Файл: Правоведение - пособие.pdf

Лекция 4. Источники права

41

обычаев можно ожидать лишь в некоторых сферах правового регулирования, на-
пример при регулировании внешней торговли. Известно лишь несколько статей
Кодекса торгового мореплавания, в которых учитывается действие обычаев порта
или международных обычаев мореплавания (ст. 134 КТМ РФ устанавливает: «Срок,
в течение которого груз должен быть погружен на судно, определяется соглаше-
нием сторон, а при отсутствии такого соглашения — сроками, обычно принятыми
в порту погрузки»). В других актах иногда встречаются ссылки на деловые обык-
новения. При этом следует отметить, что содержание обычной нормы не получает
прямого текстуального закрепления в законе или ином нормативном акте. Оте-
чественное законодательство допускает использование в юридической практике
обычаев. Государство санкционирует лишь те обычаи, которые не противоречат,
согласуются с его политикой, с нравственными основами сложившегося образа
жизни.

В международном праве обычай представляет собой не только форму выра-

жения традиционных норм, но и важный способ создания новых юридических
обязательных правил поведения государств в тех вновь появляющихся областях
межгосударственных отношений, которые требуют правового регулирования. Он
является современным и активно функционирующим источником права. Поэто-
му следует иметь в виду, что концепция обычая в том виде, как она применяется
в международной практике и рассматривается в доктрине международного права,
имеет мало общего с представлениями об обычае, основанными на особенностях
этого источника во внутренних, национальных системах права. И с теоретической,
и с практической точек зрения необходимо отличать обычай как процесс созда-
ния норм международного права от обычая — результата этого процесса, т. е. юри-
дически обязательного правила поведения, сложившегося в межгосударственной
практике.

Правовой прецедент. Прецедентом является такое поведение власти, которое

имело место хотя бы один только раз, но может служить примером для следу-
ющего поведения этой власти. Иными словами, правовой прецедент — это реше-
ние юрисдикционных и административных органов по конкретному делу, которое
впоследствии принимается за общее обязательное правило при разрешении всех
аналогичных дел. Различают судебный и административный прецеденты.

При прецедентной форме права судебные (а иногда и административные) ор-

ганы фактически обладают властью создавать новые правовые нормы. Право в по-
добных случаях неизбежно отличается крайней сложностью и запутанностью, что,
безусловно, может облегчать произвол со стороны недобросовестных должност-
ных лиц. В силу разных причин теория и практика социалистического типа права
не признавали и не признают прецедентную форму права. Официальная доктрина
стояла на позиции социалистической законности: судебные и административные
органы должны применять право, а не творить его.

Юридическая наука (правовая доктрина) на определенных этапах развития

права тоже служит его формой. Так, наиболее выдающимся римским юристам
предоставлялось право давать разъяснения, обязательные в дальнейшем для су-
дов. В английских судах трактаты известных юристов (Брактон, Гленвиль) были
источниками права, на которые широко ссылались. В настоящее время продолжа-
ет выступать в качестве формы права мусульманско-правовая доктрина, что под-

42

РАЗДЕЛ I. Основы теории государства и права

тверждается законодательством арабских стран. Был период, когда и религиозные
трактаты выступали формой права. Интересно отметить, что в английских судах
при вынесении некоторых судебных решений можно и до сих пор встретить ссыл-
ки на научные труды отдельных юристов, хотя источниками права они уже не
признаются. Эти ссылки приводятся как дополнительная аргументация, элемент
формирования воли судьи, часть мотивации приговора или решения суда.

В российском государстве юридическая наука имеет большое значение для раз-

вития правовой практики, совершенствования законодательства, правильного тол-
кования закона, но официальным источником права не признается. Мировой опыт
свидетельствует, что значение правовой доктрины как формального источника пра-
ва падает, но ее роль в качестве неформального элемента правообразования растет.
Роль правовой доктрины как жизненного источника права проявляется в том, что
она создает понятия и конструкции, которыми пользуется правотворческий орган.
Именно юридическая наука вырабатывает приемы и методы установления, толко-
вания и реализации права. К тому же сами творцы права не могут быть свобод-
ны от влияния правовых доктрин: более или менее осознанно, но им приходится
становиться на сторону той или иной юридической концепции, воспринимать ее
предложения и рекомендации.

