Файл: Конституционное право зарубежных стран. Особенная часть.pdf

11 

ской войной 1861–1865 гг.). Однако они принимают свои конституции, которые 
должны  соответствовать  Конституции  США.  Штаты  вправе  издавать  свои  за-
коны, обладают собственным гражданством. Их граждане равноправны на тер-
ритории всей федерации. Конституция запрещает штатам вступать в какие-либо 
союзы,  договоры  или  конфедерации,  без  согласия  Конгресса  облагать  пошли-
нами импорт и экспорт, заключать соглашения с другим штатом или иностран-
ным  государством,  содержать  в  мирное  время  войска.  Конгресс  может  при-
нимать  в  союз  новые  штаты,  но  не  вправе  учреждать  штаты  в  рамках  суще-
ствующих. Слияние штатов в один возможно только при согласии конгресса и 
законодательных собраний штатов. 

Главой исполнительной власти в штате является губернатор, избираемый, 

как правило, прямыми выборами на 2–4 года. 

 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

Контрольные вопросы по лекции 1 

 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

1.  В чем состоят основные черты Конституции США? Каковы особенно-

сти ее принятия? 

2.  В чем заключается принцип разделения властей? Как он закреплен в 

Конституции США? 

3.  Перечислите особенности американского федерализма. 
 

12 

2 Основы конституционного права Соединенного  

Королевства Великобритании и Северной Ирландии 

1.  Конституция Великобритании.  
2.  Правовое положение личности в Великобритании.  
3.  Система органов государственной власти Великобритании.  
4.  Территориальное устройство Великобритании. 

2.1 Конституция Великобритании 

В Великобритании нет  писаной конституции,  т. е.  нет  такого  закона  или 

совокупности законов, которые были бы официально объявлены основными за-
конами страны. 

 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

Юридическая  конституция  Великобритании  включает  самые 

разные  источники,  число  которых  невозможно  установить  точно: 
ни в законодательстве, ни в доктрине не выработано критериев, по 
которым  тот  или  иной  источник  права  следует  относить  к  состав-
ным  частям  конституции.  Конституция  Великобритании  считается 
неписаной. 

Конституция  Великобритании  состоит  из  четырех  категорий 

источников:  статутов,  судебных  прецедентов,  конституционных 
обычаев, доктринальных источников. 
 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

Статут  –  акт  (закон),  принимаемый  обеими  палатами  парламента  в  со-

ответствии с установленной для этого процедурой и подписанный главой госу-
дарства – монархом. 

Судебный  прецедент  –  это  решения  по  конституционным  вопросам  так 

называемых высоких судов (Апелляционного суда, Высокого суда и др.), пуб-
ликующих  свои  решения,  обязательные  при  рассмотрении  аналогичных  дел. 
Решения судов могут быть основаны на законах и предшествующих судебных 
прецедентах. Совокупность таких прецедентов получила название общего пра-
ва. 

Конституционные обычаи  сложились в  практической  деятельности  выс-

ших органов государства. Они имеют более существенное значение, чем судеб-
ные прецеденты (обычаи определяют, например, неприменение монархом права 

13 

вето,  порядок  формирования  правительства,  существование  и  роль  кабинета 
министров, статус министров). 

Доктринальные  источники  –  мнения  выдающихся  ученых-юристов  по 

вопросам конституционного права. К ним обращаются парламент, а также суды 
в случае пробелов в конституционном регулировании. 

Все  законы,  прецеденты,  конституционные обычаи имеют в  общем  оди-

наковую силу (применяемый обычай имеет обязательную силу, но не подлежит 
защите в судебном порядке в случае его нарушения). Каких-то особых требова-
ний к порядку изменения законов, считающихся конституционными, нет. 

2.2 Правовое положение личности в Великобритании 

 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

Вопросы  подданства  (гражданства)  регулируются  Актом  о 

британском гражданстве 1981 г. 
 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

Для обозначения гражданства в Акте используются два термина – nation-

ality  (национальность)  и  citizenship  (собственно  гражданство).  Первый  из  них 
более  объемный,  он  предполагает  устойчивую  правовую  связь  человека  не 
только с сами Соединенным Королевством, но и с Содружеством (объединение, 
сочетающее  черты  международно-правового  и  государственно-правового  ха-
рактера и включающее в Великобританию ряд ее бывших колоний). Термин же 
citizenship подразумевает устойчивую правовую связь лица с самим Соединен-
ным Королевством и его зависимыми территориями. 

