Файл: Государственное регулирование предпринимательской деятельности (Теоретические основы значения малого и среднего бизнеса в национальной экономике).pdf

В Японии на начало 90-х гг. малые и средние предприятия в отраслях производственной и непроизводственной сферы составляли 99,1%, а численность занятых на них – 79,2%. На долю подобных фирм приходится 78% годовой выручки в розничной торговле и 62,1% - в оптовой торговле.

Подсчитано, что малый бизнес США дал около 50% всех нововведений и большинство новейших технологий, которые определяют лицо современного научно-технического прогресса. Из 61 крупного открытия XX в. 48 были сделаны в малых и средних фирмах. Малые предприятия впервые разработали и внедрили: персональный компьютер, копировальную технику, крекинг нефти, шариковую ручку. По данным Национального научного фонда США в расчете на 1 доллар, вложенный в научно-исследовательские работы, малые предприятия дали в четыре раза больше новинок, чем средние, и в 24 раза больше, чем крупные корпорации. На одного сотрудника малого предприятия по статистике приходится в 2,5 раза больше инноваций, чем на работника крупного предприятия [15, с. 61].

В мировой хозяйственной системе в целом на малых предприятиях занято почти 50% трудоспособного населения. Например, в Японии и Швейцарии на этих предприятиях сосредоточена преобладающая часть рабочей силы – 67%, также значительная часть работающих занята на малых предприятиях в США и Германии. В Великобритании на долю малого и среднего бизнеса приходится более 95% от общего числа фирм, причем они создают примерно 7,3 млн. рабочих мест в стране.

1.4 Особенности государственного регулирования инновационной деятельности субъектов малого и среднего бизнеса

Теоретико-методологические подходы к исследованию процессов функционирования субъектов и объектов инновационной инфраструктуры на государственном уровне должны учитывать их специфические особенности: высокий уровень неопределенности и рискованности результатов инновационной деятельности; коммерческая заинтересованность всех субъектов инновационной инфраструктуры и, как следствие, возможность использования рыночных механизмов для активизации их деятельности; широкий спектр услуг, предлагаемых субъектами инфраструктуры на всех этапах инновационного процесса; доступность услуг, предоставляемых субъектами инновационной инфраструктуры; системный характер функционирования субъектов инновационной инфраструктуры, который определяется сочетанием их деятельности в процессе последовательного предоставления услуг на всех этапах инновационного процесса начиная от зарождения инновационной идеи до получения готового товара или продукта; динамичность, постоянное развитие, совершенствование форм и методов деятельности субъектов инновационной инфраструктуры; креативность инновационных процессов, требующая появления творческих подходов к предложению и реализации услуг; профессионализм услуг, узкая специализация по отдельным фазам, этапами инновационного процесса; необходимость предоставления особого правового статуса субъектам инновационной инфраструктуры, признание приоритетности их деятельности на законодательном уровне; социальная ответственность и корпоративная этика субъектов инновационной инфраструктуры[5, с.76].

Научная сфера, сфера производства и инфраструктура – это основные объекты, на которые направлена государственная инновационная политика. Инновационная политика будет ориентирована на воспроизводство природных ресурсов (например, водных ресурсов, ресурсов флоры и фауны, минерального сырья и др.), а также на ускоренное промышленное освоение зарубежных и отечественных достижений науки и техники.В топливно-энергетическом комплексе инновационная политика будет направлена на внедрение и разработку современных методов разведки и мониторинга дефицитных и стратегических видов сырья, запасов; повышение эффективности экстракции и переработки, а также на развитие экологически безопасных и высоконадежных систем транспортировки, а именно:

• • в нефтегазовом комплексе - повышение эффективности геологоразведочных работ, строительство скважин в мерзлых породах и в шельфовой зоне, повышение эффективности экстракции на месторождениях с трудноизвлекаемыми запасами, углубление переработки газа и конденсата с получением моторного топлива и целевых химических продуктов, а также на создание экологически безопасных, низкоэнергоемких и высоконадежных систем транспортировки; [12, с.65]
  • в нефтеперерабатывающей промышленности - за счет развития процессов глубокой переработки нефти увеличение производства реактивных и моторных топлив, создание и разработка катализаторов нового поколения, различных добавок, а также уменьшение энергоемкости и повышение экологической безопасности;
  • в угольной промышленности - на основе создания новых систем глубокой переработки улучшение потребительских свойств угольной продукции, обогащение и брикетирование углей, решение проблем транспортировки, хранения и сжигания водоугольной суспензии, на базе применения взрывной технологии и новых модификаций драглайнов повышение эффективности открытого способа разработки угольных месторождений, а также повышение безопасности и подземных работ на базе специализированных микропроцессорных контрольных сетей и автоматизированных комплексов.

В настоящее время формируются направления развития инновационной политики и в других отраслях экономики: в отрасли электроники, вычислительной техники и электротехники, приборостроения, связи, информатики, сельского хозяйства, пищевой и легкой промышленности, фармакологии, медицинской техники и в других. Особое внимание уделяется экологическому развитию инновационной деятельности во всех отраслях. Потому что только благодаря использованию современных технологий можно повлиять на улучшение состояния окружающей среды.

На сегодняшний день основная доля государственных инвестиций приходится на прикладные исследования, так как они основываются на результатах фундаментальных наук, имеют практический результат и направлены на создание новых видов техники и технологий, которые позволяют осуществить прорыв в той или иной области, что очень важно на нынешнем этапе модернизации национальной экономики.

