Файл: Общие особенности кадровой стратегии организаций бюджетной сферы (Особенности рекламной деятельности в России).pdf

Правовой основой развития механизмов саморегулирования рекламы стал Закон «О рекламе» от 18.07.1995 № 108-ФЗ [14] г., в ст. 28 которого была предусмотрена возможность создания органов саморегулирования в области рекламы в форме общественных организаций (объединений), ассоциаций и союзов юридических лиц.

Согласно Федеральному закону «О саморегулируемых организациях» [8] под саморегулированием понимается самостоятельная и инициативная деятельность, которая осуществляется субъектами предпринимательской или профессиональной деятельности и содержанием которой являются разработка и установление стандартов и правил указанной деятельности, а также контроль за соблюдением требований указанных стандартов и правил. Саморегулируемыми организациями признаются некоммерческие организации, созданные в целях саморегулирования, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида. Саморегулируемой организацией признается некоммерческая организация, созданная в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации [2, 3] только при условии ее соответствия следующим требованиям:

1) объединение в составе саморегулируемой организации в качестве ее членов не менее двадцати пяти субъектов предпринимательской деятельности или не менее ста субъектов профессиональной деятельности определенного вида, если федеральными законами в отношении саморегулируемых организаций, объединяющих субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности, не установлено иное;

2) наличие стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, обязательных для выполнения всеми членами саморегулируемой организации;

3) обеспечение саморегулируемой организацией дополнительной имущественной ответственности каждого ее члена перед потребителями произведенных товаров (работ, услуг) и иными лицами посредством установления в отношении членов саморегулируемой организации требования страхования и посредством формирования компенсационного фонда саморегулируемой организации.

Для осуществления деятельности в качестве саморегулируемой организации некоммерческой организацией должны быть созданы специализированные органы, осуществляющие контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации требований стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности и рассмотрение дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия, предусмотренных внутренними документами саморегулируемой организации. Некоммерческая организация приобретает статус саморегулируемой организации с даты внесения сведений о некоммерческой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций. Среди рекламных организаций пока ни одна официально не зарегистрирована в качестве сморегулируемой.

В соответствии ФЗ «О рекламе» саморегулируемой организацией в сфере рекламы признается объединение рекламодателей, рекламопроизводителей, рекламораспространителей и иных лиц, созданное в форме ассоциации, союза или некоммерческого партнерства в целях представительства и защиты интересов своих членов, выработки требований соблюдения этических норм в рекламе и обеспечения контроля за их выполнением.

Саморегулируемая организация в сфере рекламы имеет право:

1) представлять законные интересы членов саморегулируемой организации в их отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;

2) участвовать в рассмотрении антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения членами саморегулируемой организации законодательства Российской Федерации о рекламе;

3) обжаловать в арбитражный суд нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления;

4) применять в отношении членов саморегулируемой организации предусмотренные учредительными и иными документами саморегулируемой организации меры ответственности, в том числе исключение из членов саморегулируемой организации;

5) разрабатывать, устанавливать и опубликовывать обязательные для выполнения всеми членами саморегулируемой организации правила профессиональной деятельности в сфере рекламы;

6) осуществлять контроль за профессиональной деятельностью членов саморегулируемой организации в части соблюдения требований настоящего Федерального закона и правил профессиональной деятельности в сфере рекламы, в том числе требований профессиональной этики;

7) рассматривать жалобы на действия члена саморегулируемой организации;

8) разрабатывать и устанавливать требования, предъявляемые к лицам, желающим вступить в саморегулируемую организацию;

9) осуществлять сбор, обработку и хранение информации о деятельности членов саморегулируемой организации, раскрытие которой осуществляется в форме отчетов в порядке и с периодичностью, которые установлены учредительными и иными документами саморегулируемой организации;

10) осуществлять ведение реестра лиц, являющихся членами саморегулируемой организации [26, с. 37].

