Файл: Государственное регулирование предпринимательской деятельности (Теоретические основы значения малого и среднего бизнеса в национальной экономике).pdf

Нельзя не отметить, что ухудшение экономической ситуации для рядовых потребителей сопровождается уникальной возможность для российских производителей заполнить внутренний рынок своим продовольствием. Но многое зависит от того, смогут ли российские власти провести успешную антимонопольную политику, создать условия для предпринимателей – по доступу на рынок, по созданию дополнительных производственных мощностей, окажут ли необходимую кредитную помощь [7, с. 5].

С момента введения санкций 2014 года против Российской Федерации прошло четыре года. В самом начале стал вопрос о снижении зависимости экономики страны от западных производителей. Распоряжением Правительства РФ от 30.09.2014 №1936-р была создана программа по импортозамещению.

Импортозамещение следует рассматривать не только как реакцию на санкции со стороны развитых стран, но как действия государства, продиктованные необходимостью осуществления структурных перемен в экономике, формирования национальных отраслей экономики с высокой долей добавленной стоимости, способностью производить конкурентоспособную продукцию, отвечающую потребностям общества.

Тем не менее, в условиях экономического кризиса финансовое положение многих предприятий малого и среднего бизнеса ухудшилось.

Как было сказано выше, одной из форм поддержки финансов малого предпринимательства является существование льготных программ кредитования малого и среднего бизнеса в кредитных организация РФ.

В таблице 2 представлена динамика кредитования малого и среднего бизнеса и уровень просроченной задолженности.

Таблица 2 - Динамика кредитования малого и среднего бизнеса РФ и уровень просроченной задолженности в 2012-2018гг. (на конец года) [18; 21]

По данным таблицы видим, что динамика объема выданных кредитов малому бизнесу нестабильна на протяжении исследуемого периода. Сумма выданных кредитов увеличивается до 2017 года, далее наблюдается ее сокращение в связи с кризисными явлениями в банковской сфере, экономике страны и снижении платежеспособности многих предприятий малого и среднего бизнеса.

Доля кредитов малому бизнесу в общей сумме кредитов юридических лиц составляет в среднем 22-25%. Однако к 2017 году данный показатель снижается до 18,4%, а в 2018 году – 13,3%, что свидетельствует о сокращении кредитования малого и среднего бизнеса банками в период кризиса по причине высокой степени риска (по сравнению с субъектами крупного бизнеса).

Вместе с увеличением объемов кредитования малого и среднего бизнеса увеличивается и их просроченная задолженность – почти в 3 раза за исследуемый период и более чем в 2 раза за 2017 год к уровню 2016 года. Это также связано с нестабильностью в экономике страны, которая повлекла неплатежеспособность клиентов кредитных организаций.

При этом доля просроченной задолженности на протяжении 2012-2016 гг. составляла в среднем 4-5%, а к 2017-2018 гг. возросла до 13,8-14,2%. Данные обстоятельства были обусловлены влиянием мирового финансового кризиса на все сферы экономической деятельности, который снизил платежеспособность субъектов экономики.

В условиях кризиса многие организации вынуждены были прекратить свою деятельность в условиях неплатежей и давления конкуренции, не расплатившись с кредитными обязательствами. Следовательно, подобный рост просроченных долгов по кредитам показывает негативную динамику убыточных организаций при снижении их платежеспособности и деловой активности.

Кроме того, при всем разнообразии форм и видов государственной поддержки имеющийся в нашей стране опыт создания федеральных органов поддержки малого и среднего предпринимательства, показал, что отсутствие достаточных полномочий, финансовых средств и механизмов взаимодействия с другими ведомствами и региональными администрациями, все еще не позволяет проводить эффективную государственную политику в отношении поддержки малого и среднего бизнеса.

Несмотря на положительные темпы развития малого и среднего бизнеса, и достаточно высокой эффективности мероприятий его поддержки, осуществляемой государством, в деятельности субъектов малого и среднего бизнеса в России остается масса проблем.

2.4 Государственная поддержка малого и среднего бизнеса в РФ

В документе «Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года», разработанный Министерством экономического развития РФ, определены основные перспективы развития малого и среднего бизнеса до 2030 года [25].

В долгосрочной перспективе планируется продолжить финансовую поддержку малых инновационно направленных предприятий, которые занимаются разработкой и внедрением инновационных видов продукции: такие формы поддержки, как инновационный грант, субсидия инновационному предприятию, финансовая поддержка предприятий, которые выходят на биржу, участие в программах обучения. Кроме того, планируется расширить направления поддержки малых предприятий, а также расширить спектр программ и проектов в этой области. Также в перспективе планируется уделять особое внимание поддержке экспортно-ориентированных организаций, а также совершенствовать нормативное и правовое регулирование сферы малого и среднего бизнеса [24].

