Файл: Теоретические аспекты кредита в рыночной экономике.pdf

Прокуроры, подавшие заявления, могут пользоваться всеми процессуальными правами и нести все процессуальные обязанности истцов, за исключением прав на заключения соответствующих мировых соглашений и обязанностей по уплате судебных издержек. В случае отказа прокуроров от заявлений, поданных для защиты защиту законных интересов иных лиц, рассмотрение гражданских дел по существу должно продолжаться, за исключением случаев, если сами истцы или же их законные представители не заявят об отказе от исков. При отказе истцов от соответствующих исков суды прекращают производство по гражданским делам, если это не будет противоречить закону или не будет нарушать прав и законных интересов иных субъектов.

При этом, необходимо отметить, что согласно пояснениям Конституционного Суда РФ, положения части 1 статьи 45 ГПК РФ в их корреспонденции с действующими нормами Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» не предполагают возможности произвольных решений прокуроров в части обращений в суды по гражданским делам с соответствующими заявлениями в защиту прав и свобод граждан. Такое решение должно приниматься ими по результатам всесторонних прокурорских проверок соответствующих обращений граждан. К неопределенному кругу субъектов такие требования не относятся.

Прокуроры также принимает участие в судах апелляционной инстанции.

На основании статей 320 и 331 ГПК РФ на решение судов первой инстанции прокуроры, участвующие в деле, могут принести апелляционные представления. Тогда как на определение судов первой инстанции прокурорами может вноситься представление в случаях, предусмотренных ГПК РФ, либо в ситуациях, если такого рода судебные определения исключают возможности дальнейшего движения гражданских дел.

В соответствии с пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», если прокуроры по каким-либо причинам не принимали уча-стия в судах первой инстанции, хотя и должны были вступать в процесс в силу статьи 45 ГПК РФ. То они в соответствии со статьями 34 и 35 ГПК РФ является лицами, участвующими в деле, и вправе обжаловать судебные постановления по данным гражданским делам посредством внесения соответствующих апелляционных представлений.

Таким образом, на основании всего вышеизложенного, необходимо сделать следующие выводы, непосредственно процессуальное положение прокуроров в гражданском процессе следует оценивать как положение специальных представителей. Таких представителей, которые в отличие от классических категорий представителей защищают в большей степени не частные, а публичные интересы, что выражается в защите ими во имя общих благ не столько законности и правопорядка, сколько неотчуждаемых прав личности. Обозначая процессуальное положение прокуроров в гражданском судопроизводстве именно понятием «прокурор», законодатель придает ему уже не должностные, а процессуальные значения, что обусловлено тем, что исторически, прокуроры выступали именно как лица процессуальные, как представители интересов иных лиц особого рода.

Таким образом, на рынке остается все меньше эмитентов, которые увеличивают объемы заимствований и количество выпусков. Биржевые объемы торгов облигациями в 2015 г. также сократились.

По состоянию на 1 февраля 2015 г. суммарный объем вторичного рынка рублевых корпоративных облигаций составлял 7194 млрд. руб. (1127 выпусков находятся в обращении), что на 33% выше объема вторичного рынка на начало февраля 2014 г. (5 427 млрд. руб., 1025 выпусков). В феврале 2015 г. общий объем новых размещений рублевых корпоративных облигаций составил 89,1 млрд. руб., что на 10% выше соответствующего показателя февраля 2014 г., тогда как средний размер выпуска, напротив, уменьшился за год с 6,8 до 4,7 млрд. руб.

В отраслевой структуре новых размещений в феврале 2015 г. преобладали облигационные выпуски банков и финансовых институтов (85%). Крупнейшие по объему выпуски разместили АФК Система, Россельхозбанк, Ипотечный агент АИЖК, Бинбанк.

Индекс корпоративных облигаций MICEX CBI TR к концу первого квартала 2014 г. утратил позитивный тренд, доминировавший в 2013 г. Самос глубокое однодневное падение произошло третьего марта (минус 0,44%), а локальный минимум был достигнут 17 марта. Затем этот индекс возобновил рост, но совокупный доход инвестора за шесть месяцев составил всего 1,45%. Характерно, что в течение всего полугодия доходность к погашению корпоративных облигаций по Индексу MICEX CBI TR находилась выше ставки рефинансирования, спред изменялся от 0,01 п.п. до 2,34 п.п.

Средневзвешенная дюрация корпоративных облигаций, судя по Индексу MICEX CBI TR, впервой половине 2014 г. снизилась до 766 дней (для сравнения: в 2013 г. этот показатель составлял 905 дней.), то есть облигации превращаются в инструмент денежного рынка и не работают на длительную перспективу инвестирования.

