Файл: Правовое регулирование рекламной деятельности. Виды и классификация.pdf

•сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания – сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно- модифицированных источников), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях (перечень товаров (работ, услуг), информация о коих должна содержать противопоказания для их использования при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации);

•цену в рублях и обстоятельства покупки товаров (работ, услуг);

•гарантийный срок, в случае если он установлен;

•правила и обстоятельства эффективного и безопасного использования продуктов (работ, услуг);

•срок службы или же срок годности товаров (работ), установленный в согласованием с настоящим законом, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении обозначенных сроков и вероятных последствиях при невыполнении этих поступков, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для применения по назначению;

•адрес (местонахождение), фирменное название (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или бизнесмена, импортера);

•информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), обозначенных в пункте 4 статьи 7 настоящего закона;

•информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);

•указание на конкретное лицо, которое будет выполнять действие (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги);

•указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг артистами.

Вообще приобретаемый потребителем продукт был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлены сведения об этом.

Перечисленная выше информация доводится до потребителей через техническую документацию, этикетки, маркировки, рекламу и другими методами.

Нарушение требования о достоверности рекламной информации встречается в практике рекламной деятельности достаточно часто.

3.Реклама не обязана вдохновлять к совершению противоправных действий.

4.Реклама не обязана призывать к насилию и жестокости.

5.Реклама не должна иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта. Три перечисленных выше требования можно объединить понятием «безопасность рекламы». В ранее действовавшем Федеральном законе от 18 июля 1995 г. № 108-ФЗ «О рекламе» требования безопасности излагались более конкретно и вместе с тем не позволяли охватить все возможные случаи угрозы безопасности: «Реклама не должна побуждать граждан к насилию, агрессии, возбуждать панику, а также побуждать к опасным действиям, способным нанести вред здоровью физических лиц или угрожающим их безопасности. Реклама не должна побуждать к действиям, нарушающим природоохранное законодательство» (статья 5).

Примером «опасной» рекламы может служить рекламный видеоролик, который, по мнению прокуратуры, спровоцировал 9 июня 2004г. беспорядки в центре Москвы. Этот ролик показывался во время футбольного матча между Россией и Японией на уличном табло, установленном на Манежной площади. Прокуратура пришла к выводу, что многократный показ фрагмента кинофильма «Большой Лебовски», где человек разбивал бейсбольной битой автомобиль, спровоцировал футбольных болельщиков на массовые беспорядки. Правомерность этого вывода была оценена Московским арбитражным судом.

Требование о безопасной рекламе по отношению к движению автотранспорта перешло в новом законе из разряда специальных (ранее оно было включено в статью 14 Закона «О рекламе» 1995г. в категорию общих условий. Этот переход можно считать обоснованным и нужным, поскольку ранее сходство с дорожными знаками часто можно было заметить в социальной рекламе, преследующей цели обратить внимание водителей на нужность соблюдения правил дорожного движения. Кроме того, требование к безопасности наружной рекламы не охватывает все возможные случаи угрозы безопасности движения различных видов транспорта (например, рекламу в метро, самолетах и т. п.).

Требования о безопасносной рекламе в новом законе во многом соответствуют требованиям не досаждать свободой массовой информации, установленным Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991г. №2124-I «О средствах массовой информации»^[4] (далее – Закон о средствах массовой информации). Приведу цитату из текста этой статьи.

«Не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Запрещается использование в радио-, теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых вставок и иных технических приемов и способов распространения информации, воздействующих на подсознание людей и/или оказывающих вредное влияние на их здоровье, а равно распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002г. №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»^[5], без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена.

Запрещаются распространение в периодической печати,СМИ, а также в Интернете сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их ингредиентов, пропаганда каких-либо преимуществ использования разных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами».

Поскольку значительная часть рекламы распространяется через СМИ, приведение в соответствие этих законов можно считать вполне нужным. Более того, теперь требования не злоупотреблять свободой информации можно относить ко всем видам рекламы, в том числе распространяемым другими способами.

6.Реклама не должна формировать негативное отношение к лицам, не пользующимся рекламируемыми товарами, или осуждать таких лиц.

Это требование также перешло в этом законе из категории специальных в категорию общих требований. В ранее действовавшем законе аналогичные требования содержались в статье 16, посвященной рекламе спиртосодержащих напитков, пива, табака, а также в статье 6 «Недобросовестная реклама».

