Файл: Правовое регулирование инновационной деятельности - учебное пособие.pdf

6 

После каждой главы приведен список вопросов для самоподготовки с це-

лью успешного усвоения полученных знаний.  

Соглашения, принятые в учебном пособии 

Для улучшения восприятия материала в данном учебном пособии исполь-

зуются пиктограммы и специальное выделение важной информации. 

 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

Контрольные вопросы по главе 

 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

7 

1 Основные положения правового регулирования  

инновационной деятельности 

1.1 Понятие и признаки инновационной деятельности 

В настоящее время перед нашей страной стоит задача по переходу эконо-

мики от экспортно-сырьевого к инновационному социально ориентированному 
типу развития. В программно-целевых документах государства отмечается воз-
растающая  роль  инноваций  в  социально-экономическом  развитии  и  снижение 
влияния  многих  традиционных  факторов  роста

1

.  Все  исследователи  сходятся 

в том, что инновации имеют огромное значение для развития экономики стра-
ны

2

. 

Сам термин «инновация» происходит от лат. innovatio, что означает «об-

новление» или «улучшение», поэтому инновацию, как правило, связывают с со-
зданием  новых  знаний,  решений,  продуктов;  существенными  преобразования-
ми, модернизацией

3

. 

Легальное определение понятия «инновация» закреплено в Федеральном 

законе  от 23.08.1996  № 127-ФЗ  «О  науке  и  государственной научно-техничес-
кой политике»

4

. Согласно данному Федеральному закону инновации – это вве-

денный  в  употребление  новый  или  значительно  улучшенный  продукт  (товар, 
услуга) или процесс, новый метод продаж или новый организационный метод в 
деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях. 

В  научной  литературе  существуют  различные  определения.  Отмечается, 

что понятие «инновация» может распространяться как исключительно на чело-
веческое  сообщество,  так  и  на  природу  в  целом.  Однако  в  силу  устоявшейся 
практики использования термина «инновация» он в первую очередь ассоцииру-
ется с деятельностью человека, во многом с улучшением жизни общества

5

. 

1

О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на 

период до 2020 года : Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р // Собрание 
законодательства РФ. – 2008. – № 47. – 24 нояб. – Ст. 5489. 

2

Маркеев А. И. Правовое регулирование инновационной деятельности : учеб. пособие // СПС 

«КонсультантПлюс». – 2016. 

3

Грибанов Д. В. Инновации и модернизация в жизни, экономике и праве : понятийный аппа-

рат // Бизнес, Менеджмент и Право. – 2012. – № 1. – С. 46–51. 

4

О  науке  и  государственной  научно-технической  политике  :  Федеральный  закон  от 

23.08.1996 № 127-ФЗ // Российская газета. – 1996. – № 167. – 03 сент. 

5

Якунов  Н.  С.  Правовая  интерпретация  категории  «инновации»  :  понятие,  виды  //  Право  и 

экономика. – 2016. – № 1. – С. 59–65. 

8 

В научной литературе существуют широкий и узкий подходы к трактовке 

понятия «инновация». 

В  широком  смысле  термин  «инновация»  применяется  ко  всем  новше-

ствам в производственной, экономической, культурной, организационной, гос-
ударственно-правовой  и  иных  сферах  деятельности,  к  любым  усовершенство-
ваниям во всех областях общественной жизни, отвечающим признакам новизны 
и практической применимости. 

В узком смысле отмечается, что одним из существенных признаков инно-

ваций  является  непосредственная  связь  с  результатами  интеллектуальной  дея-
тельности  человека

1

.  Инновации  определяются  как  вовлечение  в  экономиче-

ский оборот результатов интеллектуальной деятельности, содержащих новые, в 
том числе научные, знания, с целью удовлетворения общественных потребно-
стей и (или) получения прибыли

2

. 

Федеральный закон от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной 

научно-технической политике» дает легальное определение инновационной де-
ятельности.  В  соответствии  с  данным  Федеральным  законом  инновационная 
деятельность – деятельность (включая научную, технологическую, организаци-
онную, финансовую и коммерческую  деятельность), направленная на реализа-
цию  инновационных  проектов,  а  также  на  создание  иннова-ционной  инфра-
структуры и обеспечение ее деятельности. 

Под  инновационным  проектом  понимается  комплекс  направленных  на 

достижение экономического эффекта мероприятий по осуществлению иннова-
ций,  в  том  числе  по  коммерциализации  научных  и  (или)  научно-технических 
результатов. 

В  программно-целевых  документах  отмечается,  что  инновационная  дея-

тельность – это выполнение работ и (или) оказание услуг, направленных: 

•  на создание и организацию производства принципиально новой или с 

новыми  потребительскими  свойствами  продукции  (товаров,  работ, 
услуг); 

•  создание и применение новых или модернизацию существующих спо-

собов  (технологий)  ее  производства,  распространения  и  использова-
ния; 

1

Грибанов Д. В. Инновации и модернизация в жизни, экономике и праве : понятийный аппа-

рат // Бизнес, Менеджмент и Право. – 2012. – № 1. – С. 46–51. 