В конце I квартала 2015 года объем рынка корпоративных еврооблигаций (включая банковские) составил 155,54 млрд. долл. США, что на 6,24% меньше аналогичного показателя предыдущего квартала (165,9 млрд. долл. США).

На фоне того, как российский фондовый рынок России сокращается, интерес физических лиц к облигациям продолжает расти даже несмотря на существенное снижение активности со стороны иных категорий участников основной секции. Активность на рынке облигаций РФ в ноябре 2014 г. проявили только физические лица, которые приобретали как ОФЗ, так и корпоративные облигации. Конечно, в настоящее время долевое участие капитала физических лиц в рынке облигаций ничтожно мало, однако вся биржа надеется именно на данную категорию инвесторов. Тенденции прироста объема частных инвестиций обусловлены двумя важными факторами:

а) В преддверии начала функционирования в Российской Федерации индивидуальных инвестиционных счетов.

б) Превышение доходности облигаций над банковскими депозитными вкладами.

В течение I квартала 2015 года преобладала скачкообразная динамика средневзвешенной эффективной доходности корпоративных облигаций, однако, общий тренд является нисходящим (рисунок 4).

Рисунок 4. Средневзвешенная доходность корпоративных облигаций за I квартал 2015 года

Максимальный уровень доходности был достигнут в середине января (16,93%), минимальный - в конце квартала (14,37 процента). То есть разрыв в доходностях облигаций и ставок банковских депозитов стал намного существенней, что делает вложения в КО привлекательными. При этом если учесть налоговую льготу в 13 %, которая станет доступной для собственников инвестиционных счетов, облигации для обычных российских граждан становятся достаточно эффективным инвестиционным инструментом.

Таким образом, рынок облигаций России с начала нового года должен существенно активизироваться ценой капиталовложений частных инвесторов, теряющих интерес к банковским депозитам.

Проблемы с различного рода нарушениями при исполнении обязательств по корпоративным облигациям, потерявшие остроту еще в 2011 г., в первом полугодии 2014 г. не актуализировались. По итогам I квартала 2015 года было зарегистрировано 19 дефолтов эмитентов. Из них 11 технических дефолтов: 4 купонных (ООО «Мир строительных технологий», ООО «Ютэйр-Финанс», ОАО «РЖД - развитие вокзалов»), 7 по офертам (ООО «Ютэйр- Финанс», ООО «СУ-155 Капитал»), В I квартале 2015 г. количество дефолтов возросло по сравнению с последним кварталом 2014 года с 16 до 19 дефолтов, из них с 1 до 11 технических. То есть можно сказать, что рынок сохраняет свою ответственность, в целом, перед инвесторами.

Анализ тенденций, складывающихся на глобальном и российском облигационном рынках выявил существенные изменения в его динамике. Если 2012-2013 гг. он был «рынком эмитентов», позволяющим привлекать относительно дешевые деньги, то к 2014 г. рост доходности на облигационном рынке и широкая диверсификация долговых инструментов формируют новые возможности для инвесторов. В 2013 г. был зафиксирован разворот от «рынка публичных заемщиков» к «рынку частных инвесторов» (на рынке облигаций). Минимальные ставки привлечения заемных денег («окна» возможностей или «оттепель долгового рынка») фиксировались в первой половине 2013 г., к 2015 г. стоимость фондирования в долларах на аналогичные сроки поднялась у компаний российского рынка минимум на 1,5 п.п., что связано как с изменением устойчивости, ограничениями по привлечению денег на банковские депозиты под высокие ставки, так и стагнацией на рынке акционерного капитала. Когда интерес к локальным рынкам развивающихся стран вновь вернется, «в выигрыше» окажутся прежде всего ОФЗ и рублевые еврооблигации: первые - благодаря высокой ликвидности, вторые - благодаря существенно расширившимся в последнее время премиям к локальным аналогам

В действующих нормах ГПК РФ предусмотрено обязательное участие прокурора в гражданском процессе при наличии определенных обстоятельств.

Так, в статье 45 ГПК РФ закреплены общие условия обязательности участия прокуроров в гражданском процессе. Одним из способов реализации полномочий прокурора при его участии в гражданском судопроизводстве в судах общей юрисдикции выступает необходимость вступления в дело для дачи соответствующих заключений.

