Файл: Организационные аспекты закупки и поставки товаров в коммерческие предприятия (Управление закупками на предприятии: сущность, роль и содержание закупочной деятельности).pdf

информ, 2012. – С. 125.

9

(комплектующих производства); себестоимость выпускаемой продукции; ка-чества выпускаемой продукции. По оценкам американских специалистов, на каждый процент снижения затрат на закупки приходятся 12% роста прибыли, что является лучшим результатом по сравнению с оптимизационными меро-приятиями, реализуемые в других функциональных областях логистики¹¹.

Современные исследователи отмечают, что грамотный подход к органи-зации закупок на предприятии посредством учета стратегических императи-вов и приоритетов корпоративной деятельности позволяют снижать расходы на закупки до 30% и более. Становится очевидным, что реализация закупоч-ных функций в сфере логистики связано не только с поступлением всех не-обходимых ресурсов в компанию, но и с обслуживанием процесса перемеще-нием продукта между структурными элементами бизнеса.

Выводы

Управление закупками представляет собой деятельность, в результате которой организация может приобрести товары и услуги для дальнейшей ра-боты, переработки или перепродажи. Работа предприятия зависит от количе-ства, качества товаров и услуг, которые она получает от поставщиков. Одно из главных направлений управления закупками играет материально-техническое снабжение - это процесс деятельности предприятия, который определяет, какое количество материалов, сырья и оказания услуг необходи-мо для работы.

1. Логистика. Продвинутый курс: учебник для магистров: [для студентов экономических специальностей высших учебных заведений] / М. Н. Григорьев, А. П. Долгов, С. А. Ува-

ров. – М.: Юрайт, 2011. – С. 433.

10

Глава 2. Анализ организации закупок на предприятии

2.1. Организационно-экономическая характеристика предприятия ПАО «Верхнечонскнефтегаз»

Публичное акционерное общество «Верхнечонскнефтегаз» (ПАО «ВЧНГ») занимается разведкой и разработкой Верхнечонского нефтегазо-конденсатного месторождения, одного из крупнейших в Восточной Сибири, которое расположено в Катангском районе Иркутской области, примерно в

1. км к северо-западу от города Усть-Кут.

Полное фирменное наименование: Публичное акционерное общество «Верхнечонскнефтегаз».

Сокращенное фирменное наименование: ПАО «ВЧНГ».

Место нахождения: Российская Федерация, город Иркутск.

Организационная структура предприятия представлена в Приложении 1. На предприятии применяется линейно-функциональная система управления, когда функциональные службы и отдельные специалисты-менеджеры в зависимости от выполняемых функций разрабатывают программы работы производственных подразделений, которые согласовываются и утверждаются линейным руководителем.

ПАО «ВЧНГ» - одно из ведущих российских предприятий, занима-ющихся добычей углеводородного сырья. Разработка крупнейшего в Восточной Сибири Верхнечонского нефтегазоконденсатного месторождения является одним из приоритетных направлений деятельности ПАО «НК «Рос-нефть» в Восточной Сибири.

Основные результаты деятельности Общества в 2016 г. в сравнении с аналогичными показателями 2015, 2014 гг. представлены в таблице 2. В 2016 г. уровень добычи нефти и ГК в Обществе превысил планируемые показате-ли и составил 8 617 тыс. тн. при плане в 8 400 тыс. тн. Для сравнения: в 2015 г. Обществом добыто 8 192 тыс. тн. нефти и ГК, в 2014 г. – 7 694 тыс. тн. нефти и ГК.

11

Таблица 2

Результаты деятельности Общества в 2014-2016 гг.

2.2. Анализ деятельности по управлению закупками ПАО «Верхнечонскнефтегаз»

• • ПАО «Верхнечонскнефтегаз» разработано и внедрено положение о за-купочной деятельности.

Положение компании «О закупке товаров, работ, услуг» (далее по тексту

– Положение) определяет единые порядок осуществления закупочной дея-тельности, требования, основные цели и принципы организации и проведе-ния закупочной деятельности, содержит описание основных элементов про-цесса закупок товаров, работ, услуг в ПАО «НК «Роснефть» и Обществах Группы.

Положение разработано с учетом требований Федерального закона от

18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иных законодательных актов Российской Федерации в области закупочной деятельности.

Положение разработано с целью повышения эффективности закупочной деятельности и унификации подходов к осуществлению закупочной деятель-ности ПАО «НК «Роснефть» и Обществ Группы.

Задачами Положения являются:

• установление принципов осуществления закупочной деятельности;
• регламентация процесса закупки и распределение полномочий, обя-занностей, функций, ответственности между субъектами закупочной дея-тельности;

12

• установление требований к проведению процедур закупок, в том числе установление порядка проверки поставщиков, планирования закупок,

подготовки и проведения процедур закупок (включая выбор способа закупки и определение условий его применения), заключения и исполнения догово-ров и иных связанных с обеспечением закупочной деятельности положений;

 установление единой терминологии в области закупочной деятель-ности.

Целями закупочной деятельности согласно Положения являются:

• своевременное и полное удовлетворение потребностей в продукции с необходимыми показателями цены, качества и надежности;
• эффективное использование денежных средств, направленных на за-

купку продукции.