Главными направлениями государственной политики по части развития малого и среднего бизнеса на долгосрочную перспективу являются:

- снижение уровня финансовой нагрузки на субъекты малого и среднего бизнеса от избыточных административных барьеров;

- расширение мер имущественной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса (реализация государственного и муниципального имущества; увеличение количества объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса - кластеров, бизнес-инкубаторов, технопарков и других);

- снижение финансовых расходов субъектов малого и среднего бизнеса, связанных с ведением предпринимательской деятельности;

- упрощение и удешевление доступа к объектам коммунальной инфраструктуры;

- совершенствование трудового законодательства, регулирующего отношения в сфере малого и среднего бизнеса [24].

За счет реализации вышеуказанных приоритетных действий государства в отношении субъектов малого и среднего бизнеса предусматривается достижение к 2030 году следующих показателей, отвечающих инновационному варианту развития российской экономики:

- доля среднесписочной численности работников, занятых на микро-, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей в общей численности занятого населения, - 32,2 %;

- количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения РФ (без учета индивидуальных предпринимателей) - 15,7 ед., индивидуальных предпринимателей - 38,2 ед.

Кроме того, 2 июня 2016 г. Правительством РФ было издано Распоряжение №1083-р об утверждении «Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года» [24].

Стратегия определяет одно из наиболее важных направлений государственной политики в сфере малого и среднего бизнеса, а именно – совершенствование видов, а также инструментов поддержки малого и среднего бизнеса путем реализации деятельности Корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства. При этом Корпорация должна выступить системным интегратором мер поддержки субъектов малого предпринимательства.

Основной стратегический ориентир реализации Стратегии – рост удельного веса субъектом малого и среднего бизнеса в ВВП в 2 раза (с 20% до 40%) [3]. Такая ситуация будет соответствовать ситуации малого и среднего бизнеса в развитых странах.

В целях дальнейшего стимулирования развития сектора малого и среднего бизнеса в России, по мнению Овчинниковой А.В., необходима реализация комплекса мероприятий, которые направлены на формирование благоприятной среды развития малого предпринимательства в России (рис. 6) [16].

Рисунок 6 – Комплекс предлагаемых мер по стимулированию и развитию поддержки малого предпринимательства в России [16]

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусматривает, что только 10 % государственных и муниципальных закупок должно размещаться среди субъектов малого и среднего бизнеса. Причем как за недостижение, так и за превышение данного предельного значения (10 %) предусмотрен административный штраф для должностных лиц, ответственных за размещение государственного и муниципального заказа. Увеличение размера предельного значения до уровня 30 % обеспечило бы большее количество заказов у субъектов малого и среднего бизнеса, что явно поспособствует увеличению товарооборота таких предприятий, привлечению дополнительных инвестиций в сферу малого и среднего бизнеса и создаст действенный стимул для развития предпринимательского сектора [16].

Целесообразно также расширить практику кредитования инновационно ориентированных организаций и выдачи им государственных гарантий (поручительств), предусмотрев поддержку не только на этапе создания инновационно ориентированной организации, но и в процессе ее качественного роста, капитализации, выхода на рынок с новым продуктом.

Кроме того, важно дифференцировать требования к ведению кадрового учета в зависимости от масштаба деятельности предприятия, например, за счет утверждения типовой формы трудового договора для малых и микропредприятий. Современные требования Трудового кодекса значительно усложняют ведение кадрового делопроизводства.

Таким образом, развитие малого предпринимательства является одним из наиболее важных направлений развития экономики России на обозначенную перспективу до 2030 года. В перспективе ожидается рост числа предприятий малого и среднего бизнеса, а также значительный рост числа занятости работников на предприятиях малого и среднего бизнеса.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог исследования можно сформулировать ряд выводов.

Малое предпринимательство представляет собой такой сектор бизнеса, который определяет темпы экономического роста страны, а также занятость населения, структуру и качество ВНП. С точки зрения мировой экономики малый бизнес представляет собой экономическую категорию, способную аккумулировать средства, заниматься производством товары, оказывать услуги, а также стимулировать занятость и торговлю. В Западной Европе доля малого и среднего бизнеса составляет до 99 % от общего числа хозяйствующих субъектов. Для отнесения к субъектам малого предпринимательства необходимо соблюдение определенных требований, установленных на законодательном уровне.

По результатам проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

1. В настоящее время роль предприятий малого и среднего бизнеса в российской экономике крайне мала по сравнению с другими странами мира.

2. Государственная политика по поддержке и развитию малого и среднего бизнеса должна быть ориентирована не только на отдельные, возможно, наиболее критичные на текущий момент аспекты, но также должна включать мероприятия по улучшению всех ключевых факторов для предприятий МСБ.

3. Одной из важнейших мер поддержки МСБ со стороны государства являются специальные программы льготного финансирования «старта» и развития малых предприятий. Как показало исследование, несмотря на то, что в России финансированию малого и среднего бизнеса уделяется в последние годы значительное внимание, есть немало «узких» мест, которые пока снижают доступность финансовых ресурсов для бизнеса. Проблемой является система налогообложения. Удобная для малого и среднего бизнеса упрощенная система налогообложения является неприемлемой для предприятий МСБ в промышленности, поставляющих комплектующие крупным предприятиям.