Файл: Государственное регулирование предпринимательской деятельности (Теоретические основы значения малого и среднего бизнеса в национальной экономике).pdf

Соотношение активных предприятий с количеством «умерших » показывает, что примерно 10 % предприятий ежегодно прекращают свою деятельность официально.

Согласно ряду исследований, наибольшее значение в развитии малого предпринимательства играет не объем государственного финансирования, а обеспечение благоприятных условий для деятельности

Данные, например, социологического опроса представителей малого и среднего бизнеса Санкт-Петербурга в 2019 году показывают недоступность: финансовых ресурсов из государственных программ; долгосрочных и краткосрочных кредитов в коммерческих банках; государственного заказа и возможности выкупа и получения в собственность производственных, складских, офисных, торговых помещений для предпринимателей.

Для оценки перспектив развития малого и среднего бизнеса в Санкт-Петербурге авторами был проведен анализ внешней среды по четырем факторам (политический, экономический, социальный и технологический), которые способны оказать положительное или отрицательное влияние на развитие предпринимательства.

К положительным факторам среди прочих можно отнести усиление мер по борьбе с коррупцией, упрощение процедур регистрации, повышение доступности госзаказа для субъектов МСП, разработку специальных программ по кредитованию МБ со сниженной ставкой, развитие программ внутреннего туризма, повсеместное внедрение цифровых технологий (продажи, оплаты, отчеты).

К отрицательным факторам относятся нестабильность экономической ситуации, повышение налогов (акцизов) и неналоговых платежей, валютные колебания, сложные бюрократические процедуры, административное давление со стороны органов власти.

Политический фактор оказывает существенное влияние на развитие бизнеса, это говорит о том, что государство играет огромную роль в решении проблем и предоставлении помощи малому бизнесу. Положительную роль в развитии МБ играют социальный и технологический фактор. Экономический является основным фактором, сдерживающим развитие предпринимательства.

В настоящий момент к точкам роста для малого и среднего бизнеса в Санкт-Петербурге можно отнести туристический бизнес, сферу услуг, научные исследования и разработки, деятельность, связанную с информационными технологиями, здравоохранение, художественные и реставрационные работы, логистику.

Перспективы для развития малого и среднего бизнеса есть, а значит начинающим предпринимателям не стоит бояться реализовывать свои мечты и помогать городу достигать высоких экономических показателей.

Проанализируем основные показатели развития малого и среднего бизнеса в России. Прежде всего, рассмотрим динамику количества предприятий данного сектора экономики за последние 7 лет, а также среднесписочную численность работников и оборот предприятий малого и среднего бизнеса (таблица 1).

Таблица 1 – Динамика показателей развития субъектов малого и среднего бизнеса в России за 2011-2018 гг. [18; 19; 20]

На протяжении шести исследуемых лет динамика показателей развития малого и среднего бизнеса России является положительной. За весь период общее количество субъектов малого и среднего бизнеса возросло более чем в 1,6 раза – с 1644,3 тыс.ед. до 2737 тыс.ед. (рис. 3).

Также увеличивается численность работников, занятых в субъектах малого и среднего бизнеса с темпом роста 19% за весь исследуемый период. Однако, по данным Росстата, количество занятых в секторе малого и среднего бизнеса составляет 25% от общей занятости в экономике.

Общий оборот субъектов малого и среднего бизнеса за анализируемый период увеличился на 60%, что также является положительной динамикой и способствует развитию экономики страны.

На рисунке 3 представим структуру сектора малого и среднего бизнеса в России по федеральным округам в 2018 году.

Рисунок 3– Структура сектора малого и среднего бизнеса в России по федеральным округам в 2018 году

Распределение субъектов малого и среднего бизнеса по России неравномерно. Наибольшее их количество представлено в Центральном федеральном округе – 35%, то есть треть всех субъектов малого и среднего бизнеса. 19% и 13% от общего числа субъектов малого и среднего бизнеса приходится на Приволжский и Северо-Западный федеральные округа соответственно.

Наименьшее количество субъектов малого предпринимательства приходится на Северо-Кавказский и Дальневосточный федеральный округ – 2% и 4% соответственно. На Сибирский федеральный округ приходится 11% от общего количества предприятия малого и среднего бизнеса.

Далее на рисунке 4 представим структуру сектора малого и среднего бизнеса в России по видам экономической деятельности организаций в 2018 году.

Рисунок 4 – Структура сектора малого и среднего бизнеса России по видам экономической деятельности организаций в 2018 году [20]

Почти 40% от общего числа субъектов малого и среднего бизнеса России осуществляет свою деятельность в оптовой и розничной торговле. Около 20% приходится на отрасль операций с недвижимостью. Субъекты малого и среднего бизнеса из отрасли обрабатывающих производств и строительства занимают 10% и 12% соответственно.