 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

Лиц, обладающих гражданством в собственном смысле, закон 

подразделяет  на  три  категории:  граждане  Соединенного  Королев-
ства, граждане британских зависимых территорий и британские за-
морские граждане. 
 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

Всем комплексом прав и свобод, признаваемых в данном государстве, об-

ладают  лишь  граждане  Соединенного  Королевства.  В частности,  только  они 
имеют  право  свободного  въезда  в  страну,  пассивное  избирательное  право,  их 
недопустимо депортировать. Юридическое значение прочих видов гражданства 
заключается  в  том,  что  оно  дает  несколько  более  высокий  статус,  чем  статус 
иностранцев  (активное  избирательное  право  при  условии  постоянного  прожи-
вания в стране, льготные условия въезда, усложненный порядок депортации), а 

14 

также  является  основанием  для  упрощенного  порядка  приема  в  гражданство 
Соединенного Королевства. 

Гражданство  Соединенного  Королевства  может  быть  приобретено  не-

сколькими способами. По рождению гражданином становится лицо, родившее-
ся  на  территории  страны,  при  условии,  что  на  момент  его  рождения  хотя  бы 
один из его родителей являлся британским гражданином или постоянно прожи-
вал в Соединенном Королевстве. Кроме того, гражданином Соединенного Ко-
ролевства  по  рождению  считается  новорожденный  ребенок,  найденный  поки-
нутым на территории страны. Таким образом, правила приобретения граждан-
ства  Соединенного  Королевства  требуют  в  большинстве  случаев  сочетания 
«права  почвы»  с  «правом  крови».  Ребенок,  родившийся  за  пределами  Соеди-
ненного Королевства, даже от обоих его граждан, гражданства по рождению не 
приобретает. 

На  этот  случай  Акт  от  1981 г.  предусматривает  приобретение  граждан-

ства по происхождению. Условием приобретения гражданства по происхожде-
нию является наличие хотя бы у одного родителя британского гражданства, но 
не по происхождению. 

В результате  усыновления  гражданином  может  стать  несовершеннолет-

нее  лицо,  усыновленное  британским  гражданином.  Решение  об  усыновлении 
принимается в судебном порядке. Гражданство может быть также приобретено 
в порядке регистрации, т. е. в облегченном по сравнению с натурализацией по-
рядке. 

Гражданство британских зависимых территорий – это устойчивая право-

вая связь лица с соответствующим территориальным образованием. Заморские 
британские граждане – это лица, родившиеся за пределами страны от британ-
ских  граждан  и  не  удовлетворяющие  требованиям,  необходимым  для  получе-
ния гражданства по происхождению. 

2.3 Система органов государственной власти Великобритании 

 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

По  конституции  Великобритания  –  парламентарная  монар-

хия, сложное унитарное государство с автономными единицами и 
особым  положением  некоторых  исторических  регионов,  государ-
ство  с  демократическим  режимом  в  условиях  действия  двухпар-
тийной системы.  

15 

В эту систему входят Консервативная и Лейбористская пар-

тии. 

 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

Консервативная  партия  (2 млн  членов)  является  наследницей  партии  то-

ри, выражавшей интересы помещиков и крупного духовенства. Партия не име-
ет программы, устава, в ней существует фиксированное членство. Высший ор-
ган  партии  –  ежегодная  национальная  (т. е.  общегосударственная)  конферен-
ция. Ее основной состав не избирается, а включает членов обеих палат парла-
мента  –  консерваторов,  а  также  150 местных  представителей.  В целом  партия 
выступает  за  ограничение  государственного  регулирования,  развитие  частной 
инициативы,  реорганизацию  экономики  за  счет  сокращения  неэффективных 
производств, сокращение государственных субсидий; денационализацию неко-
торых  отраслей,  ранее  национализированных  лейбористами;  параллельные  с 
государственными  альтернативные  частные  объекты  в  целях  повышения  эф-
фективности первых. 

Лейбористская  партия  была  создана  для  избрания  рабочих  в  парламент. 

Главную  роль  в  ней  также  играет  парламентская  фракция  в  палате  общин,  и 
прежде всего ее лидер, который на деле определяет политику партии, подбира-
ет партийное руководство. 

 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

Законодательная власть в Великобритании принадлежит Пар-

ламенту,  который  включает  главу  государства  (монарха),  Палату 
лордов (исторически – палату знати и высшего духовенства) и Па-
лату общин (исторически – палату простолюдинов). 
 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

Палата  общин  состоит  из  651 члена.  Она  избирается  по  одномандатным 

избирательным  округам  по  мажоритарной  системе  относительного  большин-
ства. Депутаты обладают индемнитетом и ограниченным иммунитетом, причем 
только во время сессии, а также 40 дней до начала и после завершения сессии. 
Они  имеют  трех  оплачиваемых  государством  помощников.  Им  возмещаются 
транспортные,  канцелярские,  почтовые  расходы.  В качестве  основных  полно-
мочий депутаты обсуждают законопроекты, контролируют деятельность адми-
нистрации, проводят парламентские расследования и т. д. 

Палата лордов, состав и численность которой изменяется, формируется в 

основном  по  наследственному  признаку.  Около  2/3 палаты  составляют  пэры 
(мужчины  и  женщины,  унаследовавшие  дворянский  титул  не  ниже  барона),