В соответствие с частью 3 статьи 45 ГПК РФ прокуроры могут вступать в рассмотрение гражданских дел и давать определенные заключение по делам, связанным с принудительным выселениям, по искам о незаконных увольнениях и восстановлении в должности и на работе, о возмещении тех видов вреда, который причинен жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим ГПК РФ и иными законодательными актами, в целях осуществления возложенных на прокуратуру полномочий. Неявки прокуроров, извещенных о времени и месте рассмотрения гражданских дел, не может служить препятствием к разбирательству гражданских дел.

Для вступления прокурора в гражданский процесс для дачи заключения с 15 сентября 2015 года уже исключены дела об оспаривании нормативных правовых актов, о защите, как избирательных прав, так и прав на участие в референдуме граждан российского государства. В настоящее время данные категории дел рассматриваются в судах общей юрисдикции по правилам административного судопроизводства. Прокурор должен давать в рамках гражданского процесса заключения по следующим категориям дел: об усыновлении и отмене усыновления (статьи 125, 140 СК РФ), с требованиями о возвращении ребенка или осуществлении в отношении ребенка прав доступа в соответствии с международными договорами Российской Федерации (глава 22.2 ГПК РФ); о признании граждан безвестно отсутствующим или об объявлении граждан умершими (согласно статье 278 ГПК РФ), об ограничении дееспособности граждан, о признании граждан полностью недееспособными, об ограничении или же полном лишении несовершеннолетних лиц в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет прав на самостоятельное распоряжение собственными доходами (статья 284 ГПК РФ). Кроме того прокуроры участвуют в гражданском процессе по делам следующих категорий: об объявлении несовершеннолетних лиц полностью дееспособными (согласно статье 288 ГПК РФ), о принудительной госпитализации граждан в психиатрические стационары или о продлении сроков такого рода госпитализации лиц, страдающих определенными психическими расстройствами (статья 304 ГПК РФ), о лишении родительских прав, о восстановлении в родительских правах, об ограничении родительских прав (статьи 70, 72, 73 СК РФ), об обязательном обследовании и принудительном лечении больных туберкулезом (согласно статье 10 Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации»).

В пункте 2 Приказа Генерального прокурора РФ от 26.04.2012 № 181 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском процессе» обязательными первоочередным является участие прокурора при рассмотрении дел: о выселении без предоставления иных жилых помещений; о восстановлении на прежнем месте работы; о возмещении вреда, причиненного жизни или же здоровью граждан а также иных случаях, предусмотренных действующими законодательными актами российского государства.

В иных случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 45 ГПК РФ, прокуроры должны участвовать в гражданских процессах и давать заключения по делам, если истцы или же ответчики по состоянию здоровья, в силу слишком малого или преклонного возраста, отсутствия дееспособности и иным уважительными причинам не могут лично отстаивать в гражданском судопроизводстве свои права и законные интересы. Прокурор также может участвовать в случае, если в процессе судебного рассмотрения дел те или иные споры приобретают особое общественное значение в субъектах Российской Федерации или муниципальных сообществах.

Прокуроры, подавшие заявления, могут пользоваться всеми процессуальными правами и нести все процессуальные обязанности истцов, за исключением прав на заключения соответствующих мировых соглашений и обязанностей по уплате судебных издержек. В случае отказа прокуроров от заявлений, поданных для защиты защиту законных интересов иных лиц, рассмотрение гражданских дел по существу должно продолжаться, за исключением случаев, если сами истцы или же их законные представители не заявят об отказе от исков. При отказе истцов от соответствующих исков суды прекращают производство по гражданским делам, если это не будет противоречить закону или не будет нарушать прав и законных интересов иных субъектов.

При этом, необходимо отметить, что согласно пояснениям Конституционного Суда РФ, положения части 1 статьи 45 ГПК РФ в их корреспонденции с действующими нормами Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» не предполагают возможности произвольных решений прокуроров в части обращений в суды по гражданским делам с соответствующими заявлениями в защиту прав и свобод граждан. Такое решение должно приниматься ими по результатам всесторонних прокурорских проверок соответствующих обращений граждан. К неопределенному кругу субъектов такие требования не относятся.

Прокуроры также принимает участие в судах апелляционной инстанции.

На основании статей 320 и 331 ГПК РФ на решение судов первой инстанции прокуроры, участвующие в деле, могут принести апелляционные представления. Тогда как на определение судов первой инстанции прокурорами может вноситься представление в случаях, предусмотренных ГПК РФ, либо в ситуациях, если такого рода судебные определения исключают возможности дальнейшего движения гражданских дел.