одним из основных достоинств такого подхода является гарантирован-ный эффект, заключающийся не только во владении ситуацией относительно рынка, в рамках которого покупатель может получить дополнительные пре-ференции от поставщика только за счет понимания ситуации на рынке и внутренних возможностей компании, но и за счет наладки внутренних про-цессов компании. Разработка стратегии позволит более точно определить матрицу компетенций сотрудников, рекомендации по мотивации поставщи-ков, а также разработать систему ключевых показателей службы снабжения для проведения оценки внедряемых категорийных стратегий.