ВУЗ: Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники
Категория: Учебное пособие
Дисциплина: Юриспруденция
Добавлен: 29.10.2018
Просмотров: 24637
Скачиваний: 43
196
Договоры, направленные на выполнение работ
ментации. В отношении таких работ сложно представить ре-
ализацию механизма проверки хода и качества выполняемой
работы. Тем более сложно представить механизм выявления
недостатков проектных и изыскательских работ, сопостави-
мый с механизмом выявления недостатков результатов под-
рядных работ, которые объективируются в форме вещей, в
том числе недвижимости. Не качество же бумаги, чернил и
рисунков будет оценивать заказчик при приемке работы! Оче-
видно, что нет. Для него имеет принципиальное значение со-
держание этих бумаг. Проще говоря, ценность приобретает
идеальный объект, воплощенный на материальном носителе.
Последнее значительно сближает договор на выполнение про-
ектных и изыскательских работ с договором на выполнение
научно-исследовательских, опытно-конструкторских и тех-
нологических работ (далее – НИОКР), что большинство ис-
следователей, а вслед за ними и законодатель стараются не
замечать. В правовой доктрине указывается, что результат на
выполнение НИОКР может быть как отрицательным, так и
положительным. Однако эта особенность характерна и для
договора на выполнение проектных и изыскательских работ.
В частности, результатом проведения изыскательских работ
может быть вердикт о том, что на данном земельном участ-
ке проведение строительных работ недопустимо (например,
по причине заболоченности местности или сейсмической не-
устойчивости).
Закон устанавливает возможность бесконфликтного пре-
кращения проведения НИОКР по причине невозможности
достижения результата научно-исследовательской работы, не-
возможности или нецелесообразности продолжения опытно-
конструкторских, а равно технологических работ. Вместе с тем,
и для проектных и изыскательских работ допустима ситуация
нецелесообразности проведения работ, когда уже на их на-
чальном этапе, например, были выявлены причины, которые
делают последующую реализацию проекта крайне финансово
обременительной для заказчика. Выполнение НИОКР закон
связывает со сферой интеллектуальной деятельности. Однако
эта связь присутствует и в отношении проектных (изыскатель-
197
Отдельные виды договора подряда
ских) работ. Изложенное позволяет, во-первых, усомниться
в восприятии договора на выполнение проектных и изыска-
тельских работ в качестве вида договора подряда, а во-вторых,
утвердиться в убеждении о необходимости пересмотра соотно-
шения данного договора и договора на выполнение НИОКР.
Выполнение проектных и изыскательских работ тесно
связано со строительными работами. Это вызвано тем, что
изыскательские работы всегда предшествуют проектным, а
проектные работы предшествуют строительным. Указанная
зависимость оказывает влияние как на особенности опреде-
ления субъектного состава сторон договора на выполнение
проектных и изыскательских работ и договора строительного
подряда, так и на особенности заключения последнего. Так,
на стороне подрядчика в договоре на выполнение проектных
и изыскательских работ выступает специальный субъект. Это
может быть непосредственно застройщик (строительная ор-
ганизация). В этом случае предполагается, что он выступит
подрядчиком в договоре строительного подряда, по которому
возьмет на себя обязанность выполнить строительные рабо-
ты на основе подготовленной им технической документации.
Данная техническая документации определяет содержание и
характер необходимых работ, которые, в свою очередь, опре-
деляются исходя из проектной документации, разработка ко-
торой составляет предмет договора на выполнение проектных
работ. Заказчиком по такому договору, как правило, выступа-
ет лицо, которое будет заказчиком по договору строительного
подряда.
Помимо непосредственно застройщика на стороне под-
рядчика в договоре на выполнение проектных и изыскатель-
ских работ могут выступить иные лица. В этом случае застрой-
щик по отношению к таким лицам выступает заказчиком. В
качестве таких лиц могут выступать индивидуальные предпри-
ниматели или юридические лица, которые являются членами
саморегулируемых организаций в области инженерных изы-
сканий (при выполнении изыскательских работ) или члена-
ми саморегулируемых организаций в области архитектурно-
строительного проектирования (при выполнении проектных
198
Договоры, направленные на выполнение работ
работ). На застройщика, самостоятельно выполняющего изы-
скательские или проектные работы, распространяется требо-
вание о необходимости участия в соответствующей саморегу-
лируемой организации
87
.
В зависимости от предмета договора подряда на выполне-
ние проектных и изыскательских работ этот договор имеет две
разновидности: договор на выполнение изыскательских работ
и договор на выполнение проектных работ. Необходимость
проведения изыскательских работ имеет место при подготов-
ке проектной документации, а также при строительстве или
реконструкции объектов капитального строительства. В свою
очередь, осуществление подготовки проектной документации
не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном
ремонте объектов индивидуального жилищного строительства:
отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не бо-
лее чем три, предназначенных для проживания одной семьи.