В настоящее время на территории Российской Федерации существует ряд организаций, деятельность которых направлена на саморегулирование рекламы. Одной из первых таких организаций является Рекламный Совет России, созданный в 1995 году, как региональная общественная организация «Общественный Совет по рекламе», а затем в 1999 году преобразован в некоммерческое партнерство «Рекламный Совет России» (далее – РСР). В РСР представлены 14 объединений и ассоциаций, связанных с рекламой. Среди них Торгово-промышленная палата Российской Федерации, Союз журналистов. Ассоциация рекламодателей. Российская Ассоциация Рекламных Агентств, Национальная Ассоциация Телерадиовещателей, Национальная Ассоциация Издателей, Общественный Совет по рекламе г. Санкт-Петербурга, Уральский Общественный Совет по рекламе и другие. Несомненной заслугой РСР явилась разработка в 2000 году Российского рекламного Кодекса, который был внесен на обсуждение ассоциаций-членов Совета и других ассоциаций, но до настоящего времени пока не принят.

К саморегулируемым организациям в сфере рекламы сегодня также можно отнести следующие организации:

1) Ассоциация Коммуникационных Агентств России (АКАР);

2) Российская Ассоциация по связям с общественностью;

3) Ассоциация рекламодателей;

4) IAA – Международная Ассоциация рекламы. Российское отделение;

5) Национальная ассоциация наружной рекламы и информации (НАНРИ);

6) Рекламная Федерация Регионов (РФР);

7) Национальная рекламная ассоциация;

8) Ассоциация компаний консультантов в области связей с общественностью;

9) Русская Ассоциация поставщиков и производителей сувениров (РАППС);

10) РусБренд. Содружество производителей фирменных торговых марок в России.

Рассмотрим функции некоторых организаций. Так, Ассоциация Коммуникационных Агентств России (АКАР) учреждена в 1993 году и создана для координации деятельности коммуникационных агентств и организаций, осуществляющих рекламную деятельность, а также их объединений в решении вопросов, связанных с осуществлением рекламной деятельности и коммерческих коммуникаций. Целями АКАР являются:

– координация предпринимательской деятельности членов Ассоциации;

– представление и защита общих интересов членов Ассоциации;

– развитие отношений, связанных с осуществлением рекламной деятельности сферы рекламы, обеспечивающих коммерческие коммуникации;

– оказание помощи членам Ассоциации в решении вопросов, связанных с осуществлением рекламной деятельности и коммерческих коммуникаций.

Для достижения своих целей АКАР решает следующие задачи:

– изучение условий осуществления рекламной деятельности и коммерческих коммуникаций;

– разработка предложений по совершенствованию законодательства РФ, регулирующего отношения в сфере рекламы и коммерческих коммуникаций, и представление этих предложений в органы, обладающие правом законодательной инициативы;

– обеспечение взаимодействия членов Ассоциации, средств массовой информации и рекламодателей в целях повышения качественного уровня распространяемой рекламы и иной маркетинговой информации, ее достоверности и доступности каждому члену общества;

– создание и организация деятельности третейского суда при Ассоциации по разрешению споров между членами Ассоциации, между членами Ассоциации и иными организациями;

– проведение экспертиз рекламной продукции в спорных ситуациях;

– создание профессионального союза работников сферы рекламы и коммерческих коммуникаций;

– образование и обеспечение деятельности Академии рекламы;

– участие в деятельности и организация центров подготовки и повышения квалификации специалистов, поиск и подбор квалифицированных специалистов для членов Ассоциации; создание банка данных, участие в разработке информационных программ и учебных пособий по рекламе и коммерческим коммуникациям; перевод учебных, методических, нормативных и практических материалов зарубежных авторов, издание учебной литературы;

– проведение конкурсов профессионального мастерства по отдельным видам рекламной деятельности, конкурсов на лучшую рекламу года, фестивалей;

