Файл: Индивидуальное предпринимательство (История правового регулирования института предпринимательской деятельности в России).pdf

Однако любой, даже самый хороший Закон будет бесполезен, если он не будет применяться. Поэтому задача бизнес - сообщества - повторить успешный опыт потребительских организаций и сделать новый Закон реальным барьером на пути недобросовестных чиновников.^[66]1

Изучив основные нормативно – правовые акты и литературу, перейдем к практическому применению и осмыслению государственной регистрации предпринимателя.

Глава 3. Проблемы государственной регистрации индивидуального предпринимателя.

3.1. Порядок государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.

Одним из основных условий осуществления предпринимательской деятельности является государственная регистрация ее субъектов. Прохождение данной процедуры необходимо для подтверждения легитимности функционирования конкретного лица в хозяйственном обороте. Придавая регистрации общеобязательный характер, государство преследует не только цели контроля за законностью создания, реорганизации и ликвидации предприятии, но и полного первичного учета участников предпринимательской деятельности, а также сбора данных об их правовом, имущественном и организационном положении.

С введением в действие с 1 января 2004 года Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» инспекции МНС (Министерство по налогам и сборам РФ) России приобрели новую для себя функцию - осуществление государственной регистрации индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, с 1 января 2004 года в России началась единая для всей страны система государственной регистрации крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, а также ведение Государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП).

Сама процедура государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, описанная в Законе №129-ФЗ, несколько отличается от ныне действующего порядка, установленного разделом II Указа Президента РФ от 08.07.1994 №1482 "Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории Российской Федерации".

Государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется в налоговом органе по месту жительства физического лица.

Эта процедура носит заявительный характер. Следует обратить внимание на то, что при государственной регистрации индивидуального предпринимателя заявителем может являться только физическое лицо, обращающееся за государственной регистрацией или зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя. Одновременно с государственной регистрацией индивидуальных предпринимателей при их создании осуществляется также процедура постановки на налоговый учет с присвоением идентификационного номера налогоплательщика - ИНН и кода причины постановки на учет - КПП в налоговом органе по месту жительства.

Как следует из статьи 1 Закона №129-ФЗ, государственная регистрация индивидуальных предпринимателей осуществляется путем внесения регистрирующим органом в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведений:

1)приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя;

2)прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей;

3)иных сведений об индивидуальных предпринимателях в соответствии с Законом №129-ФЗ.

С 1 января 2004 года срок государственной регистрации по сравнению со сроками, установленными пунктом 7 Указа №1482 (в день представления документов либо в 3-дневный срок с момента получения документов по почте), составляет пять рабочих дней.

Государственная регистрация производится на основании документов, представленных заявителем в регистрирующий орган по месту жительства.

Перечни документов, которые необходимо представить в регистрирующий орган в той или иной ситуации, приведены в статьях 22.1 – 22.3 Закона №129-ФЗ. Например, при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в большинстве случаев достаточно предъявить три документа:

1)Подписанное физическим лицом заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ. Подпись заявителя должна быть нотариально удостоверена;

2)Копию паспорта. Копию паспорта нужно будет удостоверить нотариально. Исключение составляет тот случай, когда заявитель представляет документы в регистрирующий орган непосредственно и одновременно с копией для подтверждения её верности предъявляет подлинник паспорта.

3)Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.

Регистрирующий орган не вправе требовать других документов, кроме тех, которые предусмотрены статьями 22.1 – 22.3 Закона №129-ФЗ. Все представленные при государственной регистрации документы учитываются и должны храниться в регистрационном деле индивидуального предпринимателя.

Документы также можно направить по почте (почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения).

Датой представления документов является день их получения регистрирующим органом. При представлении документов непосредственно заявителем ему в тот же день выдается расписка в их получении. Если документы направлены по почте расписка высылается почтой в течение рабочего дня, следующего за днем получения документов, по указанному заявителем адресу.

Пожалуй, наиболее существенной особенностью нового порядка является введение с 1 января 2004 года запрета на государственную регистрацию в качестве индивидуальных предпринимателей отдельных категорий физических лиц (п.4 ст.22.1 Закона №129-ФЗ). К таким лицам относятся:

• физические лица, которые уже зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей;
• физические лица, признанные судом несостоятельными (банкротами) в связи с невозможностью удовлетворить требования кредиторов, связанные с ранее осуществлявшейся предпринимательской деятельностью (в течение года со дня принятия судебного решения);
• физические лица, в отношении которых судом вынесено решение о прекращении в принудительном порядке их деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей;
• физические лица, лишенные права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок.

Отказ в государственной регистрации индивидуальных предпринимателей предусмотрен в трех случаях:

1) если гражданин представил в регистрирующий орган неполный пакет определенных законом документов;

2) если документы для государственной регистрации представлены в ненадлежащий регистрирующий орган;

3) если не утратила силу его государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, либо не истек год со дня принятия судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) или решения о прекращении в принудительном порядке деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, либо не истек срок, на который данное лицо по приговору суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью.

