Файл: Правоведение - пособие.pdf

36

РАЗДЕЛ I. Основы теории государства и права

социальное назначение, то подобное понятие будет носить слишком общий харак-
тер. При понятии функции права только как направления правового воздействия на
общественные отношения упускается из виду направляющий момент этого воздей-
ствия. Понятие «функция права» должно охватывать одновременно как назначение
права, так и вытекающие из этого направления его воздействия на общественные
отношения. Поэтому, раскрывая содержание какой-либо функции права, необходи-
мо постоянно иметь в виду связь назначения права с направлениями его воздей-
ствия, и наоборот — предопределенность последних назначением права. Собствен-
но функция права — это реализация его социального назначения.

Социальное назначение права формируется из потребностей общественного

развития. В соответствии с социальными потребностями общества создаются за-
коны, направленные на закрепление определенных отношений, их регулирование
или охрану. Причем то или иное назначение права выступает тем отчетливее, чем
острее ощущается потребность именно в соответствующей его социальной роли —
закрепить, защитить или направить развитие определенных общественных отно-
шений. Упорядоченность общественных отношений, их системность и динамизм
являются необходимыми условиями функционирования и развития общества. По-
этому социальное назначение права состоит в урегулировании, упорядочении об-
щественных отношений, придании им должной стабильности, создании необходи-
мых условий для реализации прав граждан и нормального существования граж-
данского общества в целом [3].

Правовое воздействие — это такая категория, которая характеризует пути, фор-

мы, способы влияния права на общественные отношения. Это реализация пра-
вовых принципов, установлений запретов, предписаний и норм в общественной
жизни, деятельности государства, его органов, общественных объединений и граж-
дан. Направление воздействия — наиболее существенный компонент функции пра-
ва, оно является своего рода ответом права на потребности общественного разви-
тия, результатом законодательной политики, которая концентрирует эти потребно-
сти и трансформирует их в позитивное право.

Раскрывая понятие «функция права», следует обратить внимание и на соотно-

шение таких категорий, как «правовое воздействие» и «правовое регулирование».

Правовое воздействие — это не только чисто нормативное, но и психологиче-

ское, идеологическое влияние права на чувства, сознание и действия людей. К фор-
мам правового воздействия относятся, например, информационное и ценностно-
ориентационное влияние права.

Правовое регулирование является одной из форм правового воздействия и вы-

ражается в осуществлении при помощи системы правовых средств (юридических
норм, правовых отношений, правовых предписаний и др.) упорядочения обще-
ственных отношений. Существование различных форм правового воздействия поз-
воляет более четко проводить различие между собственно юридическим воздей-
ствием права (правовое регулирование) и неюридическим (информационное и ори-
ентационное). Понятие «функция права» охватывает оба названных вида воздей-
ствия.

Функция права — это проявление его имманентных, специфических свойств.

В функции аккумулируются свойства права, которые вытекают из его качественной
самостоятельности как социального феномена.

Лекция 3. Понятие и функции права

37

Функция права вытекает из его сущности и определяется назначением права

в обществе.

Функция права — это такое направление его воздействия на общественные от-

ношения, потребность в осуществлении которого порождает необходимость су-
ществования права как социального явления. Функция характеризует направление
необходимого воздействия права, т. е. такого, без которого общество на данном
этапе развития обойтись не может (регулирование, охрана, закрепление опреде-
ленного вида общественных отношений).

Функция выражает наиболее существенные, главные черты права и направлена

на осуществление конкретных задач, стоящих перед правом на данном этапе его
развития.

Функция права представляет направление его активного воздействия, упорядо-

чивающего определенный вид общественных отношений. Поэтому одним из важ-
нейших признаков функции права является ее динамизм.

Постоянство как необходимый признак функции характеризует стабильность,

непрерывность, длительность ее действия.

Системный подход к исследованию процессов и явлений образует одну из от-

личительных особенностей современной науки, современного стиля нового науч-
ного мышления.

Анализ функций права как единой целостной системы позволяет не просто

сгруппировать, упорядочить знания при изучении отдельных функций. Такой ана-
лиз дает приращение знаний, позволяет глубже, полнее понять содержание каждой
из функций. Известно, что возможности познания остаются малоэффективными,
если оно ограничивается уровнем единичности, если за отдельными элементами
оно не стремится выявить систему. Дело еще и в том, что в реальной жизни функ-
ции права не существуют изолированно друг от друга, они тесно взаимосвязаны
между собой. Поэтому ни одна из них не может быть исследована достаточно
глубоко и полно без выяснения ее взаимодействия с другими функциями, т. е. без
изучения ее в системе.

Система функций права самым непосредственным образом связана с систе-

мой права. В соответствии с элементами, из которых состоит последняя, можно
выделить пять групп функций права, образующих их систему:

ˆ общеправовые (свойственные всем отраслям права);
ˆ межотраслевые (свойственные двум и более, но не всем отраслям права);
ˆ отраслевые (свойственные одной отрасли права);
ˆ правовых институтов (свойственные конкретному институту права);
ˆ нормы права (свойственные конкретной норме права).