При организации закупочной деятельности заказчик руководствуется следующими принципами:

1. Информационная открытость и прозрачность закупочной деятель-

ности, что означает:

• • предоставление в извещении и документации о закупке необходимой
• достаточной информации для участия в процедурах закупок;
  • неукоснительное соблюдение требований законодательства относи-

тельно размещения информации о закупках; размещение информации о за-купках не только в источниках, предусмотренных законодательством, но и на сайте ПАО «НК «Роснефть», а, при необходимости, и в других источниках;

• возможность проведения иных мероприятий, содействующих инфор-

мационной открытости закупочной деятельности заказчика.

1. Равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необос-

нованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, что означает:

• предоставление всем поставщикам при проведении конкурентных процедур закупок равных возможностей для подачи заявок;

13

• отсутствие каких-либо ограничений либо преимуществ при участии в процедурах закупок, возможность которых не предусмотрена законодатель-

ством Российской Федерации, Положением, извещением и документацией о закупке;

• применение принципа состязательности заявок при проведении кон-

курентных процедур закупок;

• приоритет открытых конкурентных способов закупки и использова-

ние неконкурентных способов закупки только при наличии оснований, уста-новленных Положением.

1. Целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение продукции (с учетом стоимости жизненного цикла закупаемой продукции, при необходимости) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика, что означает:

• принятие решений с учетом принципа экономической обоснованности

затрат;

• установление требований в соответствии с задачами, для решения ко-

торых осуществляется удовлетворение потребности заказчика в продукции.

1. Отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем уста-

новления неизмеряемых требований к участникам закупки, что означает, что для любого обязательного требования, невыполнение которого участником закупки влечет отклонение заявки, должен быть установлен однозначно по-нимаемый способ проверки соответствия заявки данному требованию.

1. Расширение возможностей участия юридических и физических лиц

(в том числе субъектов МСП) в закупках продукции для нужд заказчика, стимулирование такого участия.

1. Предотвращение коррупции и других злоупотреблений при органи-

зации закупочной деятельности.

Положением предусмотрены следующие способы закупки:

14

1.Конкурентные закупки, предполагающие сравнение заявок нескольких участников закупки: запрос предложений; запрос цен; конкурентные перего-воры; конкурс; аукцион; редукцион.

2.Безальтернативные закупки.

• случаях, когда в силу особенностей рынка соответствующей продук-ции конкуренция фактически отсутствует, заказчик осуществляет безальтер-нативную закупку. Безальтернативная закупка проводится в случаях, когда ее предметом являются:
• продукция, которая относится к сфере деятельности субъектов естест-венных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17.08.1995 №

147-ФЗ «О естественных монополиях»;

• продукция, приобретаемая по регулируемым в соответствии с законо-дательством Российской Федерации ценам (тарифам);
• продукция, предоставление которой (включая выполнение работ, ока-зание услуг) может осуществляться исключительно органами исполнитель-ной власти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предпри-ятиями, иными юридическими лицами, соответствующие полномочия кото-рых устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федера-ции, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;
• электроэнергия, приобретенная у гарантирующих поставщиков элек-троэнергии, а также в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах (у продавцов, не имеющих статуса «гаран-тирующих поставщиков электроэнергии»);
• энергообеспечение, в том числе газ, тепловая энергия, передача элек-трической и тепловой энергии сетевыми организациями (закупаемые у по-ставщиков, не являющихся субъектами естественных монополий);
• продукция, закупаемая в целях проведения опытно-промысловых ис-пытаний;

15

• право на объект интеллектуальной собственности или на продукцию,

исключительные права на которую, в соответствии с законодательством Рос-сийской Федерации или иного применимого права об интеллектуальной соб-ственности, принадлежат правообладателю;

• авторский контроль над разработкой проектной и конструкторской документации объектов капитального строительства;
• авторский надзор за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства, изготовлением оборудова-

ния.

1. Внутригрупповые закупки.

• случаях необходимости реализации (перераспределения) продукции внутри компании (заказчиком и поставщиком являются ПАО «НК «Рос-

нефть» или Общество Группы) проводится внутригрупповая закупка.

1. Неконкурентные закупки, не предполагающие сравнения предложе-

ний нескольких участников закупки, осуществляемые способом закупки у единственного поставщика.

1. Закупка у единственного поставщика может быть произведена по причине неотложности в случаях:

• если достаточный запас продукции, требуемой для ликвидации чрез-

вычайных обстоятельств (устранения их последствий/угрозы их возникнове-ния), отсутствует, применение конкурентной процедуры закупки неприемле-мо вследствие отсутствия времени или необходимости соблюдения конфи-денциальности и при любом из следующих условий: наличие опасности для жизни и здоровья человека; высокая вероятность нанесения вреда окружаю-щей среде, частичной или полной остановки производственной деятельности заказчика либо реализации иных рисков, способных привести к значитель-ным потерям заказчика; для предотвращения или ликвидации последствий чрезвычайных обстоятельств необходима определенная продукция. К чрез-вычайным обстоятельствам в рамках Положения относятся военные дейст-