Таким образом, в исследуемом периоде наблюдается стремительное развитие сектора малого и среднего бизнеса в России.

2.2 Инфраструктура поддержки и регулирования малого и среднего бизнеса государством

Согласно статье 3 Федерального закона № 209-ФЗ, поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства – это деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных федеральными программами развития субъектов малого предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего бизнеса [1].

Государственная политика в области развития малого предпринимательства является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти РФ, субъектов, местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных законодательством.

Статья 6 Федерального закона №209-ФЗ определяет основные цели и принципы государственной политики в области развития малого предпринимательства в России.

Основные цели и принципы государственной политики в области развития малого и среднего бизнеса в РФ представлены в приложении [1].

Для реализации государственной политики в области развития малого предпринимательства в РФ Федеральным законом №209-ФЗ устанавливаются следующие возможные формы (рисунок 5).

Рисунок 5 – Формы поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации [26]

Основные виды поддержки субъектов малого и среднего бизнеса в России [26]:

• финансовая поддержка;
• имущественная поддержка;
• информационная и консультационная поддержка;
• поддержка в части подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников;
• поддержка в областях инноваций и промышленного производства;
• поддержка внешнеэкономической деятельности;
• поддержка сельского хозяйства.

Государственная поддержка не будет оказана тем субъектам, которые находятся в стадии реорганизации, ликвидации, банкротства, с приостановленной деятельностью, а также субъектам, которые имеют налоговую или иную просроченную задолженность (в том числе по заработной плате) [15, с. 59].

Одной из наиболее эффективных форм государственных инструментов поддержки малого и среднего бизнеса является финансовая поддержка. Оказание финансовой поддержки осуществляется за счет средств бюджетов, помощи организаций, которые образуют инфраструктуру поддержки малого и среднего бизнеса.

Инфраструктуру поддержки СМП составляют коммерческие и некоммерческие организации, осуществляющие свою деятельность или привлеченные в качестве поставщиков в целях размещения заказов на поставки товара для государственных нужд при одновременной реализации федеральных, региональных, муниципальных программ развития и поддержки СМП [10, с. 71].

Кроме того, инфраструктура поддержки СМП включает центры и агентства по развитию предпринимательства, государственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства, фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств), акционерные инвестиционные фонды и закрытые паевые инвестиционные фонды, привлекающие инвестиции для субъектов малого и среднего предпринимательства, технопарки, научные парки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, палаты и центры ремесел, центры поддержки субподряда, маркетинговые и учебно-деловые центры, агентства по поддержке экспорта товаров, лизинговые компании, консультационные центры и иные организации [10, с. 72].

Финансовую поддержку развития малого и среднего предпринимательства предоставляет Министерство экономического развития России. В рамках создания в 2015 году государственного института развития малого и среднего предпринимательства – АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» средства Минэкономразвития поступают в регионы в виде субсидий бюджетам субъектов РФ для:

- создания и развития инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса: бизнес-инкубаторы, технопарки, промышленные парки;

- поддержки предпринимателей, производящих товары для экспорта;

- развития механизма предоставления кредитов субъектам малого и среднего бизнеса;

- создания и развития инфраструктуры в целях поддержки малого и среднего бизнеса в научно-технической сфере;

- реализации прочих мероприятий в части поддержки и развития малого и среднего бизнеса [26].

Ежегодно федеральными законами о федеральном бюджете предусматриваются расходы на государственную поддержку малого и среднего бизнеса. Основные цели такого финансирования заключаются в:

- увеличении сумм, выделяемых на поддержку малых предприятий, которые занимаются разработкой и внедрением инновационной продукции;

- увеличении средств для развития лизинга оборудования;

- увеличении сумм финансирования программ развития;

- поддержке монопрофильных программ развития малого и среднего бизнеса;

- сохранении поддержки экспорта малых организаций;

- создание бизнес-инкубаторов, технопарков, центров кластерного развития [23].

Таким образом, существуют различные формы поддержки субъектов малого и среднего бизнеса. Финансовая поддержка малого и среднего бизнеса предоставляется Министерством экономического развития России.

2.3 Перспективы и проблемы малого и среднего бизнеса в РФ в условиях экономических санкций

Принятые в отношении России экономические санкции можно разбить на несколько логических групп: 1) персональные, 2) финансовые, 3) против нефтегазового сектора, 4) ограничения на экспорт товаров и технологий двойного назначения.

Ограничения на экспорт товаров и технологий двойного назначения. Санкции этого вида предполагают ограничение ввоза в Россию из других стран некоторых видов продовольствия, медицинских товаров и технологий двойного назначения.