– участие в международных конкурсах и выставках рекламы, сотрудничество с международными организациями, объединениями в области рекламы и коммерческих коммуникаций; организация и финансирование обучения и стажировки сотрудников членов Ассоциации в зарубежных учебных заведениях и рекламных агентствах; международный обмен информацией, документами;

– разработка и внедрение в рекламную практику норм этики и эстетики на базе Кодекса МТП;

– учреждение и обеспечение деятельности организаций средств массовой информации;

– представление и защита законных интересов членов Ассоциации в органах власти, управления и правосудия;

– содействие членам Ассоциации в контроле соблюдения норм этики в рекламе;

– оказание помощи членам Ассоциации в организации их работы с использованием передового отечественного и зарубежного опыта;

– оказание помощи в охране прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, продукции, выполняемых работ или услуг;

– другие задачи [24, c. 92].

Ассоциация рекламодателей учреждена 16 июля 1997 года крупнейшими российскими и международными компаниями. Миссия Ассоциации – создание и утверждение в России системы надежных гарантий свободы рекламы. Главными задачами Ассоциации являются:

– защита интересов членов Ассоциации в отношениях с органами государственной, рекламными агентствами, СМИ,

– объединениями потребителей и широкой общественностью;- содействие становлению и развитию саморегулирования в рекламе.

Основные направления деятельности Ассоциации:

– предотвращение введения необоснованных законодательных запретов в рекламе;

– продвижение собственных законодательных инициатив;

– совершенствование правоприменительной практики в рекламе;

– разработка норм саморегулирования в рекламе и системы контроля их соблюдения;

– формирование правил и обычаев делового сотрудничества на рекламном рынке;

– развитие системы измерения телевизионной аудитории.

Национальная ассоциация наружной рекламы и информации (НАНРИ) – это организация, миссия которой – способствовать цивилизованному развитию наружной рекламы в России. Цель организации – объединить рекламопроизводителей и рекламораспространителей наружной рекламы и информации, сообща выработать единые инструменты и механизмы, благодаря которым отрасль сможет сделать серьезный рывок вперед как в решении насущных проблем, так и в серьезном повышении качества услуг, предлагаемых клиентам.

Основные блоки задач общероссийской значимости, которые являются точками приложения усилий НАНРИ:

1. Вопросы, связанные с правовым регулированием отрасли. Это касается совершенствования законодательства и унификации правил размещения наружной рекламы в различных регионах страны и многих других распорядительных документов, при разработке которых интересы отрасли не учитываются.

2 Оптимизация отношений с бизнес-сообществом, отрасль должна стать прозрачной и понятной для клиентов. Необходимо работать над разработкой стандартов деятельности, выработкой общего подхода к размещению наружной рекламы, введением разумных самоограничений, использованием возможностей обмена информацией, внедрением инновационных технологий.

3. Проблемы подготовки специалистов в области наружной рекламы. Рынку не достает специалистов, и только стимулируя приток молодежи, организуя образовательные программы, поощряя таланты, можно сделать отрасль высокопрофессиональной.

Рекламная Федерация Регионов (РФР) – это некоммерческая общественная организация, объединяющая региональные рекламные агентства и отделы продаж СМИ. Рекламная Федерация Регионов основана в 2000 году в Москве по инициативе региональных рекламных агентств с целью объединения и сотрудничества в области рекламной деятельности. Миссия РФР состоит в том, чтобы улучшить рекламный бизнес в России в целях развития экономики и социальной стабильности страны. Поставленная задача может быть воплощена при соблюдении определенных условий: объединение усилий рекламных агентств и отделов продаж СМИ (членов Федерации) в работе и менеджменте, обмене опытом, повышении профессиональной квалификации, следовании высоким творческим стандартам; сотрудничество со специалистами высокого уровня, подготовка и поддержка собственных высокопрофессиональных кадров. РФР сотрудничает с федеральными, государственными и местными властями, лоббирует интересы региональных рекламных агентств и отделов продаж СМИ.