Файл: Индивидуальное предпринимательство (История правового регулирования института предпринимательской деятельности в России).pdf

Важное место в развитии предпринимательства Руси занимало купечество. Купцы – профессионалы и купеческий капитал появились в XI в. Это была самая активная во всех отношениях часть населения.^[19]1 К XVII в. в городах сложилась иерархия: гости и гостиная сотня (купцы, торгующие за рубежом государства), суконная сотня, черные сотни (средние, мелкие и розничные торговцы) и слободы.^[20]2

Купцы вели торговлю и промысловую деятельность артелями или компаниями. Самые основательные предприниматели объединялись в торгово – промышленные ассоциации. Вступить в ассоциацию мог только состоятельный предприниматель. Возникающие между предпринимателями и потребителями противоречия решались в специальном торговом суде.

Русские купцы вели широкую торговлю с разными странами, находясь в дружеских отношениях с иностранными купцами.

Образцом настоящего русского купца, соединяющего в себе коммерческую хватку, глубокую религиозность, совестливость и патриотизм, был Афанасий Никитин. В эпоху Ивана Грозного символ русского предпринимательства воплощали купцы Строгановы, которые прославились не только предпринимательской деятельностью. Наряду с купцами Строгановыми успешно работали купцы – конкуренты, такие, как Шорины, Светешниковы, Никитниковы и др^[21]1.

Деятельность Русских купцов и предпринимателей в XVII в. распространилась на всю территорию страны. В короткий срок возникли магазины, лавки, склады, трактиры, гостиницы, театры, цирки.

Правовой статус купечества приобретал все большую определенность. При Петре I в 1703 г. было создано купеческое собрание в Петербурге, которое фактически являлось первой российской биржей. В частные руки передавались казенные полотняные заводы, организовывались торгово–промышленные компании. В 1721 издан Указ о разрешении купцам на ровне с дворянами покупать к заводам крестьян. В 1722 г. были основаны купеческие гильдии. После опубликования в 1785 г. Жалованной грамоты за купцами первой и второй гильдии были закреплены дополнительные личные права, они освобождались от телесных наказаний, могли владеть крупными промышленными и торговыми предприятиями.^[22]2

К началу XIX в. влияние европейской культуры привело к формированию капиталистических отношений во всех отраслях российской экономики. В поместьях появляется все большее число промышленных предприятий и мануфактур, на которых использовался труд крепостных. В 1818 г. был принят Указ, разрешивший всем крестьянам учреждать фабрики и заводы.

Происходила дифференциация крестьянства, разбогатевшие вкладывали свои капиталы в промышленность и торговлю. В промышленности стал широко применяться наемный труд, увеличивалось число кустарных и мелких предприятий. В 30-е годы мануфактуры превращались в капиталистические фабрики, использующие машинную технику.

Однако дальнейшее развитие капиталистического производства сдерживали путы крепостного право. Предстояли большие перемены, наступала новая эпоха.

Особый этап русского предпринимательства приходится на конец XIX – начало XX вв. Он связан с отменой крепостного права 19 февраля 1861 г. и проведением рядом реформ. Широкие слои населения России получили право заниматься предпринимательской деятельностью и участвовать в управлении государством. Под контролем Сената с 1863 г. издается периодическое Собрание узаконений и распоряжений правительства, в которое входят уставы акционерных и кредитных обществ, постановления министров, публикуется сенатская практика.^[23]1

Происходит быстрый рост различных организационно – правовых форм экономической деятельности. Предприниматели создают общества: в 1866 г. – Русское техническое общество, в 1867 г.

В этот период произошли большие изменения в структуре предпринимательства. Лидерство в деловом мире постепенно перешло от фабрикантов традиционных отраслей (текстильных, переработки сельхозпродуктов и т.п.) к фабрикантам передовых технологий – машиностроения и металлообработки.

Усиливается роль банков и страховых учреждений, ведущей становится акционерная форма предпринимательства.

Быстро развивается предпринимательское законодательство, ширится кооперативное движение. Издаются «Устав о промышленности заводской и фабричной», новый «Ремесленный устав», типовые «Торговый устав», «Биржевой устав» и «Устав о торговой несостоятельности». В 1895 г. принято «Положение об учреждении мелкого кредита», предусматривающее создание кредитных, ссудно–сберегательных товариществ и волостных банков и касс. В 1897 г. принимается «Примерный устав потребительских кооперативных обществ», в 1898 г. – уставы сельскохозяйственных обществ и товариществ. В это время в предпринимательском праве окончательно сформировалось понятие «юридическое лицо».

Аграрная реформа, начавшаяся в 1905 г., активизировала предпринимательские отношения среди крестьянства и ускорила формирование класса сельской буржуазии. Правовое регулирование экономики становится одной из основных задач законодателя.

В 1910 – 1916 гг. в России возникли крупнейшие предпринимательское объединение – концерн Стахеева, сформировавшийся на основе «системы участия» разнообразных предприятий, подчиненных единой системе управления и контроля путем сближения Русского - Азиатского банка с семейным предприятием – торговым домом «И.Г. Стахеев».

С момента отмены крепостного права по 1913 г. объем промышленного производства вырос в 10 – 12 раз^[24]1.

Организационно – правовые формы предпринимательской деятельности были унифицированы применительно к требованиям европейских рыночных отношений. Законодательством подробно разрабатывается понятие «юридические лица», которые подразделялись на публичные (казна, ведомства, учреждения, органы местного самоуправления, частные (общества, товарищества) и учреждения.

