Файл: Государственное регулирование предпринимательской деятельности (Теоретические основы значения малого и среднего бизнеса в национальной экономике).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Сложная экономическая ситуация, сложившаяся на сегодняшний день в России, диктует существенное повышение роли предприятий малого и среднего бизнеса, который в период экономических преобразований является одним из основных стратегических ресурсов и обеспечивает эффективное вложение средств и использование различных факторов производства.

На рынке складывается конкуренция между субъектами малого и среднего бизнеса, а также ними и субъектами крупного бизнеса. Несмотря на это, такая форма предпринимательства имеет явные достоинства. К ним относят гибкость и высокую степень приспособляемости к конъюнктуре рынка, возможность быстро менять структуру производства или продаж, создавать и эффективно применять новые технологии.

Предприятия малого и среднего бизнеса играют очень важную роль в экономике и общественной жизни экономически развитых стран. Они не требуют крупных начальных инвестиций, формирую быструю оборачиваемость разных ресурсов, быстрый рост, оперативно и адекватно реагируют на изменение конъюнктуры рынка, придает экономике гибкость и стабильность. В развитых странах на долю малого и среднего бизнеса приходится примерно 40-60% производства ВВП, тогда как в России – всего 25%. В связи с этим со стороны государства разрабатывается ряд мер по поддержке малого и среднего бизнеса, прежде всего, с точки зрения финансов.

Несмотря на ту важную роль, которую играет малый бизнес в Российской Федерации, в деятельности малого и среднего бизнеса существует ряд проблем, обусловленных недостаточностью объемов финансирования и поддержки, а также другими факторами. Данными обстоятельствами обусловлена актуальность темы исследования.

Целью работы является исследование государственного регулирования предпринимательской деятельности.

Исходя из цели, были сформулированы и решены следующие задачи:

• рассмотреть понятие, функции и роль малого и среднего бизнеса в экономике;
• изучить зарубежный опыт развития и государственного регулирования малого и среднего бизнеса;
• проанализировать состояние и выявить проблемы развития малого и среднего бизнеса в России;
• рассмотреть перспективы развития и направления поддержки малого и среднего бизнеса в России.

Предмет исследования – малый и средний бизнес как экономическая категория.

Объект исследования – роль малого и среднего бизнеса в рыночной экономике России.

В работе были использованы такие методы как: научное наблюдение, систематизация, обобщение, сравнение, измерение, горизонтальный и вертикальный анализ, сравнительный анализ.

В ходе выполнения работы использован ряд источников: нормативно-правовая документация, учебно-методическая литература, статьи периодической печати, статьи электронных журналов в сети Интернет.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы. Во введении обосновывается актуальность темы исследования, цель, задачи, предмет, объект и методы исследования, структура работы. Первая глава носит общетеоретический характер, где раскрывается сущность и понятие малого и среднего бизнеса, зарубежный опыт развития малого и среднего бизнеса. Вторая глава посвящена анализу состояния и оценке перспектив развития малого и среднего бизнеса в России. В заключении обобщены выводы по проведенному исследованию.

1. Теоретические основы значения малого и среднего бизнеса в национальной экономике

1.1 Понятие и сущность малого и среднего бизнеса в экономике

Малый бизнес – это самостоятельная форма организации экономической деятельности со своими отличительными особенностями, преимуществами, недостатками и закономерностями развития.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «O развитии малогo и среднегo предпринимательства в Pоссийской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся хозяйствующие субъекты, которые отнесены в соответствии с установленными условиями к малым предприятиям, в том числе к микрoпредприятиям, и средним предприятиям [1].

Статья 4 указанного Федерального закона определяет, что к субъектам малого предпринимательства относят внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц коммерческих организаций и физических лиц, внесенных в ЕГРН ИП, которые соответствуют условиям, представленным на рисунке 1 [1].

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2016 г. № 265 «O предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства» установлены предельные значения выручки. Так, для микропредприятий максимальный порог выручки без учета НДС за предшествующий календарный год составляет 120 млн.руб., а для малых предприятий – 800 млн.руб. [2].

Необходимо отметить, что категория субъекта малого и среднего бизнеса определяется в соответствии с наибольшим по значению условием: выручкой или числом занятых. Данная категория изменяется только в случае, если установленные значения выше или ниже предельных значений в течение двух календарных лет, следующих один за другим. Таким образом, из расчетов исключаются сезонные колебания, а также обеспечивается сохранение поддержки для организаций, которые демонстрируют значительные темпы роста [1].

Рисунок 1 – Критерии отнесения к субъектам малого и среднего бизнеса в РФ [1]

Вновь созданные организации или вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели и крестьянские (фермерские) хозяйства в течение того года, в котором они зарегистрированы, могут быть отнесены к субъектам малого и среднего бизнеса, если их показатели средней численности работников, выручки от реализации товаров (работ, услуг) или балансовой стоимости активов (остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов) за период, прошедший со дня их государственной регистрации, не превышают предельные значения, указанные выше [1].

Сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого предпринимательства, согласно требованиям законодательства, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, для отнесения к субъектам малого предпринимательства в России необходимо соблюдение определенных требований, установленных на законодательном уровне.

1.2 Функции и роль малого и среднего бизнеса в экономике государства

Понимание роли малого и среднего бизнеса требует ясного представления о том, какое место оно занимает в экономике страны и какими отличительными особенностями, преимуществами и недостатками обладает.

Малое предпринимательство представляет собой такой сектор бизнеса, который определяет темпы экономического роста страны, а также занятость населения, структуру и качество ВНП.