Договоры нормативного содержания — это совместные юридические акты, вы-

ражающие взаимное изъявление воли правотворческих органов, встречное приня-
тие на себя каждым из них юридических обязанностей. Это такие документы,
в которых содержится волеизъявление сторон по поводу прав и обязанностей,
устанавливается их круг и последовательность, а также закрепляется доброволь-
ное согласие выполнять принятые обязательства. Имеют широкое распространение
в конституционном, административном праве.

Для признания договора источником права требуется, чтобы он содержал юри-

дические нормы. Историческими примерами договора нормативного содержания
в советском праве могут служить Договор об образовании СССР (1922 г.), Федера-
тивный договор 1992 г.

В области трудового права значительную роль продолжают играть коллектив-

ные договоры.

В качестве основной формы права выступает договор в международном пра-

ве. Международный договор — это явно выраженное соглашение между государ-
ствами и другими субъектами международного права, заключенное по вопросам,
имеющим для них общий интерес, и призванное регулировать их взаимоотноше-
ния путем создания взаимных прав и обязанностей. Статья 2 Венской конвенции
о праве международных договоров содержит нормативное определение этого ис-
точника: «Договор означает международное соглашение, заключенное между го-
сударствами в письменной форме и регулируемое международным правом, неза-
висимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или
нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его кон-
кретного наименования».

Нормативно-правовой акт — одна из основных, наиболее совершенных внеш-

них форм права. Это государственный акт нормативного характера. Нормативные
акты содержат юридические основания (нормы права) для разрешения индиви-
дуальных дел. Нормативно-правовой акт выступает не только источником в юри-

Лекция 4. Источники права

43

дическом смысле, но и фактическим источником: это тот резервуар, из которого
люди черпают сведения о юридических нормах. Кратко, нормативный акт можно
определить как акт правотворчества, содержащий нормы права.

Нормативно-правовой акт — понятие собирательное, оно охватывает различные

нормативные государственные предписания. Все нормативно-правовые акты функ-
ционируют как единая система, которая характеризуется согласованностью, иерар-
хичностью и специализацией.

В соответствии с этим нормативно-правовые акты можно классифицировать

по нескольким основаниям.

По субъектам правотворчества нормативно-правовые акты подразделяются на

нормативно-правовые акты, принятые на референдуме, принятые органами госу-
дарственной власти, органами местного самоуправления. При этом следует иметь
в виду акты, разработанные и принятые совместно несколькими государственны-
ми органами. Последний вид нормативно-правовых актов принимается по вопро-
сам общего ведения, совместной деятельности. Таковы совместные приказы МВД
и ФСБ по борьбе с преступностью, совместные приказы МВД и Министерства
транспорта о сохранности грузов и др.

По отраслевой принадлежности различают нормативно-правовые акты, содер-

жащие нормы конституционного, административного, земельного, гражданского
и других отраслей права. Однако данное деление представляется достаточно услов-
ным, поскольку отдельные нормативно-правовые акты содержат нормы разных от-
раслей права (комплексный нормативно-правовой акт).

По юридической силе. Как было отмечено, характерная черта системы нор-

мативно-правовых актов — ее иерархическое строение, в соответствии с которым
каждый акт занимает свою ступеньку на иерархической лестнице и находится в со-
подчинении с другими актами. Таким образом, соотношение актов характеризуется
верховенством одних актов над другим. Место каждого нормативного акта опре-
деляет его юридическая сила, под которой понимают свойство акта порождать
определенные правовые последствия. Юридическая сила указывает на место ак-
та в системе нормативно-правовых актов и зависит от положения и компетенции
органа, издавшего акт.