Вопрос о соотношении функций права различных уровней имеет важное зна-

чение, т. к. структурным элементам системы права присущи функции, которые
имеют известную специфику. Она определяется предметом и методом правово-
го регулирования данных элементов и их назначением в системе права. Та или
иная общеправовая функция может в большей или меньшей степени конкретизи-
роваться функциями более низкого уровня. Это зависит, во-первых, от характера
общеправовой функции, во-вторых, от назначения отрасли, института, нормы пра-
ва и соответственно их функций. Кроме того, следует иметь в виду, что обще-

38

РАЗДЕЛ I. Основы теории государства и права

правовые функции права не охватывают и не могут охватить всего многообразия
конкретных форм и путей воздействия права на общественные отношения. Они
«детализируются» в действии других групп функций права.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Контрольные вопросы по лекции 3

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1) Каково значение нормативного регулирования общественных отношений?

В чем его отличие от других регуляторов общественной жизни?

2) Проанализируйте основные признаки права и дайте определение его понятия.

3) Что такое функция права?

4) Охарактеризуйте основные функции права.

Лекция 4

ИСТОЧНИКИ ПРАВА

1) Понятие и виды источника права

2) Законы как источники права

3) Подзаконные акты как источники права и их виды

4.1 Понятие и виды источника права

Нормы позитивного права устанавливаются в особом, установленном консти-

туцией или законом порядке, именуемом правотворчеством. Правотворчество осу-
ществляется полномочными органами государственной власти (законодательными
и исполнительными), а на местном уровне — органами местного самоуправления.
Высшим непосредственным выражением воли народа являются референдум и сво-
бодные выборы.

Таким образом, только конституцией, решениями государственных органов,

органов местного самоуправления, а также путем голосования (референдума) мо-
гут устанавливаться, изменяться и отменяться нормы права. Такие решения право-
творческих органов и референдумов закрепляют официальное содержание право-
вых норм и служат официальной обязательной формой выражения норм права.
Подобные официальные формы выражения и закрепления правовых норм в пра-
вовой теории и практике получили название источников, или форм, права.

Значение термина «источник права» в юридическом смысле следует понимать

как специфическую форму выражения правовых норм и придания им значения
обязательности. Данный термин специальный и условный, но он является удоб-
ным в употреблении и традиционным для мировой юриспруденции. Термин же

40

РАЗДЕЛ I. Основы теории государства и права

«форма» или «формы» менее удачен для выражения названного явления или свой-
ства права, так как он гораздо более многозначен.

Таким образом, юридическими источниками права являются официальные фор-

мы выражения и закрепления, а также изменения или отмены правовых норм,
действующих в данном государстве.

Такое понятие «источника» права необходимо отличать от понятия источни-

ка, порождающего или объективно обусловливающего возникновение правовых
норм, т. е. с причиной возникновения правовых норм. В таком контексте источ-
ник — не «форма выражения», а корень, исток возникновения и укрепления тех или
иных норм права или даже целых правовых систем. Это понятие должно раскры-
ваться при характеристике сущности, содержания права, как и любого иного об-
щественного явления. Такое понимание «социальных истоков» права (материаль-
ных, социально-психологических, политических, нравственных) важно для юрис-
пруденции, но оно не сопоставимо с понятием юридического источника (формы)
права.

Правовой обычай исторически был первым источником права, регулировав-

шим отношения в период становления государства. Вообще под обычаем понима-
ется правило поведения, сложившееся на основе постоянного и единообразного
повторения данных фактических отношений. Правовым обычай становится после
того, как получает официальное одобрение государства. Дошедшие до нас круп-
ные законодательные памятники прошлого (Законы Ману, Русская правда) — это
сборники правовых обычаев.

Природа правового обычая характеризуется следующими особенностями. Он,

как правило, носит локальный характер, т. е. применяется в рамках сравнительно
небольших общественных групп людей. Юридические обычаи часто тесно связаны
с религией.

Не следует полагать, что правовые обычаи — архаичное явление, потерявшее

в настоящее время всякое значение. Как свидетельствуют новейшие исследования,
правовые обычаи широко применяются при регулировании общественных отно-
шений (особенно земельных, наследственных, семейно-брачных) в государствах
Африки, Азии, Латинской Америки. Отдельные обычаи, вошедшие в древние за-
коны той или иной страны, действуют без изменений до сих пор.

Правовой обычай — это обычай, применение которого обеспечивается санкцией

государства. Его следует отличать от обычая, представляющего собой моральную
норму, религиозное правило, нравы. Санкционирование обычая может осуществ-
ляться путем восприятия его судебной, арбитражной или административной прак-
тикой. Решение государственного органа, в котором применен обычай, признается
соответствующим государством и может быть принудительно исполнено.

Обычай по природе своей носит консервативный характер. Он закрепляет то,

что сложилось в результате длительной общественной практики. Нередко обычай
отражает обывательские предрассудки, расовую и религиозную нетерпимость, ис-
торически сложившееся неравноправие полов. Такие обычаи в целях социальной
безопасности и личного благополучия граждан государство вполне оправданно за-
прещает.

Государство к различным обычаям относится по-разному: одни запрещает, дру-

гие одобряет и развивает. Более или менее длительное существование правовых