Оформление одним договором выполнения и изыскатель-
ских, и проектных работ возможно при условии выполнения
требований, предъявляемых законом к подрядчику.
Изыскательские работы представляют собой начальную
стадию проектирования и могут сводиться к подготовке ин-
формации о природных условиях территории, на которой бу-
дут осуществляться строительство, реконструкция объектов
капитального строительства; о факторах техногенного воздей-
ствия на окружающую среду; информации, необходимой для
обоснования компоновки зданий, строений, сооружений, при-
нятия конструктивных и объемно-планировочных решений в
отношении этих зданий, строений, сооружений, проектиро-
вания инженерной защиты таких объектов, разработки меро-
приятий по охране окружающей среды, проекта организации
строительства, реконструкции объектов капитального строи-
тельства; материалов, необходимых для проведения расчетов
оснований, фундаментов и конструкций зданий, строений,
сооружений, их инженерной защиты, разработки решений о
проведении профилактических и других необходимых меро-
87
См.: ст. 47, 48 Градостроительного кодекса РФ.
199
Отдельные виды договора подряда
приятий, выполнения земляных работ, а также для подготовки
решений по вопросам, возникшим при подготовке проектной
документации, ее согласовании или утверждении.
Объективизация результатов изысканий происходит по-
средством составления документа о выполненных инженер-
ных изысканиях. Этот документ может содержать материалы
как в текстовой форме, так и в виде карт (схем). Он должен
отражать сведения о задачах инженерных изысканий; о место-
положении территории, на которой планируется осуществлять
строительство, реконструкцию объекта капитального строи-
тельства; о видах, об объеме, о способах и о сроках проведения
работ по выполнению инженерных изысканий (в соответствии
с программой инженерных изысканий); о качестве выполнен-
ных инженерных изысканий; о результатах комплексного из-
учения природных и техногенных условий указанной террито-
рии, в том числе о результатах изучения, оценки и прогноза
возможных изменений природных и техногенных условий
указанной территории применительно к объекту капитального
строительства (при осуществлении строительства, реконструк-
ции такого объекта и после их завершения); о результатах
оценки влияния строительства, реконструкции такого объекта
на другие объекты капитального строительства.
Проектные работы завершаются разработкой проектной
документации, содержащей материалы в текстовой форме и
в виде карт (схем). Она определяет архитектурные, функци-
онально-технологические, конструктивные и инженерно-тех-
нические решения для обеспечения строительства, рекон-
струкции объектов капитального строительства, их частей,
капитального ремонта и включает в себя, в частности: схему
планировочной организации земельного участка; архитектур-
ные решения; конструктивные и объемно-планировочные
решения; сведения об инженерном оборудовании, о сетях
инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-
технических мероприятий, содержание технологических ре-
шений; проект организации строительства объектов капиталь-
ного строительства; проект организации работ по сносу или
демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
200
Договоры, направленные на выполнение работ
перечень мероприятий по охране окружающей среды; перечень
мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; смету
на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт; пере-
чень мероприятий по обеспечению соблюдения требований
энергетической эффективности и требований оснащенности
зданий, строений, сооружений приборами учета используемых
энергетических ресурсов и другие виды сведений.
Именно проектная документация, составляющая результат
договора на выполнение проектных работ, в итоге позволяет
идентифицировать будущий предмет договора строительного
подряда. В отсутствие такой документации договор строитель-
ного подряда будет считаться не заключенным, как договор, в
котором стороны не пришли к соглашению по условию отно-
сительно его предмета (за исключением индивидуального жи-
лищного строительства, для которого не требуется проведения
проектных работ).
Особенность динамики заключенного договора на вы-
полнение проектных и изыскательских работ выражаются в
следующем. Во-первых, проектные и изыскательские рабо-
ты осуществляются на основании задания заказчика, а также
иных исходных данных (например, результатов инженерных
изысканий). Если задание по поручению заказчика подготав-
ливается подрядчиком, то для последнего оно становится обя-
зательным только после его утверждения заказчиком.
Во-вторых, при исполнении обязательства по выполнению
проектных и изыскательских работ не допускается отступле-
ний от содержания задания, если только на такое отступление
не получено согласие заказчика. При изменении исходных
данных вследствие обстоятельств, не зависящих от подрядчи-
ка, и возникновении по этой причине у него дополнительных
расходов, заказчик обязан их возместить.
В-третьих, строго личный характер обязательства по вы-
полнению проектных и изыскательских работ исключает уча-
стие третьих лиц в его исполнении, что выражается в предо-
ставлении заказчику гарантии отсутствия у третьих лиц права
воспрепятствовать выполнению работ или ограничивать их
выполнение.