По юридической силе нормативно-правовые акты подразделяются на законы

и подзаконные акты.

4.2 Законы как источники права

Главенствующую роль в системе нормативно-правовых актов занимает закон.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Закон — это нормативно-правовой акт, издаваемый высшим пред-
ставительным органом государственной власти и обладающий
высшей юридической силой.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Законы являются высшим императивным выражением и воплощением государ-

ственной воли российского общества. Этим обусловлена их высшая юридическая
сила по сравнению со всеми другими актами.

44

РАЗДЕЛ I. Основы теории государства и права

Конституция представляет собой основной закон государства, закрепляющий

основополагающие общественные отношения, определяющие способ существо-
вания государства, общества, граждан. Конституция является юридической базой
всего текущего законодательства.

Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, прямо преду-

смотренным Конституцией. Для их принятия необходимо квалифицированное боль-
шинство голосов — не менее 2/3 голосов депутатов парламента.

Федеральные законы регулируют различные сферы общественных отношений,

и для их принятия требуется простое большинство голосов парламентариев.

Законы субъектов РФ принимаются по предметам совместного ведения РФ

и субъектов РФ, а также по предметам ведения субъектов Российской Федерации.

4.3 Подзаконные акты как источники права

Подзаконные нормативно-правовые акты издаются на основе, в соответствии

и во исполнение законов. К ним относятся указы Президента РФ, постановления
Правительства РФ, нормативно-правовые акты органов исполнительной власти.

Указы Президента РФ занимают главенствующее место среди подзаконных ак-

тов, т. к. Президент, в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами,
«определяет основные направления внутренней и внешней политики государства».
Нормативные указы Президента — подзаконные акты. Они издаются в пределах,
установленных Конституцией и законами. Вместе с тем указы характеризуются
преобладающей юридической силой по отношению ко всем иным подзаконным ак-
там. Юридическая природа указа Президента обусловливается, прежде всего, тем,
что это акт главы государства, являющегося гарантом Конституции, прав и свобод
человека и гражданина.

Наиболее важными среди всех остальных подзаконных актов являются по-

становления Правительства РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ.
Его акты издаются на основе и во исполнение законов и указов Президента РФ.
Они обязательны к исполнению на всей территории РФ, и им должны соответ-
ствовать акты всех нижестоящих органов исполнительной власти. К подзаконным
нормативно-правовым актам органов исполнительной власти относятся постанов-
ления, приказы, распоряжения, правила, инструкции, положения.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Контрольные вопросы по лекции 4

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1) Что такое источник права?

2) Какие виды источников права существуют в мировой практике?

3) Каковы характерные черты нормативно-правовых актов?

4) Каковы виды законов?

5) Каковы понятие и виды подзаконных актов?

Лекция 5

ПРАВООТНОШЕНИЯ

1) Понятие правоотношения

2) Структура правоотношения

3) Юридические факты. Классификация юридических фактов

5.1 Понятие правоотношения

Реальные жизненные отношения между людьми и их организациями имеют

различные стороны и формы внешнего выражения. Они могут быть моральными,
политическими, национальными, религиозными, в том числе и правовыми.

Не все общественные отношения и не в полном объеме могут приобретать

юридическую форму. Правоотношения отражают тот аспект конкретного жизнен-
ного отношения между людьми, которое определяется нормами права. Более того,
не все общественные отношения объективно могут быть юридическими. Отно-
шение способно принять правовой характер лишь в случае, если речь идет об
актах поведения, имеющих социальную значимость. Когда же дело касается мыс-
лей и чувств, не отражающих их действий, говорить об их юридической природе
нельзя.

Правоотношение — это только одна сторона реального общественного отноше-

ния, определяемая нормой права, специфическая форма его выражения. Правоот-
ношение является средством перевода общих установлений правовых норм (объ-
ективного права) в конкретные (субъективные) права и обязанности участников
общественных отношений. Право в объективном смысле представляет собой сово-
купность правовых норм, определяющих содержание прав и обязанностей персо-