В данный момент государство пристально уделяет внимание следующим направлениям инновационной политики:

• • Разработка и совершенствование механизмов стимулирования инновационной деятельности;
  • Защита интеллектуальной собственности в сфере инноваций, её введение в хозяйственный оборот;
  • Разработка и совершенствование нормативно-право­вого базы в сфере инноваций;
  • Создание концепции развития производства и комплексной поддержки инновационной деятельности;
  • Разработка и совершенствование системы институциональных преобразований;
  • Повышение конкурентоспособности наукоемкой продукции, увеличение объемом экспорта продукции.

Для стимулирования инновационных процессов в экономике, а именно для содействия экономическому росту, государства проводят определенную инновационную политику. Инновационная политика представляет собой комплекс правовых, политических, экономических и организационных мер, направленных на повышение и стимулирование экономической эффективности инновационной деятельности на разных уровнях - на муниципальном, региональном и федеральном.

В настоящий момент одна из самых сложных и важных задач для каждого государства - это формирование государственной инновационной политики, способной обеспечить эффективное инновационное развитие экономики. Для использовать инновации в качестве инструмента роста экономики необходимо сформировать инновационное общество с соответствующей ему инновационной культурой, создать комплексную инновационную политику и законодательную основу дляее реализации. Разработка и реализация национальной (государственной) инновационной политики является основным инструментом государства в области реализации целей и задач в формировании государственной инновационной системы, а также в стимулировании инновационных процессов [20, с.438].

Инновационная политика государства может преследовать следующие цели:

• Создание различных условий для инновационной деятельности (в том числе правовых, экономических и организационных), которые обеспечивают эффективное использование результатов научно-технической деятельности, решение задач социально-экономического развития, а также рост конкурентоспособности отечественной продукции;
• Развитие научно-технического потенциала, его рациональное размещение и эффективное использование;
• Увеличение вклада науки и техники в экономическом развитии страны, в обеспечение структурных преобразований в сфере производства, в реализацию государственных задач, в повышение конкурентоспособности и эффективности производства;
• Укрепление обороноспособности страны, повышение качества жизни и уровня безопасности государства, общества и населения.

Из целей инновационной политики вытекают ее задачи. Для достижения вышеуказанных целей государством должны решаться следующие задачи:

• Обеспечение структурных преобразований в экономике;
• Определение приоритетных направлений государственной инновационной политики и реализация инновационных проектов;
• Создание инновационной инфраструктуры и обеспечение её развития;
• Обеспечение взаимосвязи образования, науки, финансово-кредитной сферы и производства в развитии инновационной деятельности;
• Разработка и осуществление мер по развитию внешнеэкономической инновационной деятельности и по реализации поддержки отечественной инновационной продукции на международных рынках;
• Обеспечение эффективного использования научно-технического потенциала для развития экономики по ключевых направлениям.

Роль государства в инновационной деятельности значительна. Она проявляется в его функциях, направленных на регулирование всех процессов в инновационной сфере экономики страны. Можно выделить следующие наиболее важные функции государства в инновационной сфере:

• 1. Стимулирующая функция (например, предоставление финансовых субсидий, поощрение конкуренции, а также предоставление льгот участникам инноваций).
  2. Распределительная функция (рас­пределение финансовых ресурсов на создание инноваций и на научные исследования, например, создание специальных фондов; формирование бюджета). [22, с. 46]

Также государство занимается разработкой законодательной и нормативной базы для осуществления инновационного развития экономики, регулированием международных связей в области инноваций, формированием госзаказов на проведение инновационный разработок для обеспечения спроса, созданием инфраструктуры для создания и развития инноваций, привлечением и развитием кадров и т.д. Важно также отметить роль государства в качестве посредника при организации взаимодействия между секторами науки и стимулирования кооперации между образовательными учреждениями и компаниями.

2. Состояние и перспективы развития малого и среднего бизнеса в современной России

2.1 Становление и развитие малого и среднего бизнеса в России

В Российской Федерации на сегодняшний день ведется активная работа по созданию условий для развития малого и среднего бизнеса. На выступлении расширенного заседания Государственного совета «О стратегии развития России до 2020 года» Президент РФ В.В.Путин подчеркнул, что государство должно активно содействовать людям в начале собственного бизнеса, создавать условия для занятия малым бизнесом [22].

В России, начиная с середины 90-х годов ХХ века, малому бизнесу уделяется большое внимание. Результатом явился Федеральный Закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» №88-ФЗ, который был принят в 1995 году.

С принятием этого закона определение «субъект малого предпринимательства» закрепилось в научной, юридической, экономической российской литературе.

В целях совершенствования законодательства был принят новый закон, регулирующий общие положения в области госу­дарственной поддержки и развития малого предпринимательства в РФ – это Федеральный закон от 24.07.07 года № 209-ФЗ «О развитии ма­лого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», который действует и на сегодняшний день [1].

Как следует из названия, действие Зако­на № 209-ФЗ распространяется не только на субъекты малого, но и среднего предпри­нимательства (при этом данное понятие введено в законода­тельство впервые).

В вышеназванном Законе также пред­ставлено новое определение понятия «субъект малого предпринимательст­ва». В ст. 3 Федерального закона № 209-ФЗ, содержащей понятийный аппарат Закона, субъекты малого пред­принимательства определены как хо­зяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприни­матели), отнесенные законом к малым предприятиям [1]. Определены также условия отне­сения к субъектам малого предпринимательства, указанные выше. При определении численности работающих законодатель «ушел» от деления предприятий по отраслево­му принципу, как было ранее.

Наличие развитого сектора малого и среднего бизнеса и степень его активности позволяют определить, насколько открыта экономика государства, а также характеризуют уровень его демократизации.

Малое предпринимательство играет существенную роль в развитии экономики, наполняя рынок разнообразием товаров и услуг, создавая здоровую конкурентную среду и обеспечивая занятость населения. Рассматривая динамику малых предприятий в статистике по России, можно отметить прирост числа предприятий более чем на 30 % за последние 5 лет.