ВУЗ: Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники
Категория: Учебное пособие
Дисциплина: Юриспруденция
Добавлен: 29.10.2018
Просмотров: 24651
Скачиваний: 43
156
Договоры, направленные на передачу имущества в пользование
реестр и находящиеся в государственной собственности, пре-
доставляются по договору безвозмездного пользования обще-
ственным объединениям (уставной целью деятельности ко-
торых является сохранение объектов культурного наследия),
детским общественным объединениям, общественным орга-
низациям инвалидов, благотворительным организациям и т.д.
(ст. 52.1 ФЗ РФ «Об объектах культурного наследия (памятни-
ках истории и культуры) народов Российской Федерации»
74
).
Потребности населения в просвещении достигаются, в том
числе, за счет деятельности общедоступных библиотек, ко-
торые по договорам ссуды предоставляют гражданам любой
документ из библиотечных фондов (подп. 4 п. 4 ст. 7 ФЗ РФ
«О библиотечном деле»
75
). Естественно, что указанными при-
мерами сфера применения договора ссуды не исчерпывается.
Однако они позволяют определить цель договора безвозмезд-
ного пользования – временное предоставление имущества для
удовлетворения индивидуального (некоммерческого) интереса
и (или) достижения общеполезной цели.
Итак, по договору безвозмездного пользования (догово-
ру ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или
передает вещь в безвозмездное временное пользование другой
стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту
же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом
нормального износа или в состоянии, обусловленном догово-
ром. Данный договор выступает примером договорного типа,
нормы о котором формируют правовой институт – институт
безвозмездного пользования имуществом (ссуды).
По критерию момента совершения договор ссуды может
быть построен как по конструкции консенсуального, так и
реального договора. Выбор договорной конструкции зависит
от интереса сторон: если интерес сторон сводится к совер-
шению действия по предоставлению имущества, то они вы-
74
Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ (ред. от 7.03.2017) «Об
объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002 г. № 26. Ст. 2519.
75
Федеральный закон от 29.12.1994 № 78-ФЗ (ред. от 3.07.2016) «О
библиотечном деле» // СЗ РФ. 1995 г. № 1. Ст. 2.
157
Договор безвозмездного пользования имуществом (ссуды)
бирают консенсуальную конструкцию соглашения; если же
стороны заинтересованы в наделении ссудополучателя правом
временного пользования, то соглашение строится по реальной
конструкции. Вместе c тем, из закона может следовать ис-
ключительный консенсуальный характер договора ссуды. Это
происходит в тех случаях, когда отношения сторон по предо-
ставлению имущества в ссуду строятся по модели публичного
договора (как это, например, имеет место в ситуации предо-
ставления документов, составляющих библиотечные фонды).
Характеристика договора ссуды по критерию распределе-
ния прав и обязанностей зависит от того, является ли данный
договор консенсуальным или реальным: консенсуальность
предопределяет двусторонний характер договора ссуды; а ре-
альность – односторонний характер. В двустороннем договоре
каждая из сторон имеет права и обязанности, которые состав-
ляют содержание двух взаимных обязательств – обязательства
по предоставлению имущества во временное безвозмездное
пользование и обязательства по возврату этого имущества.
Эти обязательства не являются встречными, поскольку в дан-
ном случае речь идет не об обусловленности исполнения од-
ного обязательства исполнением другого, а о возникновении
одного (обязательства по возврату имущества) после того, как
исполнено другое (обязательство по предоставлению имуще-
ства в безвозмездное пользование). Из одностороннего дого-
вора ссуды возникает лишь обязательство по возврату имуще-
ства. Практическое значение формирования договора ссуды
по конструкции двустороннего или одностороннего договора
заключается в установлении отдельных пределов применения
норм гл. 36 ГК РФ. Так, к одностороннему договору безвоз-
мездного пользования (когда заключенный договор порождает
лишь обязанность по возврату вещи) не подлежит примене-
нию правило ст. 692 ГК РФ, позволяющей ссудополучателю в
двустороннем договоре ссуды в случае не передачи ему вещи
требовать не только расторжения договора, но и возмещения
понесенного им реального ущерба.
Принципиальной особенностью данного договора высту-
пает его безвозмездный характер, что c практической точ-
158
Договоры, направленные на передачу имущества в пользование
ки зрения означает необходимость буквального отражения в
сделке ссуды при ее совершении условия о безвозмездности
пользования переданным или передаваемым имуществом.
Если только безвозмездность пользования таким имуществом
прямо не вытекает из характера деятельности ссудодателя (на-
пример, общедоступные библиотеки) или назначения имуще-
ства (например, жилые помещения для социальной защиты
отельных категорий граждан). Безвозмездность договора ссу-
ды исключает какие-либо предпринимательские элементы в
его динамике. Использование ссудополучателем имущества в
предпринимательской цели подлежит рассмотрению в каче-
стве нарушения функциональной направленности (назначе-
ния) использования такого имущества, что выступает основа-
нием для одностороннего отказа ссудодателя от исполнения
договора.
Цель договора ссуды – временное предоставление имуще-
ства для удовлетворения индивидуального (некоммерческого)
интереса и (или) достижения общеполезной цели, которая
будет достигнута при достижении конкретного правового ре-
зультата, а именно, передачи вещи во временное пользование.