Предпринимательское и торгово-промышленное законодательство имело следующие особенности: в связи с ведением войны и наличием революционной ситуации нормативное регулирование предпринимательской и коммерческой деятельности осуществлялось при вмешательстве властных структур; происходили демократизация и реорганизация старых организационно-хозяйственных форм (введение в состав торгово-промышленных органов разных групп, общественных организаций, советов, кооперативов и т.д.) и появились новые формы; наблюдалось повышение роли профсоюзов, общественных союзов и партий в развитии предпринимательских отношений.^[25]1

На развитие предпринимательских отношений значительное влияние оказали военные действия.

С началом гражданской войны в стране до предела обострилась обстановка. По декрету от 29 ноября 1920 года была национализирована мелкая и средняя промышленность; вводилась государственная монополия внутренней торговли^[26]2. В результате была ликвидирована частная собственность, из обращения изъяты денежные знаки и свернуты товарно-денежные отношения. В экономической системе «военного коммунизма» не осталось места для предпринимателей.

С окончанием гражданской войны стала наглядной неэффективность принятой экономической модели. Восстановить разрушенное войной хозяйство без применения материальной заинтересованности, основываясь только на применении чрезвычайных мер, было невозможно. В марте 1921 г. в России была введена новая экономическая политика (НЭП), благодаря которой большевики хотели восстановить экономику страны и совершить переход к социализму.^[27]3

После долгих лет застоя, характеризующегося, прежде всего, экстенсивной экономикой, в 1985 году в СССР началась «перестройка», в экономической программе которой был заложен переход к рыночным условиям хозяйствования. В 1986 г. 55 министерств и ведомств, более 100 предприятий, объединений и организаций получили право самостоятельной торговли на внешнем рынке. Ряд постановлений в 1986 г. предусматривал создание совместных предприятий.

История нынешнего российского предпринимательства начинается с 1 января 1991 года, когда вступил в силу Закон РСФСР от 25 декабря 1990 г.,«О предприятиях и предпринимательской деятельности»^[28]1, окончательно положивший начало формированию нового российского предпринимателя. В 1993 году на всенародном голосовании была принята Конституция РФ провозгласившая многообразие форм собственности и одинаковую их государственную защиту.^[29]2 В Конституции особо подчеркнуты охрана частной собственности и возможность иметь в собственности землю, право по своему усмотрению использовать свои способности и имеющееся имущество для предпринимательской деятельности^[30]3. Данные Законы послужили базисом для предпринимательской деятельности граждан, которым ранее запрещалось иметь в собственности даже какое-либо имущество.

Первый этап деятельности людей, которые, рискуя, взялись за новое дело, несмотря на осуждение окружающих. Они открывали видео - салоны, создавали частные страховые компании, издавали свои газеты. «Перестройка» задумывалась для обновления социализма, и рыночные отношения могли быть использованы лишь как мера выхода из кризиса и создания более цивилизованной экономической модели.

С1992 года предпринимательство в России получило новый толчок в своем развитии. Новое правительство России провозгласило решительный переход к рынку. Началось создание иного государства, в котором достойное место должно принадлежать предпринимателям.

Изучив историю развития предпринимательства в России, приходим к выводу, что предпринимательство в нашей стране имеет сложную судьбу с самого начала образования Российского государства и более древнего его предшественника – Киевской Руси. Зачинателями предпринимательской деятельности были российские купцы.

В XI в. формируются торговые центры, купеческие объединения. Предпринимательство из внешнеэкономической сферы постепенно переносится на российскую почву и начинает внедряться в хозяйственные внутренние отношения.

Переломным моментом в становлении предпринимательства в России считается начало XIX в. Если в XVIII в. развитие предпринимательства преобладали госзаказы, то в XIX в. появились первые признаки свободы.

Мощным стимулом в развитии предпринимательства стала отмена крепостного права, складывается достаточно мощная индустриальная база.

Однако, развитие предпринимательства было прервано сначала первой мировой войны, затем гражданской войной и «военным коммунизмом». В 1929 году свободное предпринимательство было свергнуто и объявлено не легальным.

В 1985 году в СССР началась «перестройка», в экономической программе которой был заложен переход к рыночным условиям хозяйствования. С 1987 года выходит ряд Законов, послуживших базисом для предпринимательской деятельности граждан, которым ранее запрещалось иметь в собственности даже какое либо имущество.

Политические изменения, влияющие на предпринимательство и торговлю, оказывали на него в основном негативное влияние, однако эта деятельность все же развивалась и достигала определенных высот в различные исторические периоды.

Таким образом, изучив историю необходимо рассмотреть институт предпринимательства в сегодняшней действительности.

Глава 2. Правовое регулирование деятельности предпринимателя

2.1. Понятие субъектов предпринимательства.

Предпринимательские отношения. Понятие и содержание предпринимательской деятельности.

Субъекты предпринимательства – это лица, правомочные осуществлять предпринимательскую деятельность. Для раскрытия понятия и статуса субъекта предпринимательской деятельности необходимо раскрыть понятие «субъект права» и «субъект гражданского права». Субъект права – самая широкая категория правоведения, в нее входят все участники общественных отношений, которые в соответствии с действующим законодательством способны быть носителями прав и обязанностей.

Все возможные субъекты гражданского права, объединяемые единым понятием «лица», подразделяются на три группы. Первая – физические лица: граждане, иностранцы и лица без гражданства. Вторая – юридические лица, они могут быть российскими, иностранными и смешанными (совместными). Юридические лица утверждаются и действуют в рамках определенных организационно – правовых форм. Третью группу составляют Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.