Стабильное развитие экономики в каждой стране немыслим без развития сектора малого и среднего бизнеса. С точки зрения мировой экономики малый бизнес представляет собой экономическую категорию, способную аккумулировать средства, заниматься производством товары, оказывать услуги, а также стимулировать занятость и торговлю. В некоторых регионах Западной Европы доля малого и среднего бизнеса составляет до 99 % от общего числа хозяйствующих субъектов [12, c. 13].

Малый бизнес – это неотъемлемая часть любой развитой системы. Естественно, что уровень научного и производственного потенциала каждого государства определяют крупные предприятия. Но главной основой жизни населения являются малые и средние предприятия, так как они являются наиболее массовой, динамичной и гибкой формой деловой жизни. Это вызвано тем, что сектор малого и среднего бизнеса обладает социально-экономической значимостью, а также способствует объединению экономических интересов людей [17, с. 156].

Социальная функция малого и среднего бизнеса для общества заключается в массовости групп мелких собственников малых организаций, а также наемных сотрудников, общее количество которых – одна из важнейших характеристик каждой страны развитой рыночной экономики.

Это связано с тем, что указанная часть деятельного населения занимается обслуживанием основной массы потребителей, производит продукты и услуги в соответствии с активно меняющимися потребностями. Способность малого и среднего бизнеса быстро приспосабливаться, а также возможность массового охвата почти видов деятельности и сфер рынка гарантируют стабильность развития экономики и способствуют устойчивости политического климата [11, с. 57].Преимущества и недостатки малого и среднего бизнеса представлены на рис. 2.

Рисунок 2 – Особенности малого и среднего бизнеса как формы предпринимательства [5, с. 32]

Крупное производство, как правило, настроено на политику массового относительно однородного спроса, производство крупных партий обычной стандартизированной продукции, так как не занимается производством мелкосерийного товара. Только малое предпринимательство готово использовать каждую возможность для развития деятельности. Например, специализированное производство мелкосерийной продукции будет выгодным при меньших партиях, чем крупное, однако будет появляться только в тех сферах, где сформированы стабильные и долговременные потребности и спрос на данный товар [5, с. 33].

Малому предпринимательству присущи гибкость и большая степень приспособляемости к переменам рыночных конъюнктур, что, как правило, обеспечивает стабилизацию экономического процесса страны. Перемены в технологиях и структурах отраслей экономики и промышленности благодаря малому бизнесу ускоряют процессы перераспределения капитала из старых отраслей в более перспективные [14, с. 124].

Сектор малого и среднего бизнеса способны снижать уровень безработицы и социальной напряженности страны благодаря увеличению рабочих мест. Предприятия малого и среднего бизнеса быстрее могут осваивать производство новых видов продукции и услуг, развиваться в отраслях, которые являются непривлекательными для крупных предприятий. Важной особенностью предприятий малого и среднего бизнеса является также возможность быстро осваивать инвестиции и давать высокую оборачиваемость оборотных средств. Еще одной характерной чертой этого сектора является активная инновационно-ориентированная деятельность, которая может способствовать быстрому развитию разных отраслей экономики [там же, с. 124].

Однако сравнительно невысокая стоимость капитала в малом бизнесе сокращает возможности использования дополнительных видов ресурсов, ограничивает объем производства.

Ограниченные возможности использования ресурсов малыми предприятиями определяют их относительно короткий жизненный цикл. По информации, предоставленной Всемирным банком, через год после создания организаций примерно 50% из них ликвидируется, а 50% остается действующими, через 3 года остается около 7-8%, а через 5 лет - около 3%. Однако общее количество предприятий малого и среднего бизнеса ежегодно при этом растет или же остается неизменным, в связи с тем, что на месте ликвидировавшихся организаций постоянно появляются новые субъектымалого и среднего бизнеса [22].

Таким образом, малый бизнес играет важную роль в экономике, однако без поддержки государства и без собственного внутригруппового взаимодействия не всегда способен успешно противостоять в конкурентной борьбе крупному капиталу, отстаивать свои экономические, политические и социальные интересы.

1.3 Зарубежный опыт развития и государственного регулирования малого и среднего бизнеса

Малое предпринимательство играет исключительно важную роль в экономической и социальной жизни промышленно развитых стран, где на его долю приходится до 70% валового национального продукта.

Одной из первых западноевропейских стран, обратившей внимание на роль малого и среднего бизнеса, была Великобритания. Исследования, проведенные там, показали, что наиболее эффективны фирмы с числом занятых 1–19 человек.
Такие фирмы составляли 96% от общего числа мелких фирм Великобритании (2,4 млн.). В начале 90-х годов на долю малого и среднего бизнеса приходилось 21% общего товарооборота, в нем было занято 36% всех наемных работников. Сейчас в Великобритании каждый восьмой взрослый занят собственным бизнесом [15, с. 60].

В США функционирует более 15 млн. малых предприятий, которые производят около 40% ВВП и валового продукта частного сектора и обеспечивают занятость почти половины трудоспособного населения. Малый бизнес осваивает в США вдвое больше нововведений, чем крупные корпорации.

В Германии насчитывается около 2 млн. мелких и средних предприятий
(более 99% всех предприятий страны), которые производят до 50% ВВП. В сфере мелкого и среднего бизнеса занято 2/3 всего экономически активного населения. За последнее десятилетие на малых предприятиях (с численностью менее 20 человек) число занятых возросло на 600 тыс. человек, тогда как на более крупных (с численностью 21–100 работающих) – лишь на 90 тыс.