Практика использования данной статьи разрешает отметить 2 формы дискредитации лиц, не пользующихся рекламируемыми продуктами:

•путем наделения покупателей рекламируемого продукта дополнительными превосходством (например, заявление в рекламе моющего средства, что «хорошие хозяйки выбирают "А"»);

•путем прямого воззвания к лицам, не пользующимся рекламируемым продуктом, с указанием на их дефекты (например, в рекламе косметического средства от подростковых прыщей указывалось, что если покупатели собственно не будут пользоваться этим средством, то у них появятся акне) [79, с. 53–54].

7.В рекламе не допускается:

•использование зарубежных текстов и выражений, которые имеют все шансы привести к искажению значения информации;

•указание на то, что собственно объект рекламирования одобряется органами государственной власти или же органами районного самоуправления либо их должностными лицами;

•демонстрация процессов курения и употребления спиртной продукции, а ещё пива и напитков, изготавливаемых на его основе;

•использование образов медицинских и фармацевтических работников, за исключением такого применения в рекламе медицинских услуг, средств собственной гигиены, в рекламе, покупателями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники, в рекламе, показываемой в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, собраний, конференций и других подобных мероприятий, в рекламе, размещенной в газетах и журналах, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников;

•указание на тот факт, что маркетируемый товар произведен с использованием тканей эмбриона человека;

•указание на целительные качества, т. е. положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и врачебной техники.

Данные ранее общие требования к рекламе представляют собой обобщение требований общественности, положений других федеральных норм, которые устанавливают определенные требования к рекламе во избежание введения покупателя в заблуждение и угрозы его здоровью.

В ранее действовавшем законе существовало небесспорное требование об обязательном распространении рекламы на русском языке.

Эти же требования отсутствуют в законах о рекламе большинства стран. Исполнение данного требования привело к многочисленным спорам (например, относительно вывески на иностранном языке), необходимости регистрации рекламных слоганов на иностранном языке в качестве товарных знаков, проблемам при продвижении на национальном рынке зарубежных товаров и их производителей. Новая редакция этого требования – запрет на использование зарубежных слов и выражений, которые могут привести к искажению смысла информации, обозначает решить перечисленные выше проблемы, не ущемляя при этом права покупателя рекламы.

Например реклама, нарушающая одно из заявленных общих требований, может служить реклама красного сухого вина, размещенная в журнале: «Рубиновый доктор. Красное сухое вино – уникальный продукт, подаренный нам природой. Этот напиток не только хорош на вкус, но и является сильным натуральным лекарством».

8.В рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флаги, гербы, гимны), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия ЮНЕСКО.

Указанное прошение пришло в новом законе на замену статье «Неэтичная реклама». Правоприменение предоставленной статьи ранее действовавшего закона сталкивалось с бессчетными задачами, связанными со сложностью подтверждения прецедента распространения неэтичной рекламы по причине неопределенности формулировок и субъективности подхода к оценке рекламы. Правовое регулирование вопросов этичности, пристойности рекламы сталкивается с многочисленными трудностями, которые в большинстве развитых стран решаются на уровне саморегулирования: при проведении подготовительных экспертиз, путем осуждения рекламы маркетинговыми ассоциациями.

9.Не допускается реклама, в которой отсутствует доля значимой информации о рекламируемом продукте, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение покупатели рекламы.

Раньше такая реклама относилась к нечестной (статья 6 Закона «О рекламе» 1995г.). Такое требование направлено на защиту потребителей рекламы, коих вводят в заблуждение, умалчивая в рекламе о существенных условиях, например, договора контракта, страхования, предоставления услуг связи и т.п. Иначе, доказать факт искажения смысла информации и введения покупателя в заблуждение контролирующим органам будет непросто. Рекламные промоутеры часто используют в текстах рекламы мелкий шрифт, ссылку на телефоны, Интернет, чем обеспечивают формальное соблюдение установленных требований. Однако смысл рекламных объявлений «Автомобиль без денег!», «Новый автомобиль в обмен на старый» не всегда понятен даже опытному покупателю.

10.В рекламе продуктов, в отношении коих в установленном порядке утверждены критерии применения, сбережения или же транспортировки либо регламенты использования, не должны содержаться сведения, не соответствующие таким правилам или же регламентам.