После регистрации индивидуальный предпринимателю выдается Свидетельство о внесении данных о нём (с присвоением регистрационного номера) в ЕГРИП.

В государственном реестре содержаться следующие сведения об индивидуальном предпринимателе (перечислены только сведения в отношении индивидуальных предпринимателей - российских граждан): фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество; пол; дата и место рождения; гражданство; место жительства - адрес, по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством РФ порядке; паспортные данные; дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения в государственный реестр записи о государственной регистрации; дата и способ прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя; сведения о лицензиях, полученных индивидуальным предпринимателем (предоставляются лицензирующими органами не позднее пяти рабочих дней с момента принятия соответствующего решения).

Если какие-либо из перечисленных сведений изменятся (за исключением сведений о лицензиях), предприниматель обязан в течение трех дней с момента изменения сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего жительства.

Так как этот реестр является открытым и общедоступным, сведения о вносимых в него данных будут публиковаться в средствах массовой информации. Любой гражданин может обратиться с заявлением в налоговые органы и получить сведения об индивидуальном предпринимателе, если они имеются в реестре, или справку об отсутствии информации. Сведениями, ограниченными к распространению, являются только паспортные данные. Место жительства не является информацией закрытого характера. Однако данная информация может быть предоставлена регистрирующим (налоговым) органом только на основании запроса, сделанного лично гражданином, предъявившим документ, удостоверяющий его личность. Сведения из ЕГРИП предоставляются за плату в размере двух минимальных размеров оплаты труда, а за срочное предоставление информации - четыре минимальных размера оплаты труда.

Для физических лиц зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей до 1 января 2004 года Законом №76-ФЗ установлен годовой переходный период (с 1января 2004 года по 1 января 2005 года), в течение которого они обязаны будут представить в налоговую инспекцию по месту своего жительства следующие документы: заявление установленного образца; копию документа, удостоверяющего личность; подлинник документа, подтверждающего регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя. Регистрирующим (налоговым) органам не потребуется обращаться в суд для прекращения в принудительном порядке деятельности того индивидуального предпринимателя, который вовремя не исполнил указанной обязанности, в соответствии с Законом с 1 января 2005 года регистрация такой категории физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей утрачивает силу. Если же они и далее будут осуществлять свою деятельность, то она будет расцениваться как незаконная, и полученный доход будет изыматься в бюджет, а лица привлекаться к ответственности предусмотренной Законом.

После 1 января 2005 года физическому лицу, не исполнившему обязанность «перерегистрации», необходимо будет вновь представить документы в налоговую инспекцию для регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, в том числе и документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.

Так, подводя итог вышеизложенному можно сделать вывод о том, что ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не об ужесточении требований к лицам, желающим зарегистрироваться в качестве индивидуальных предпринимателей, а о более точном формулировании этих требований.

3.2. Прекращение предпринимательской деятельности гражданином.

Индивидуальный предприниматель может быть признан несостоятельным (банкротом) в судебном или добровольном порядке, о чем он должен официально объявить должникам.

Основания и порядок признания судом индивидуального предпринимателя банкротом или объявления им о своем банкротстве установлены Федеральным Законом «О несостоятельности (банкротстве) предприятия» от 8 января 1998 года^[67]1.

В соответствии со ст. 25 ГК РФ индивидуальный предприниматель, который не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности, может быть признан несостоятельным (банкротом) по решению суда.

Гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (например, налогов), если это имело место в течении 3 месяцев с момента наступления даты их исполнения и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества.

С момента вынесения такого решения арбитражным судом утрачивает силу его регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, а также аннулируются выданные ему лицензии на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности.

Требования кредиторов индивидуального предпринимателя в случае признания его банкротом удовлетворяются за счет принадлежащего ему имущества, на которое может быть обращено взыскание, и имеют следующую очередность:

1)Требования граждан, перед которыми предприниматель несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, а также требования о взыскании алиментов;^[68]2

2)Расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, и по выплате вознаграждений по авторским договорам;

3)Требования кредиторов, обеспеченные залогом принадлежащего индивидуальному предпринимателю имущества;

4)Задолженность по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

5)Расчеты с другими кредиторами в соответствии с законом.

После завершения расчетов с кредиторами индивидуальный предприниматель освобождается от исполнения оставшихся обязательств, связанных с его предпринимательской деятельностью. Сохраняют силу требования граждан, перед которыми он несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, а также иные требования личного характера, которые сохраняют свою силу независимо от того, были они предъявлены или нет при осуществлении процедуры банкротства, в том случае, если они остались неудовлетворенными.