Файл: Правовое регулирование инновационной деятельности - учебное пособие.pdf

Министерство образования и науки Российской Федерации 

ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ 

И РАДИОЭЛЕКТРОНИКИ (ТУСУР) 

ФАКУЛЬТЕТ ДИСТАНЦИОННОГО ОБУЧЕНИЯ (ФДО) 

В. Г. Мельникова, Р. М. Газизов 

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ  

ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 

Учебное пособие 

Томск 

2017

УДК  001.895:34(075.8) 
ББК  67.404я73 + 65.9(2)-551я73 
 

М 482 

Рецензенты: 

Е. С. Болтанова, д-р юрид. наук, профессор кафедры  

информационного права Томского государственного университета  

систем управления и радиоэлектроники; 

Г. П. Казьмин, канд. техн. наук, представитель ФГБУ «Фонд содействия  

развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере»  

в Томской области 

Мельникова В. Г., Газизов Р. М. 

М 482 

Правовое регулирование инновационной деятельности : учебное 

пособие  /  В.  Г.  Мельникова,  Р.  М.  Газизов.  –  Томск  :  Эль  Контент, 
2017. – 168 с. 

ISBN 978-5-4332-0256-6 
 
Настоящее учебное пособие разработано на основании актуального дей-

ствующего  законодательства,  анализа  правоприменительной  практики  и  науч-
ных  положений,  связанных  с  правовым  регулированием  инновационной  дея-
тельности. 

Для студентов, аспирантов, преподавателей высших учебных заведений, 

а также практикующих работников инновационной сферы. 

ISBN 978-5-4332-0256-6 

© Мельникова В. Г.,  

Газизов Р. М., 2017 

© Оформление. 

ООО «Эль Контент», 2017 

3 

Оглавление 

Введение ............................................................................................................ 5

1 Основные положения правового регулирования инновационной 

деятельности ................................................................................................. 7

1.1 Понятие и признаки инновационной деятельности ............................. 7

1.2 Источники права в сфере регулирования инновационной 

деятельности .......................................................................................... 12

1.3 Классификация субъектов инновационной деятельности ................. 18

1.4 Понятие и виды объектов инновационной деятельности .................. 26

2 Государственная политика по развитию инновационной 

деятельности ............................................................................................... 35

2.1 Основные направления государственной политики по развитию 

инновационной деятельности .............................................................. 35

2.2 Стратегические и программно-целевые документы. Концепция 

долгосрочного социально-экономического развития Российской 
Федерации на период до 2020 года. Стратегия инновационного 
развития Российской Федерации на период до 2020 года ................ 51

2.3 Предоставление налоговых и страховых льгот субъектам 

инновационной деятельности .............................................................. 59

3 Институты поддержки (развития) инновационной деятельности ... 66

3.1 Понятие и значение институтов поддержки (развития) субъектов 

инновационной деятельности .............................................................. 66

3.2 Понятие и типы особых экономических зон. Технико- 

внедренческие особые экономические зоны. ..................................... 75

3.3 Общая характеристика институтов поддержки (развития) 

инновационной деятельности .............................................................. 82

3.4 Роль и значение высших учебных заведений в развитии 

инновационной деятельности. Бизнес-инкубаторы в высших 
учебных заведениях............................................................................... 98

4 Государственные и муниципальные программы поддержки 

инновационной деятельности ............................................................... 104

4.1 Порядок разработки и утверждения государственных, 

муниципальных программ поддержки субъектов инновационной 
деятельности ........................................................................................ 104

4.2 Общие требования к субъектам инновационной деятельности  

при предоставлении финансовой поддержки ................................... 106

4 

4.3 Понятие и порядок предоставления субсидий из бюджетов ........... 108

5 Правовое регулирование договорных отношений с участием 

субъектов инновационной деятельности ............................................ 116

5.1 Понятие и общая характеристика договора об отчуждении 

исключительного права ...................................................................... 117

5.2 Договор об отчуждении исключительного права на изобретение, 

полезную модель или промышленный образец. Договор об 
отчуждении исключительного права на секрет производства ....... 123

5.3 Понятие и виды лицензионных договоров. Лицензионный  

договор о предоставлении права использования изобретения, 
полезной модели или промышленного образца ............................... 126

5.4 Лицензионный договор о предоставлении права использования 

секрета производства .......................................................................... 131

5.5 Договор на выполнение научно-исследовательских, опытно-

конструкторских или технологических работ (НИОКР) ................ 134

Заключение ................................................................................................... 140

Литература.................................................................................................... 141

Глоссарий ...................................................................................................... 151

Приложение А .............................................................................................. 162

Приложение Б .............................................................................................. 163

Приложение В. Особые экономические зоны ........................................ 164

5 

Введение 

Общественные отношения в сфере инновационной деятельности стреми-

тельно  развиваются,  требуют  особого  подхода  в  их  правовом  регулировании. 
Государство  считает  приоритетным  создание  благоприятного  предпринима-
тельского климата и условий для ведения бизнеса, а также повышение иннова-
ционной активности бизнеса и эффективности государственного управления.  

Поддержка государством инновационной деятельности требует законода-

тельного  закрепления  таких  понятий,  как  «инновация»,  «инновационная  дея-
тельность»,  «инновационный  продукт»,  «субъект  инновационной  деятельно-
сти»,  поскольку  она  является  адресной  и  должны  быть  определены  ее 
получатели. 

В соответствии  с  Концепцией  долгосрочного  социально-экономического 

развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распо-
ряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, 
переход  экономики  государства  на  инновационный  тип  развития  невозможен 
без  обеспечения  повышения  качества  подготовки  кадров  высшей  квалифика-
ции, в том числе в рамках научных и научно-образовательных структур вузов и 
научных организаций.  

Учебное  пособие  «Правовое  регулирование  инновационной  деятельно-

сти» разработано для студентов высших учебных заведений с целью подготов-
ки их к практической деятельности в инновационной сфере. Оно включает ана-
лиз  федерального  и  регионального  законодательства  (на  примере  Томской 
области), судебной практики, методических материалов государственных орга-
нов. 

При  подготовке  пособия  использовались  научные  труды  Е. Б. Александ-

рова,  А. В. Белицкой,  М. В. Волынкиной,  О. А. Городова,  Р. И. Зименкова, 
В. В. Лебедь, Д. М. Мошковой, Д. Л. Лозовского, Е. В. Сакалинской, Е. В. Мак-
сименко, Н. С. Якунова и других авторов. 

Учебное  пособие  включает  пять  глав:  «Основные  положения  правового 

регулирования  инновационной  деятельности»;  «Государственная  политика  по 
развитию  инновационной  деятельности»;  «Институты  поддержки  (развития) 
инновационной  деятельности»;  «Государственные  и  муниципальные  програм-
мы поддержки инновационной деятельности»; «Правовое регулирование дого-
ворных отношений с участием субъектов инновационной деятельности».