Файл: Правовое регулирование рекламной деятельности. Виды и классификация.pdf

Оглавление и концепция изложения общих требований к рекламе значительно изменились в новом законе по сравнению с ранее действовавшим, где перечислялись общие требования к рекламе и, в дополнение к ним, раскрывалось содержание видов ненадлежащей рекламы: недобросовестной, заведомо неверной, неэтичной, заведомо ложной, скрытой.

Настоящий закон устанавливает такие общие требования к рекламе.

1.Реклама обязана быть честной. Недобросовестной является следующая реклама:

1)содержащая неправильные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте продуктами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;

2)порочащая честь, достоинство или деловую репутацию лица, в том числе конкурента;

3)представляющая собой рекламу продукта, маркетинг которого запрещен данным способом, в настоящее время или в этом месте, если она совершается под видом рекламы другого товара, товарный знак или знак обслуживания которого тождествен или сходен до степени смешения с товарным знаком или знаком обслуживания товара, в отношении рекламы которого установлены соответствующие требования и ограничения, а также под видом рекламы изготовителя или продавца такого товара;

4)являющаяся актом недобросовестной конкуренции в согласовании с антимонопольным законодательством.

Также отмечу приведение в соответствие Закона о рекламе с Федеральным законом от 26 июля 2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции)^[2]. Согласно этому закону, недобросовестной конкуренцией считаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Согласно статье 14 Закона о защите конкуренции, к статьям недобросовестной конкуренции относится следующее:

•распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести вред его деловой репутации;

•введение в заблуждение в отношении характера, метода и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей;

•некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им продукта с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами;

•продажа, замен или другое вступление в виток продукта, в случае если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним способы личности юридического лица, средства индивидуализации продукции, дел, услуг;

•незаконное получение, внедрение, разглашение информации, составляющей платную, казенную или иную охраняемую законодательством тайну;

•нечестная конкуренция, связанная с покупкой и внедрением исключительного права на способы личности юридического лица, способы идентичности продукции, работ или услуг.

Понятие нерадивой рекламы частично включает и ранее существовавшее понятие заранее неверной рекламы.

В качестве примера недобросовестной рекламы приведем дело, рассмотренное арбитражным судом.

В региональной печатном издании была опубликована реклама, выполненная в виде сравнения двух определенных, создающих конкуренцию на рынке видов одного и того же товара. В качестве отличительного достоинства рекламируемой модели указывалась такие потребительские свойства, которые является желанной для любого покупателя товаров этого вида и означает его выбор. В рекламе говорилось, что искусственное уменьшение цены сервисного обслуживания модели-конкурента неизбежно скажется на качестве ее ремонта и ускорит потертость продукции при эксплуатировани.

Организация, осуществлявшая на региональном рынке перепродажу и сервис товара-конкурента, с которым сравнивался рекламируемый товар, посчитала, что указанная реклама содержит сведения, порочащие ее бизнес репутацию, и написала в арбитражный суд с иском к рекламодателю об общественном опровержении ненадлежащей рекламы. К исковому заявлению прилагались бумаги, подтверждавшие нечестный характер маркетинговой информации и преобладание истца на соответственном рынке.

Суд 1 инстанции в иске отказал. При данном суд исходил из того, что упомянутая реклама не имела возможность представить интересы истца, потому что относилась не к лицам, а к товарам, распространяемым в ареале различными организациями, ни одну из этих организаций напрямик не именовала и отрицательные оценки товара-конкурента не воспользовала.

Однако судом не было усмотрено, что маркетинг потребительских свойств и качества ремонта конкретных товаров затрагивает интересы каждого лица, известного потребителям и предпринимательским кругам в ореале распространения рекламы в связи с продажей и (или) сервисным обслуживанием именно таких товаров. При рассмотрении вопроса о том, могла ли спорная реклама затронуть права и интересы истца, суд не стал фирмы на российском рынке продажи и сервиса товара-конкурента.

Спорная реклама была выполнена в виде некачественного сравнения 2 товаров, способного при выборе покупки ввести покупателей и клиентов в заблуждение в связи с недостатком у них опыта и знаний. Согласно статье 6 Федерального закона от 18 июля 1995 г. № 108-ФЗ «О рекламе», такая реклама является нечестной и не блокируется.

Примененный в рекламе другой метод сопоставления исключал присутствие у товара-конкурента тех позитивных качеств, которые названы у рекламируемого товара и прежде всего заинтересовывают клиента. В нашем случае плохая оценка товара-конкурента по сравниваемым параметрам вытекала из формы подачи и смысла маркетинговой информации.