2

Волынкина  М. В.  Инновации  и  предпринимательство  :  соотношение  понятий  //  Закон.  – 

2006. – № 4. – С. 33. 

9 

•  применение  структурных,  финансово-экономических,  кадровых,  ин-

формационных и иных инноваций (нововведений) при выпуске и сбы-
те продукции (товаров, работ, услуг), обеспечивающих экономию за-
трат или создающих условия для такой экономии

1

. 

В научной литературе понятие инновационной деятельности раскрывает-

ся как деятельность, направленная на создание, использование и коммерциали-
зацию результатов научных исследований и разработок в целях расширения и 
обновления номенклатуры и улучшения качества выпускаемой продукции (то-
варов, работ и услуг), совершенствования технологии их изготовления с после-
дующим  внедрением  и  эффективной  реализацией  на  внутреннем  и  внешних 
рынках

2

. 

В юридической науке выделяют следующие основные признаки иннова-

ционной деятельности: 

•  инновационная деятельность – это процесс, работы и услуги по созда-

нию и использованию результатов научных исследований; 

•  результатами научных исследований являются новые или усовершен-

ствованные товары, услуги, технологические процессы; 

•  полученные  результаты  научных  исследований  реализуются  на  прак-

тике в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного 
эффекта

3

. 

Выделяют следующие разновидности инновационной деятельности

4

: 

•  подготовка и организация производства, охватывающие приобретение 

производственного  оборудования  и  инструмента,  изменения  в  них,  а 
также  в  процедурах,  методах  и  стандартах  производства  и  контроля 
качества,  необходимых  для  создания  нового  технологического  про-
цесса; 

•  предпроизводственные  разработки,  включающие  модификацию  со-

здаваемых  продуктов  и  используемых  технологических  процессов, 

1

Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновационной 

системы  на  период  до  2010  года  :  утв.  Правительством  РФ  05.08.2005  №  2473п-П7  //  СПС 
«КонсультантПлюс». – 2016. 

2

Трофимов  С. В.  Правовое  обеспечение  инновационного  развития  промышленного  произ-

водства. – Иркутск : БГУЭП, 2010. – 202 с. 

3

Мошкова Д. М., Лозовский Д. Л., Сакалинская Е. В. Инновационная деятельность образова-

тельных организаций высшего образования в Российской Федерации // Актуальные пробле-
мы российского права. – 2015. – № 9. – С. 203–207. 

4

Статистика науки и инноваций : краткий терминологический словарь / под ред. Л. М. Лох-

берга. – М. : ЦИСН, 1996. 

10 

переподготовку персонала для освоения новых технологий и оборудо-
вания; 

•  маркетинг новых продуктов, предусматривающий виды деятельности, 

связанные с выпуском новой продукции на рынок, включая предвари-
тельное исследование  рынка,  адаптацию  продукта  к  различным  рын-
кам, рекламную кампанию; 

•  приобретение  неовеществленного  первичного  технологического  про-

дукта со стороны в форме патентов, лицензий, ноу-хау, торговых ма-
рок, конструкций, моделей и услуг технологического содержания; 

•  приобретение  овеществленной  технологии  –  машин  и  оборудования, 

по  своему  технологическому  содержанию  связанных  с  внедрением 
продуктовых или процессных инноваций; 

•  производственное проектирование, включающее подготовку планов и 

чертежей  для  определения  производственных  процедур,  технических 
спецификаций. 

К  инновационной  деятельности  относятся  следующие  виды  деятельно-

сти

1

: 

1)  производство  и  выпуск  новой  или  усовершенствованной  продукции 

(товара,  работы,  услуги),  улучшение  потребительских  свойств  и  технических 
характеристик товаров (работ, услуг) и (или) способов (технологий) их произ-
водства, в том числе нового или усовершенствованного сырья или материалов, 
новой  или  усовершенствованной  услуги,  нового  или  усовершенствованного 
технологического процесса, предназначенных для практического применения; 

2) выполнение и обслуживание прикладных и поисковых научных иссле-

дований,  научно-технической  деятельности  и  экспериментальных  разработок, 
направленных на создание новой или усовершенствованной продукции (товара, 
работы,  услуги),  новой  или  усовершенствованной  технологии,  реализуемых  в 
гражданском обороте и в социальной сфере; 

3) деятельность по продвижению инновационной продукции и (или) тех-

нологий на внутренний и мировой рынки; 

4) осуществление технологического переоснащения и подготовки произ-

водства к выпуску новой или усовершенствованной продукции, внедрению но-
вой или усовершенствованной технологии, организация сервисного сопровож-
дения и обслуживания инновационного проекта; 
                                           

1

Об инновационной деятельности в Томской области : Закон Томской области от 12.03.2015 

№ 25-ОЗ // Собрание законодательства Томской области. – 2015. – № 3/2 (119). – 31 марта.