Указанный правовой результат позволяет выделить еще не-
которые характерные особенности исследуемого договора. В
частности, правоотношения, возникающие из договора без-
возмездного пользования, характеризуются длящимся харак-
тером, а сам договор выступает примером срочного договора.
Несмотря на то, что указанный аспект характеризует целиком
всю группу договоров, направленных на передачу имущества
в пользование (договор аренды, договор найма жилого поме-
щения), применительно к рассматриваемой договорной кон-
струкции он имеет свои особенности, проявляющиеся на ста-
дии изменения субъектного состава на той или иной стороне
соглашения, в том числе в ситуации, когда субъект ссудной
сделки вообще отпадает вследствие смерти гражданина или
ликвидации юридического лица. Так, в случае отпадения лица
на стороне ссудодателя (смерти гражданина, ликвидации или
реорганизации юридического лица), на его место встает пра-
вопреемник (наследник) или другое лицо, которому перешло
159
Договор безвозмездного пользования имуществом (ссуды)
право собственности на объект ссуды или иное вещное право,
на основании которого вещь была передана в безвозмездное
пользование. Отпадение лица на стороне ссудополучателя
приводит к прекращению договора ссуды, если иное не пред-
усмотрено соглашением сторон, за исключением ситуации
реорганизации юридического лица – ссудополучателя, при
которой его права и обязанности переходят к юридическому
лицу – правопреемнику (если иное не установлено догово-
ром). Указанное обстоятельство связано c тем, что обязатель-
ство по предоставлению вещи во временное безвозмездное
пользование относится к числу строго личных обязательств,
когда вступление ссудодателя в соответствующую сделку обу-
словлено исключительно индивидуальными характеристиками
ссудополучателя.
Не оказывают влияние на судьбу договора безвозмездного
пользования ситуации, при которых объект ссуды отчуждает-
ся или передается в возмездное пользование третьему лицу.
Считается, что в подобных случаях права и обязанности ссу-
додателя по договору ссуды переходят к новому собственнику
или пользователю, а соответственно, их права на вещь (право
собственности или право возмездного пользования) обреме-
няются правом пользования, принадлежащего ссудополучате-
лю. Такое обременение следует рассматривать через призму
вещного права, когда право пользования вещью следует ее
судьбе. При этом следует учитывать, что вещь по договору
ссуды передается во временное пользование, но не временное
владение и пользование.
Конструкцию «безвозмездное временное пользование» п. 1
ст. 689 ГК РФ следует воспринимать в буквальном значении.
Закон намеренно не наделяет ссудополучателя правомочием
владения, несмотря на то, что фактически он вступает в об-
ладание вещью. Отсутствие «де-юре» правомочия владения
исключает ряд прав, которыми обладает арендатор по догово-
ру аренды, пользующийся и владеющий вещью. В частности,
ссудополучатель, не владея вещью, не может передавать вещь
третьим лицам по конструкции аналогичной субаренде (под-
найму), передавать свои права третьим лица по конструкции
160
Договоры, направленные на передачу имущества в пользование
аналогичной перенайму, отдавать имущественные права в за-
лог или вносить их в качестве вклада или пая, как это может
делать арендатор.
Оставаясь «де-юре» владельцем переданного в безвозмезд-
ное пользование имуществом, ссудодатель отвечает за вред,
причиненный третьему лицу в результате использования та-
кого имущества, а также несет риск случайной его гибели или
повреждения. Вместе c тем, из указанных правил есть исклю-
чение, когда фактическому владению имуществом по догово-
ру ссуды все-таки придается юридическое значение. Так, при
причинении вреда вещью, переданной в ссуду, обязанность
по возмещению вреда будет возложена на фактического вла-
дельца в случае, если ссудодатель докажет, что вред причи-
нен вследствие умысла или грубой неосторожности ссудопо-
лучателя или лица, у которого эта вещь оказалась c согласия
ссудодателя. Что касается риска случайной гибели или по-
вреждения имущества, то таковой будет переложен на ссу-
дополучателя, если он использовал вещь не в соответствии c
договором безвозмездного пользования, а равно назначением
вещи либо передал вещь без согласия третьему лицу, что при-
вело к ее гибели или повреждению. Такой риск возлагается
на ссудополучателя и в случае, когда с учетом фактических
обстоятельств он мог предотвратить гибель или порчу вещи
ссудодателя, пожертвовав своей вещью, но предпочел сохра-
нить свою вещь.
Элементы договора ссуды. Сторонами договора безвозмезд-
ного пользования являются ссудодатель и ссудополучатель. В
качестве ссудодателя выступает собственник вещи или лицо,
уполномоченное законом или собственником. Закон устанав-
ливает лишь одно ограничение: коммерческая организация
не вправе передавать имущество в ссуду лицу, являющемуся
ее учредителем, участником, руководителем, членом ее ор-
ганов управления или контроля. Вместе c тем, это правило
не ограничивает возможность участия на стороне ссудодате-
ля коммерческих организаций. Что касается ссудополучателя,
то на его стороне может выступать любое лицо в пределах
своей правосубъектности. Естественно, что возможность ис-