Содержание указанных слов сводилось к тому, что другой товар хуже рекламируемого и подвержен преждевременному износу, и она явно носила нечестный характер сведений, порочащих конкурирующий товар и сотрудников, причастных к его продаже и сервису.

При том что истец доказал факт нечестной рекламы и то, что она затрагивает его интересы, апелляционная инстанция отменила принятое решение и удовлетворила исковые требования.

Со дня вступления в силу нового Закона о рекламе считается нечестной тоже реклама спиртной продукции, которая распространяется под видом рекламы минералки, сладостей, брендов одежды и иных товаров, имеющих общий товарный знак и схожее внешнее оформление. Отсутствие в давно действовавшем законе подобной формулировки позволяло обходить запреты и ограничения на рекламу алкогольной продукции.

2.Реклама обязана быть достоверной. Нечестной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения:

•о превосходстве рекламируемого продукта перед оказавшимся в обороте продуктами, которые произведены иными изготовителями или реализуются другими продавцами;

•о свойствах продукта, в том числе о его природе, свойствах, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об критериях использования продукта, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара;

•об ассортименте и о комплектации продуктов, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока;

•о цене или же стоимости продукта, порядке его оплаты, объеме бонусов, тарифов и других условиях приобретения товара;

•об способах доставки, обмена, ремонта и обслуживания продукта;

•о гарантийных свойствах изготовителя или продавца продукта;

•об исключительных правах на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации товара;

•о правах на использование официальных государственных символов (флаги, гербы, гимны) и символов международных организаций;

•об официальном или общественном признании, о получении медалей, призов, дипломов или иных наград;

•о наставлениях физических или юридических лиц сравнительно объекта рекламирования либо о его поощрении физическими или юридическими лицами;

•об итогах изучений и испытаний;

•о предоставлении добавочных прав или превосходства приобретателю рекламируемого продукта;

•о фактическом объёма спроса на рекламируемый или другой товар;

•об объеме производства или продажи рекламируемого или иного товара;

•о правилах и сроках проведения стимулирующей лотереи, состязания, игры или другого подобного мероприятия, в том числе о итогах приема заявок на участие в нем, количестве призов или выигрышей по его результатам, сроках, месте и порядке их получения, а также об источнике информации о этом мероприятии;

•о правилах и сроках проведения основанных на риске игр, пари, в том числе о количестве призов или выигрышей по результатам проведения основанных на риске игр, пари, сроках, месте и порядке получения призов или выигрышей по результатам проведения основанных на риске игр, пари, об их организаторе, а также об источнике информации об основанных на риске играх, пари;

•об источнике информации, подлежащей раскрытию в соответствии с федеральными законами;

•о месте, где до заключения договора об оказании услуг заинтересовавшиеся клиента могут ознакомиться с информацией, которая должна быть предоставлена таким лицам в соответствии с федеральными законами или другими нормативными правовыми актами Российской Федерации;

•о лице, обязавшемся по ценным бумагам;

•о производителе или о продавце рекламируемого товара.

Состав сведений, которые обязаны отвечать реальности, в этом законе существенно дополнен в связи с глобальными явлениями распространения недостоверной информации о проведении стимулирующих лотерей, конкурсов, основанных на риске игр, изготовителях и продавцах товаров.

В новом законе отсутствуют лимитирования на внедрение в рекламе терминов в превосходной степени – употребление слов «самый», «только», «лучший», «абсолютный», «единственный» и т.п. Раньше действовавший закон требовал документального подтверждения обоснованности использования перечисленных выше терминов.

Право покупателей на получение информации о товаре, работе, услуге, продавце, изготовителе, исполнителе закреплено Законом от 7 февраля 1992г. №2300-I «О защите прав потребителей»^[3] (далее – Закон о защите прав потребителей). Эта информация должна быть достоверной, в противном случае наступает ответственность рекламодателя не только за ненадлежащую рекламу, но и за нарушение прав потребителей.

Согласно статье 8 Закона о защите прав потребителей, потребитель имеет право на предоставление ему информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и о товарах (работах, услугах). Предписанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения покупателей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Согласно статье 9 Закона о защите прав потребителей, изготовитель обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование своей организации, ее местонахождение и режим работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске. Изготовитель (исполнитель, продавец) – индивидуальный предприниматель должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа. Если вид деятельности, осуществляемый изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию и/или исполнитель имеет государственную аккредитацию, потребителю должна быть определена информация о номере лицензии и/или номере свидетельства о государственной аккредитации, сроках действия лицензии и/или обозначенного свидетельства, а также информация об органе, выдавшем лицензию и/или указанное свидетельство.

Статья 10 Закона о защите прав потребителей предусматривает обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать следующее:

•наименование технического регламента или иное обозначение, установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара;